2а-6086/2022

30RS0001-01-2022-010555-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искалиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а-6086/2022 по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» и с учетом положений, предусмотренных ст. 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», обязать администрацию МО «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п.п. 2 распоряжения №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по ул. <адрес> аварийным и подлежащим сносу», определив разумные сроки отселения граждан из многоквартирного дома и проведения реконструкции.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры <адрес> по обращению ООД «Народный Фронт «За Россию» проведена проверка, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, из технического заключения ООО «ЦИВССМ» от 2014 года следует, что указанный дом имеет дефекты и повреждения в виде: увлажнения и поражения гнилью, выпучивание в вертикальной плоскости, сверхнормативного прогиба чердачного деревянного перекрытия, разрушения защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры монолитного перекрытия, полы имеют ощутимую зыбкость, сколы досок местами, прогибы и просадки местами досок, разрушением цементной стяжки полов 1 этажа и на лестничных площадках, расслоение древесины деревянных элементов, следов замачивания деревянных конструкций кровли в результате протечек атмосферных осадков.

Представитель истца ФИО3 требования с учетом изменения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города по поручению прокуратуры <адрес> по обращению ООД «Народный Фронт «За Россию» проведена проверка, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического заключения ООО «ЦИВССМ» от 2014 года следует, что указанный дом имеет дефекты и повреждения в виде: увлажнения и поражения гнилью, выпучивание в вертикальной плоскости, сверхнормативного прогиба чердачного деревянного перекрытия, разрушения защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры монолитного перекрытия, полы имеют ощутимую зыбкость, сколы досок местами, прогибы и просадки местами досок, разрушением цементной стяжки полов 1 этажа и на лестничных площадках, расслоение древесины деревянных элементов, следов замачивания деревянных конструкций кровли в результате протечек атмосферных осадков.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что установленные администрацией МО «<адрес>» сроки отселения являются неразумными в рассматриваемой ситуации. Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При установлении новых сроков отселения дома администрации МО «<адрес>» следует учесть все вышеизложенное и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п.п. 2 распоряжения №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по ул. <адрес> аварийным и подлежащим сносу», определив разумные сроки отселения граждан из многоквартирного дома и проведения реконструкции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: