Дело №а-1752/2023
Поступило в суд 18.09.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
10 ноября 2023 года ________
Черепановский районный суд ________ в составе:
председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,
при секретаре судебного заседания Шпенглер Е.Г.,
с участием помощника прокурора ________ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ________ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бочкаревского сельсовета ________ о признании незаконным бездействие в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
установил:
________ обратился с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бочкаревского сельсовета ________ о признании незаконным бездействие в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С учетом уточнений, указал, что прокуратурой ________ проведена проверка исполнения администрацией Бочкаревского сельсовета ________ законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Так, при проверке содержания улично-дорожной сети на территории Бочкаревского сельсовета ________ (в части соответствия требованиям безопасности дорожного движения остановок общественного транспорта) выявлены нарушения требований п.п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007: отсутствие дорожного знака 5.16, отсутствие остановочного павильона в п. Пушной ________ пересечение ________ выявлены нарушения требований п.п 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 -________ км+000 м - 0 км+100 м - отсутствует стационарное электрическое освещение. Таким образом, неисполнение обязанностей по обеспечению соблюдения обязательных требований эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов, сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данные нарушения влекут ненадлежащее обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, создают потенциальную опасность для пешеходов на дорогах общего пользования, в том числе несовершеннолетних. Просит признать незаконным бездействие администрации Бочкаревского сельсовета ________, выразившееся в невыполнении требований ГОСТа Р 52766-2007, а именно: в отсутствии знака 5.16 и остановочного павильона в ________ пересечение ________, отсутствии стационарного электрического освещения в ________ км+000 м - 0 км+100 м, возложить обязанность на администрацию Бочкаревского сельсовета________ по организации ипроведению следующих работ в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дорогиавтомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общиетребования»: ________пересечение ________ - установка знака 5.16, установкаостановочного павильона; п. Пушной ________ км+000 м - 0 км+100 м - установкастационарного электрического освещения.
В судебном заседании помощник прокурора ________ ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Бочкаревского сельсовета ________ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем принуждения к исполнению обязанности.
Требования прокурором заявлены в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц.
В данном случае требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределенного круга жителей сельских поселений ________.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на безопасность дорожного движения, образует Федеральный закон от (дата) N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ).
Данный закон определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения. К ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (статья 24 названного федерального закона).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
На основании п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее то тексту - Федеральный закон от (дата) № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от (дата) № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от (дата) № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В силу ст.6 Федерального закона 257-ФЗ от (дата) собственником дорог в Бочкаревском сельсовете ________, является администрация Бочкаревского сельсовета ________.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от (дата) N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017).
Судом установлено, что прокуратурой ________ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что в нарушение требований п.п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 в ________ пересечение ________ отсутствует дорожный знак 5.16, отсутствует остановочный павильон. Также выявлены нарушения требований п.п 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в ________ км+000 м - 0 км+100 м - отсутствует стационарное электрическое освещение.
Бездействие администрации в устранении данных нарушений организации дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства настоящего дела, суд признает требования прокурора законными и обоснованными ввиду отсутствия доказательств принятия администрацией Бочкаревского сельсовета ________ необходимых мер к устранению данных нарушений.
С учетом характера возложенной на администрацию Бочкаревского сельсовета ________ обязанности, мнения представителя истца, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, который находит разумным и достаточным.
Разъяснить, что ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о представлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора ________ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бочкаревского сельсовета ________ о признании незаконным бездействие в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Признать незаконными бездействия администрации Бочкаревского сельсовета ________, выразившееся в невыполнении требований ГОСТа Р 52766-2007, а именно п.п. 5.3.3.1: в отсутствии знака 5.16 и остановочного павильона в ________ пересечение ________, п.п. 4.6.1.1: отсутствии стационарного электрического освещения в ________ км+000 м - 0 км+100 м.
Возложить обязанность на администрацию Бочкаревского сельсовета ________ по организации и проведению следующих работ в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: ________ пересечение ________ - установка знака 5.16, установка остановочного павильона; п. Пушной ________ км+000 м - 0 км+100 м – установка стационарного электрического освещения.
Установить срок для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья О.А. Белоцерковская