Дело №а-1253/25 09 июля 2025 года

78RS0018-01-2025-000773-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Курочкиной В.П.,

при секретаре Чиркуновой В.О.,

с участием помощника прокурора Артемчука В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в суд с иском о признании информации о продаже сим-карт операторов мобильной связи неопределенному кругу лиц на территории РФ в нарушение требований действующего законодательства, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований ссылается на следующие обстоятельства.

Проведенной прокуратурой района проверкой, в ходе осмотра сайтов, расположенных по адресам: <данные изъяты> размещены сведения о продаже сим-карт операторов мобильной связи неопределенному кругу заинтересованных лиц на территории Российской Федерации в нарушение требований действующего законодательства.

Посещение сайтов свободно для всех граждан без исключения.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокурор полагает, что предоставление возможности доступа к выше названной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, нарушает права неопределённого круга лиц на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Прокурор просит признать информацию, содержащуюся по указанному адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Артемчук В.Р. требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что сведений о владельце сайта найти не представляется возможным, так как он не находится на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в материалы дела представил письменные возражения (л.д.29-32).

Суд, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно акту осмотра интернет страниц по вышеуказанному адресу, составленному помощником прокурора Артемчуком В.Р., проведен осмотр интернет-сайта с вышеуказанным адресом, установлено, что на данном сайте размещен информационный материал вышеуказанного содержания; доступ к сайту свободный, он не содержит ограничений по круг лиц, в том числе в зависимости от возраста.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма определены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лип по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию, расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Свободный доступ к названной информации, содержащей алгоритм действий по незаконному приобретению сим-карт операторов мобильной связи, является преступным действием, за совершение которого законодателем предусмотрена административная ответственность по ст.13.29 КоАП РФ (Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи), ст.13.30 КоАП РФ (невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 07 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Однако на сайтах по адресам: <данные изъяты> указывается на возможность всем желающим незаконно приобрести сим-карты операторов мобильной связи путем дистанционного оформления заказа и доставки покупателю.

Указанный Интернет-ресурс фактически способствует совершению преступлений, в том числе террористической направленности, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан Российской Федерации на жизнь в правовом государстве.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Исходя из вышеприведенных норм права, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере бюджетного законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних и подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 (далее - Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

Установить владельцев указанных сайтов не представляется возможным (л.д.15).

Часть 2 ст. 265.2 КАС РФ предусматривает направление административных исковых заявлений о признании информации запрещенной и документам, прилагаемым к данному заявлению в отсутствии административного ответчика в том случае, если он не установлен.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр, в частности Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Вынесение решения в соответствии с вышеуказанными положениями закона является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую на сайтах по адресам: <данные изъяты>, об анонимной продаже сим-карт операторов мобильной связи, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья