Решение по делу № 3А-0722/2025 от 05.02.2025

77OS0000-02-2023-030852-86Дело № 3А-722/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года г. Москва

Московский городской суд в составе

судьи Полыги В.А.,

при секретаре Баевой А.И.,

с участием прокурора Каировой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Бествинд» о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 10 июня 2022 года № 1060-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 3, расположенной в производственной зоне № 45 «Автомоторная»,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2022 года Правительством Москвы принято постановление № 1060-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 45 «Автомоторная» (далее – Постановление).

Нормативный правовой акт опубликован в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 24, том 2, 14 июня 2022 года.

Пунктом 1 Постановления установлено, что:

1.1. Комплексному развитию подлежит территория нежилой застройки города Москвы № 3 общей площадью 77,06 га, расположенная в производственной зоне № 45 «Автомоторная» (далее - КРТ № 3), в границах территории согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Графическое описание местоположения границ КРТ № 3, основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ № 3, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства приведены в приложении 1 к настоящему постановлению.

1.3. Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ № 3, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, приведены в приложении 2 к настоящему постановлению.

1.4. Предельный срок реализации решения о КРТ № 3 составляет 22 года со дня заключения договора о КРТ № 3.

1.5. Предельный срок подготовки документации по планировке территории в целях реализации решения о КРТ № 3 составляет 12 месяцев со дня заключения договора о КРТ № 3.

1.6. Заключение договора о КРТ № 3 осуществляется по результатам торгов.

Названное постановление принято в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП «О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы».

Административный истец обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим с момента принятия постановление Правительства Москвы от 10 июня 2022 года № 1060-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 45 «Автомоторная».

В обоснование административного иска указано, что решение о КРТ принято в отсутствие установленных статьей 65 ГрК РФ критериев; в нарушение положений статьи 66 ГрК РФ правообладателям в границах территории КРТ не направлялись извещения и предложения о заключении договора о КРТ; отсутствует финансово-экономическое обоснование принимаемого нормативного правового акта.

Оспариваемое Постановление ограничивает права административного истца как собственника объекта недвижимости в границах КРТ на получение градостроительного плана земельного участка, получения разрешения на строительство, смены вида разрешенного использования земельного участка, раздела и перераспределения земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы, являющийся также представителем заинтересованного лица Департамента городского имущества г. Москвы, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительной политики г. Москвы против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав объяснения представителей явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт на его соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что административный истец на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта являлся собственником здания с кадастровым номером ОКС по адресу: г. Москва, АДРЕС. Также на основании договора аренды № * и дополнительного соглашения к нему от * года административному истцу был предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером ЗУ1 с адресным ориентиром: г. Москва, АДРЕС.

Названные земельный участок и находящееся на нём здание включены пунктом 52 в Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ № 3, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции (приложение 2 к Постановлению).

На момент рассмотрения административного спора административным истцом подписано соглашение об изъятии принадлежащего ООО «Бествинд» имущества для государственных нужд г. Москвы, административному истцу выплачено соответствующее возмещение.

Таким образом, административный истец являлся субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, и вправе обращаться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Проверяя оспариваемое Постановление на соответствие законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

В силу пункта 1 статьи 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.

В пунктах 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ под устойчивым развитием территорий понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, а под комплексным развитием территорий понимается совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов.

В соответствии с частью 7 статьи 65 ГрК РФ земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки города Москвы осуществляется в соответствии с положениями главы 10 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП (далее - Порядок).

Согласно ч. 7 ст. 66 Градостроительного кодекса РФ процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки состоит из следующих этапов: 1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом; 2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, а также направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории; 3) принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации; 4) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии нежилой территории, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 настоящего Кодекса; 5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей части); 6) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации); 7) подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки; 8) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

Проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 3 в производственной зоне № 45 «Автомоторная» был подготовлен и согласован с органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с пунктами 2.1-2.11 Порядка.

На основании пункта 2.12 Порядка (здесь и далее – в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого Постановления) проект решения о КРТ № 3 рассмотрен на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее - ГЗК), что подтверждается протоколом от 23 декабря 2021 года № 43 (пункт 34 повестки).

Одобренный ГЗК проект решения о КРТ № 3 в соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 66 ГрК РФ был опубликован 21 января 2022 года на официальном сайте Правительства Москвы на странице Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы в подразделе «Нормативные документы» раздела «Документы».

Оспаривая нормативный правовой акт, административный истец указал на нарушение порядка его принятия, выразившегося в ненаправлении всем правообладателям предложения о заключении договора о КРТ.

Между тем, в материалы дела представлен почтовый реестр о направлении в адрес правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории нежилой застройки, письма Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы города Москвы от 25 января 2022 года о заключении договора о КРТ № 3.

Срок ожидания документов от правообладателей, установленный пунктом 4 части 7 статьи 65 ГрК РФ (45 дней со дня получения правообладателями предложения для заключения договора о КРТ № 3), истек 10 апреля 2022 года.

Документы, необходимые для заключения договора о КРТ № 3 (согласие на заключение договора о КРТ № 3, подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 ГрК РФ), в установленный срок не представлены.

На основании пункта 4.1(1) Порядка на совещании с участием Мэра Москвы 13 апреля 2022 года принято решение о реализации решения о КРТ № 3 путем проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора о КРТ.

Подготовка проекта решения о КРТ № 3 в виде постановления Правительства Москвы «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 3, расположенной в производственной зоне № 45 «Автомоторная» была осуществлена в соответствии с разделом 4 Порядка.

Согласование, утверждение и опубликование постановления Правительства Москвы № 1060-ПП обеспечено в соответствии с Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 года № 112-ПП.

Оспариваемое постановление № 1060-ПП опубликовано 10 июня 2022 года на официальном сайте Правительства Москвы в разделе «Документы».

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 7 ноября 2023 года по иску ООО «Бествинд» к Правительству Москвы и Департаменту городского имущества г. Москвы.

В свою очередь в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вопрос о дальнейшей реализации оспариваемого постановления предметом судебной проверки в рамках абстрактного нормоконтроля не является.

Что касается доводов административного истца о том, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствуют критериям, установленным статьей 65 ГрК РФ, то суд не может согласиться с приведенной позицией.

Так, согласно части 4 статьи 65 ГрК РФ в границы КРТ могут быть включены участки, виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ЗУ1, арендатором которого являлся административный истец, на дату подготовки, опубликования проекта решения о КРТ и принятия решения о КРТ № 3 имел вид разрешенного использования «земельные участки производственных фирм».

В свою очередь в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП, на дату принятия решения о КРТ № 3 арендуемый административным истцом земельный участок находился в границах территориальной зоны *, для которой были установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 2.0 (жилая застройка), 3.0 (общественное использование объектов капитального строительства), 3.1.1 (предоставление коммунальных услуг), 4.1 (деловое управление), 4.2 (объекты торговли), 4.3 (рынки), 4.4 (магазины), 4.5 (банковская и страховая деятельность), 4.6 (общественное питание), 4.8.1 (развлекательные мероприятия), 4.8.2 (проведение азартных игр), 4.9 (служебные гаражи), 4.10 (выставочно-ярмарочная деятельность), 5.1.2 (обеспечение занятий спортом в помещениях), 5.1.3 (площадки для занятий спортом), 6.2 (тяжелая промышленность), 6.2.1 (автомобилестроительная промышленность), 6.3 (легкая промышленность), 6.3.1 (фармацевтическая промышленность), 6.4 (пищевая промышленность), 6.5 (нефтехимическая промышленность), 6.6 (строительная промышленность), 6.7 (энергетика), 6.8 (связь), 6.11 (целлюлозно-бумажная промышленность), 6.12 (научно-производственная деятельность), 12.0.1 (улично-дорожная сеть), 12.0.2 (благоустройство территории).

В состав КРТ № 3 вошли также земельные участки с кадастровыми номерами ЗУ2, ЗУ3, ЗУ4, ЗУ5, ЗУ6, ЗУ7, ЗУ8, ЗУ9, ЗУ10, ЗУ11, ЗУ12, ЗУ13, ЗУ14, ЗУ15, ЗУ16, ЗУ17, ЗУ18, ЗУ19, ЗУ20, ЗУ21, ЗУ22, ЗУ23, ЗУ24, в отношении которых были установлены следующие виды разрешенного использования:

- участок с кадастровым номером ЗУ2 – для «эксплуатации зданий и сооружений завода в производственных целях»,

- участок с кадастровым номером ЗУ3 – для «ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОЧИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ»,

- участок с кадастровым номером ЗУ4 – для «ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОЧИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ»,

- участок с кадастровым номером ЗУ5 – для «эксплуатации прочих промышленных предприятий»,

- участок с кадастровым номером ЗУ6 – для «эксплуатации подъездных путей»,

- участок с кадастровым номером ЗУ7 – для «эксплуатации прочих промышленных предприятий»,

- участок с кадастровым номером ЗУ8 – для «эксплуатации земельных участков заводов»,

- участок с кадастровым номером ЗУ9 – для «эксплуатации производственно-складской базы»,

- участок с кадастровым номером ЗУ10 – «объекты размещения складских предприятий (1.2.9)»,

- участок с кадастровым номером ЗУ11 – для «эксплуатации производственно-административного и складского комплекса»,

- участок с кадастровым номером ЗУ12 – для «эксплуатации зданий и строений производственно-административного и складского комплекса»,

- участок с кадастровым номером ЗУ13 – для «размещения производственной базы»,

- участок с кадастровым номером ЗУ16 – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (1.2.9)»,

- участок с кадастровым номером ЗУ14 – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (1.2.9)»,

- участок с кадастровым номером ЗУ15 – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (1.2.9)»,

- участок с кадастровым номером ЗУ17 – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (1.2.9)»,

- участок с кадастровым номером ЗУ18 – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (1.2.9)»,

- участок с кадастровым номером ЗУ19 – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (1.2.9)»,

- участок с кадастровым номером ЗУ20 – «земельные участки, предназначенные для размещения объектов обороны (1.2.13)».

В отношении земельного участка с кадастровым номером ЗУ21 был установлен вид разрешенного использования – для «окончания строительства и эксплуатации автомоечиого поста»,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером ЗУ22 – «объекты размещения складских предприятий (1.2.9)»,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001027:17 – «объекты размещения складских предприятий (1.2.9)»,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером ЗУ23 – «склады (6.9) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9))».

При этом в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы для территориальной зоны, в границах которой расположены указанные земельные участки, установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 2.0 (жилая застройка), 3.0 (общественное использование объектов капитального строительства), 3.1.1 (предоставление коммунальных услуг), 4.1 (деловое управление), 4.2 (объекты торговли), 4.3 (рынки), 4.4 (магазины), 4.5 (банковская и страховая деятельность), 4.6 (общественное питание), 4.8.1 (развлекательные мероприятия), 4.8.2 (проведение азартных игр), 4.9 (служебные гаражи), 4.10 (выставочно-ярмарочная деятельность), 5.1.2 (обеспечение занятий спортом в помещениях), 5.1.3 (площадки для занятий спортом), 6.2 (тяжелая промышленность), 6.2.1 (автомобилестроительная промышленность), 6.3 (легкая промышленность), 6.3.1 (фармацевтическая промышленность), 6.4 (пищевая промышленность), 6.5 (нефтехимическая промышленность), 6.6 (строительная промышленность), 6.7 (энергетика), 6.8 (связь), 6.11 (целлюлозно-бумажная промышленность), 6.12 (научно-производственная Деятельность), 12.0.1 (улично-дорожная сеть), 12.0.2 (благоустройство территории).

В отношении земельного участка с кадастровым номером ЗУ24 был установлен вид разрешенного использования – для «эксплуатации базы и склада», в то время как Правилами землепользования и застройки города Москвы для территориальной зоны, в границах которой расположен указанный земельный участок, установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 3.0 (общественное использование объектов капитального строительства), 3.1.1 (предоставление коммунальных услуг), 4.1 (деловое управление), 4.2 (объекты торговли), 4.3 (рынки), 4.4 (магазины), 4.5 (банковская и страховая деятельность), 4.6 (общественное питание), 4.8.1 (развлекательные мероприятия), 4.8.2 (проведение азартных игр), 4.9 (служебные гаражи), 4.10 (выставочно-ярмарочная деятельность), 5.1.2 (обеспечение занятий спортом в помещениях), 5.1.3 (площадки для занятий спортом), 6.2 (тяжелая промышленность), 6.2.1 (автомобилестроительная промышленность), 6.3 (легкая промышленность), 6.3.1 (фармацевтическая промышленность), 6.4 (пищевая промышленность), 6.5 (нефтехимическая промышленность), 6.6 (строительная промышленность), 6.7 (энергетика), 6.8 (связь), 6.11 (целлюлозно-бумажная промышленность), 6.12 (научно-производственная деятельность), 12.0.1 (улично-дорожная сеть), 12.0.2 (благоустройство территории).

Исходя из изложенного, виды разрешенного использования поименованных земельных участков не соответствуют видам разрешенного использования, установленным в Правилах землепользования и застройки города Москвы для территориальной зоны, в которой расположены указанные земельные участки, в связи с чем включение спорных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости в границы КРТ № 3 соответствует условиям, установленным частью 4 статьи 65 ГрК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

Понятие «элемент планировочной структуры» установлен пунктом 35 части 1 статьи 1 ГрК РФ, согласно которому под элементом планировочной структуры понимается часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).

Виды элементов планировочной структуры установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр и включают в себя в том числе районы, микрорайоны, кварталы.

Вышеуказанные земельные участки, соответствующие критерию, установленному пунктом 3 части 4 статьи 65 ГрК РФ, а также земельный участок истца расположены на территории Головинского района Северного административного округа города Москвы и, следовательно, расположены в одном элементе планировочной структуры – район.

В такой ситуации, закрепленные в принятом Правительством Москвы постановлении от 10 июня 2022 года № 1060-ПП границы территории нежилой застройки, которая подлежит комплексному развитию, вопреки позиции административного истца определены в полном соответствии с требованиями статьи 65 ГрК РФ.

Доводы административного истца о том, что такой элемент планировочной структуры как район не может учитываться при принятии решения о КРТ, а включаемые в границы подлежащей комплексному развитию территории участки должны находиться в границах иных элементов планировочной структуры основаны на ошибочном толковании положений градостроительного законодательства и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр.

Являются несостоятельными и доводы административного истца о необоснованном изменении в нарушение утвержденного постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП Порядка способа реализации проекта о КРТ.

Напротив, одобренный на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы и опубликованный в установленном порядке проект решения о КРТ предусматривал возможность его реализации самостоятельно городом Москвой или юридическим лицом, созданным и определенным городом Москвой, либо по результатам торгов в целях заключения договора о КРТ № 3, в случае, если договор о КРТ № 3 не будет заключен с правообладателями в соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 66 ГрК РФ.

Как было указано выше, документы, необходимые для заключения договора о КРТ № 3 в установленный срок представлены не были. В указанной ситуации пунктом 1.6 оспариваемого Постановления было определено, что заключение договора о КРТ № 3 осуществляется по результатам торгов.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что постановление Правительства Москвы от 10 июня 2022 года № 1060-ПП нормам законодательства, имеющего большую юридическую силу, не противоречит.

Проверяя в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 213 КАС РФ то обстоятельство, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым нормативным правовым актом, суд отмечает, что обоснованность включения пунктом 52 в приложение 2 к Постановлению принадлежавшего ООО «Бествинд» здания с кадастровым номером ОКС и арендуемого им земельного участка с кадастровым номером ЗУ1 являлась предметом судебной проверки Арбитражного суда г. Москвы.

В части включения в приложение 2 к Постановлению иных адресных ориентиров права административного истца не затрагиваются.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые административным истцом нормативные положения не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; принимая во внимание, что оспариваемое постановление издано Правительством Москвы в пределах соответствующей компетенции, без нарушения прав и свобод административного истца; постановление было обнародовано и введено в действие в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для признания нормативного правового акта недействующим.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Бествинд» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда В.А. Полыга

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2025 года