Решение по делу № 2-1667/2025 от 24.07.2025 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2-1667/2025

УИД 92RS0004-01-2025-000722-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи — Романова С.А.,

при секретаре Шелимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Потребительский управленческо-эксплуатационный кооператив индивидуальных застройщиков «Прилив», Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился с иском в суд к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, №, площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пределах землепользования Потребительского управленческо-эксплуатационного кооператива индивидуальных застройщиков «Прилив» (далее – ПУЭКИЗ «Прилив») в указанных истцом координатах.

Требования иска мотивированы тем, что истец ФИО2 является членом ПУЭКИЗ «Прилив». В кооперативе истцу предоставлен земельный участок №, ориентировочной площадью 0,12 га, находящийся в границах кооператива, на котором расположен жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания членов ПУЭКИЗ «Прилив» земельный участок разделен на два земельных участка № и № которые предоставлены в пользование ФИО2

Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на земельный участок № площадью 633 кв.м. в пределах землепользования ПУЭКИЗ «Прилив».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ДИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка №.

Решением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка отказано по причине того, что земельный участок № расположен в границах красных линий (территории общего пользования) на основании постановления Правительства Севастополя от 23.04.2018 года №248-ПП.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку во внесудебном порядке истец лишен возможности оформить свое право собственности на земельный участок №.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, были извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По содержанию ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд установил, что при вынесении решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в котором принимали участие те же стороны (ФИО2 и ДИЗО) суд установил, ФИО2 является членом кооператива – ПУЭКИЗ «Прилив» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в пользовании находится земельный участок №.

Ранее, земельный участок в районе <адрес> ориентировочной площадью 1,56 га был предоставлен ОК ЖСТИЗ «Прилив» для строительства и обслуживания квартала индивидуальных жилых домов, что подтверждается копией распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно справки кооператива, на земельном участке №, ответчиком возведен жилой дом.

Согласно копии технического плана здания, площадь жилого дома составляет 145,2 кв.м., год постройки 2010.

Данные обстоятельства, установленные судом, являются преюдициальными и повторно не устанавливаются судом в рамках настоящего дела.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания членов ПУЭКИЗ «Прилив» земельный участок № разделен на два земельных участка № и №, которые предоставлены в пользование ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ДИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка №.

Таким образом, суд соглашается с позицией истца о том, что во внесудебном порядке истец лишен возможности сформировать земельный участок и оформить свои права на него.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания членов ПУЭКИЗ «Прилив» ФИО2 дано согласие на формирование земельного участка № площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящегося в границах землепользования ПУЭКИЗ «Прилив».

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «ИСТОК» земельный участок № площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <...>, находится в границах землепользования ПУЭКИЗ «Прилив».

Согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 18 марта 2014 года Республика Крым является субъектом Российской Федерации.

Право на завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, предусмотрено Законом Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатого до Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

В соответствии со ст. 12.1. Закона Севастополя от 25.07.2014 г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», до 1 января 2023 года члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества (далее - товарищество) или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18 марта 2014 года в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;

2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на 1 марта 2015 года и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;

4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельных участков в собственность в соответствии с настоящей статьей осуществляется гражданам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Подпунктом 6 п. 2.6.1. Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 535-РДЗ от 19.01.2017 предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем: копия документа, подтверждающего личность гражданина; копия документа, подтверждающего членство в садоводческом товариществе или обслуживающем кооперативе по состоянию на март 2015 г.; копия правоустанавливающего документа на земельный участок, который был предоставлен в постоянное пользование садоводческому, огородническому товариществу или обслуживающему кооперативу до 18.03.2014 г.; копия устава садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива, свидетельства данного юридического лица в соответствии с законодательством Украины; схема (план) расположения земельных участков, закрепленных за членами садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива; копия решения общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива или иного документа о распределении земельного участка заинтересованному лицу с указанием площади земельного участка; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в 4 экземплярах).

Подпунктом 2 п. 2.8.1. вышеуказанного Административного регламента предусмотрено, что основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов является несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в подразделе 2.6. настоящего административного регламента.

Бездействие ПУЭКИЗ «Прилив» по переоформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого кооператива в реализации права на получение земельного участка в собственность.

При этом, отсутствие в настоящее время правоустанавливающего документа на землепользование кооператива в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не может служить отказом в реализации права члена данного кооператива на предоставление ему земельного участка бесплатно в собственность, поскольку такое основание в Федеральном законе № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствует.

Вышеуказанные нормы закона не ставят передачу члену данного некоммерческого объединения земельного участка в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка товариществу (временное или постоянное пользование).

Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан на их объединение и иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9.1. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного Федерального закона № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7. настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Приведенные выше положения Федерального закона № 137-ФЗ предусматривают право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, предоставленного в пользование гражданину в соответствии с проектом организации территории товарищества, при условии, что испрашиваемый земельный участок находится в границах землепользования товарищества и распределен гражданину как члену этого товарищества, а само товарищество создано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001.

Согласно схеме расположения земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> подготовленной с учетом градостроительных норм и правил, с учетом прав и законных интересов третьих лиц по смежным земельным участкам, возможно расположение земельного участка, площадью 490 кв.м. в следующих координатах его границ:

<данные изъяты>

Сведений о том, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, в испрашиваемых координатах находится в границах красных линий (территории общего пользования) на основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № суду ответчиком и третьим лицом - Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя по запросу суда не представлено.

В связи с чем, истец ФИО2 имеет право на завершение оформления права на земельный участок, возникшее у него до принятия Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерации Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотренное частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», однако, до настоящего времени лишен возможности оформить свое право собственности во внесудебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иски о признании права подлежат удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Учитывая, что ПУЭКИЗ «Прилив» образовано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию кооператива, а истец является его членом, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пределах землепользования Потребительского управленческо-эксплуатационного кооператива индивидуальных застройщиков «Прилив» в следующих координатах его границ:

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На заочное решение ответчиком в суд первой инстанции может быть подано заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя С.А. Романов