Дело № 2-487/2023 УИД: 77RS0003-02-2023-000009-87

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Семеновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (почве),

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

ответчика ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО3,

третьего лица ФИО4, являющейся также представителем ответчика по доверенности,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в Бутырский районный суд города Москвы с исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом поданных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, просит взыскать с ответчика материальный ущерб, причиненный окружающей среде (почве), в размере 1036087 рублей 20 копеек.

В обоснование иска указано, что 21 мая 2020 г. в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> располагается деревянный дом и хозяйственные постройки; внизу по уклону местности расположено озеро, впадающее в озеро Пудоро. На участке размером 11,1 м * 15,7 м, расположенном на расстоянии 10 метров от хозяйственной постройки, где размещаются свиньи в восточном направлении на почве, без специально оборудованного места, в отсутствие твердого, водонепроницаемого покрытия кучно располагаются отходы жизнедеятельности животных (навоз) (далее – участок № 1, точка координат 57.793025 34.558867). Возле хозяйственной постройки, где размещаются животные (бараны) у деревянных ворот на участке размером 10,7 м * 4,6 м в восточном направлении на почве, без специально оборудованного места, в отсутствие твердого, водонепроницаемого покрытия кучно располагаются отходы жизнедеятельности животных (навоз) (далее – участок № 2, точка координат 57.792881 34.558636). Отходы жизнедеятельности животных располагаются также в 6 кучах на земельном участке в восточном направлении от хозяйственных построек. Общая площадь, занятая отходами составляет 7 м * 20 м (далее – участок № 3, точка координат 57.792963 34.559210). От отходов жизнедеятельности животных исходит сильный запах, характерный для навоза. В ходе осмотра были произведены отборы проб почвы, пробы отходов на указанных участках для определения химического состава и класса опасности; на земельном участке, расположенном на расстоянии 50 м от загрязненного участка отобраны фоновые пробы почвы. По результатам биотестирования почвы, отобранной на загрязненных участках установлено, что отобранные образцы почвы относятся к IV классу опасности для окружающей среды. Кроме того, по результатам лабораторных исследований установлено, что концентрации загрязняющих веществ проб почвы загрязненных отходами участков имеют превышение относительно показателей фоновой пробы почвы, взятой на незагрязненной сопредельной территории (подвижные соединения), сульфат-ионов, хлорид-ионов, нитратов и азот нитратов. Следовательно, имеется химическое загрязнение участка почвы указанными веществами, что привело к ухудшению состояния качества почвы на отдельных участках, подвергающихся загрязнению. Таким образом, лабораторными исследованиями установлено загрязнение вышеуказанных земельных участков отходами животных IV класса опасности, образованными в результате содержания животных ФИО1 В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведено исчисление размера вреда, причиненного почве в результате сброса на нее отходов производства и потребления IV класса опасности, который составил 1036087,20 руб.

1 октября 2020 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа. Кроме того, решением Бутырского районного суда г. Москвы от 29 июля 2021 г. на ФИО1 возложена обязанность убрать с почвы земельного участка №1 отходы жизнедеятельности животных (навоза) «отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных)», провести работы по восстановлению нарушенного состояния почвы на земельных участках №№1-3.

С целью устранения выявленного нарушения ФИО1 направлена претензия об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 28 сентября 2020 г. о необходимости в добровольном порядке возместить сумму причиненного вреда, которая получена им лично 29 сентября 2020 г. До настоящего времени претензия не исполнена.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области просило исковые требования удовлетворить и взыскать с ФИО1 материальный ущерб в заявленном размере.

Определением Бутырского районного суда города Москвы от 6 февраля 2023 г. гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде передано для рассмотрения по подсудности в Вышневолоцкий межрайонный суд тверской области.

Определением судьи при принятии подготовке дела от 20 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4.

Протокольным определением суда от 17 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Вышневолоцкого городского округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», Правительство Тверской области.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по доверенности ФИО2 до объявления перерыва в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что вина ответчика и размер ущерба доказаны; загрязнены почвы, которые относятся к небольшому озеру, впадающему в озеро Пудоро; на ответчика ранее решением суда была возложена обязанность убрать земельные участки, в настоящее время иск заявлен о взыскании причиненного почвам ущерба в материальной форме; ответчику также было выдано предписание, которое он в установленный срок не исполнил.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что проверка проведена по жалобе одного из жителей <адрес>; до приезда представителей Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области не успел полностью очистить земельные участки от отходов жизнедеятельности животных (навоза); в настоящее время участки очищены от отходов жизнедеятельности животных; почва восстановлена; поголовье свиней было уничтожено, поэтому нет необходимости возводить соответствующие сооружения для их содержания; ущерб почвам причинён не был, в настоящее время на месте нахождения отходов жизнедеятельности имеется растительность; постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловал, поскольку не предполагал о возможном общении к нему с иском о возмещении ущерба на такую большую сумму; было вынесено предписание о восстановлении нарушенного состояние окружающей среды (почвы) в соответствии с проектом восстановительных работ, велась работа по разработке проекта.

Представитель ответчика по доверенности от 9 июня 2021 г. ФИО4, являющаяся также третьим лицом по делу, иск не признала, пояснив, что она является собственником земельного участка № в <адрес>, межевание участка не проводилось и его границы не определены; <адрес> относится к <адрес>; отходы жизнедеятельности животных (навоз) располагались на общих территориях; поставили в вину, что навоз стекает в маленькое озерцо, которое впадает в озеро Пудоро, однако до него расстояние составляет около 1 километра; после проведённой Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области проверки обязанность по уборке участков исполнена; было вынесено предписание о восстановлении нарушенного состояние окружающей среды (почвы) в соответствии с проектом восстановительных работ, стала заниматься разработкой данного проекта, однако по причине введённых ограничений из-за пандемии разработать и утвердить его в установленном порядке не удалось; причинения вреда почве не было.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что сумма ущерба завышена и рассчитана по методике, которая должна применяться к большим производственным объектам и глобальным нарушениям; не доказан сам ущерб, поскольку в настоящее время на том месте, где находились отходы жизнедеятельности животных имеется растительность, что свидетельствует об отсутствии повреждения почвы; отходы жизнедеятельности животных убраны.

Также ответчиком представлены письменные возражения и пояснения, которые приобщены к материалам дела и в которых содержатся следующие доводы.

Ответчик занимался животноводством и содержал свиней, отходы их жизнедеятельности складировались на его земельном участке в зимний период и весной, при наступлении полевых работ отходы использовались и приезжающими в <адрес> жителями в качестве удобрений для растениеводства. Факт нахождения отходов был зафиксирован в мае 2020 г., то есть в период весенних полевых работ; все отходы использовались в качестве удобрений. Истец не представляет конкретных доказательств причинения вреда. В сельскохозяйственных предприятиях отходы жизнедеятельности животных в осенне-зимний период вывозятся на поля и пашни, где складируются в кучи и при наступлении полевых работ вносятся в почву и данные действия сельскохозяйственными предприятиями осуществляются и в настоящее время. Однако органами природных ресурсов данные факты не фиксируются, так как какой-либо вред почве и окружающей среде не причиняется. Ссылки представителя на необходимость утилизации отходов жизнедеятельности животных не уместна, так как в Тверской области и близ лежащих областях предприятий или организаций по приему отходов не имеется. Фактически отходы хранились в необорудованном для этого месте. Факт нарушения административного законодательства был признан, все штрафы были оплачены. Кроме того складирование отходов производилось на земельном участке, который находится в собственности семьи ответчика и для нужд которой ведется домашнее хозяйство. В концентрированном виде навоз (отобранная проба из кучи навоза), протокол испытаний №54-Б/РО от 28 мая 2020 г., действительно обладает острой токсичностью и для нее может быть установлен IV класс опасности. Все остальные пробы не обладают острой токсичностью и для них возможно установление IV класса опасности. То есть точно и категорично не указано причинение вреда окружающей среде. Истцом не учтены все обстоятельства обнаружения, размещения, то есть складирования на зимний период ликвидации (применения как удобрения), а также причинение вреда природным ресурсам (животному и водному миру, окружающей среде) и почве. В материалах дела имеется дело исполнительного производства и из него следует, что ответчиком предприняты все меры по ликвидации причиненного вреда окружающей среде и почве, то есть природным ресурсам. Ответчиком отходы убраны, произведена рекультивация, завезено значительное количество грунта, ликвидированы 49 голов свиней, произведены посадки сельскохозяйственных культур для нужд семьи. Истцом не представлено каких-либо доказательств причинения вреда окружающей среде, нерационального использования земель находящихся в собственности, либо отдельным объектом животного, растительного и водного мира, природных ресурсов государства, организаций, предприятий, либо частным владельцам указанных объектов.

Третьи лица администрация Вышневолоцкого городского округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, Правительство Тверской области и ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в суд своих представителей не направили; о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО5 (ранее – ФИО6) С.В (третье лицо по делу) является собственником земельного участка площадью 3100 кв.м., кадастровый №, и жилого дома площадью 43,2 кв.м, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно техническому паспорту на территории вышеназванного земельного участка, помимо дома площадью 43,2 кв.м., располагаются хозяйственные постройки (баня, гараж, 2 сарая).

21 мая 2020 г. в период времени с 13:00 часов по 13:45 часов в ходе проведения мероприятий по контролю по адресу: <адрес>, с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, обнаружены кучно расположенные отходы жизнедеятельности животных, что следует из акта мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 21 мая 2020 г.

Накопление и сброс отходов жизнедеятельности животных обнаружен на земельном участке размером 11,1 м * 15,7 м, расположенном на расстоянии 10 метров от хозяйственной постройки у <адрес>; возле хозяйственной постройки на территории <адрес>, где размещаются животные (бараны) у деревянных ворот на участке размером 10,7 м * 4,6 м в восточном направлении; на земельном участке площадью 7 м * 20 м в восточном направлении от хозяйственных построек на территории <адрес>.

Из письменных пояснений ФИО1 от 21 мая 2020 г. следует, что на территории земельного участка <адрес>, принадлежащей его жене ФИО5 (ранее ФИО6) С.В., около 3,5 лет назад он построил подсобные сооружения, закупил свиней, баранов, кроликов, кур для их разведения; в его хозяйстве 45 голов свиней, баранов – 20 голов, кур – 40 штук; свиней он держит в сарае, расположенном за участком, расстояние до озера составляет около 30 м; бараны также находятся в отдельном сооружении; отходы жизнедеятельности свиней и баранов он складирует на земельный участок возле сарая (свинарника), в том числе на земельный участок общего пользования; он вырыл яму глубиной около 2-х метров размером 6 м * 2,5 м, в которой твердое водонепроницаемое покрытие отсутствует; о том, что необходимо отходы жизнедеятельности животных складировать в специально оборудованном сооружении он не знал; периодически отходы вывозятся и передаются населению; также на участке расположены отходы жизнедеятельности животных в шести кучах, он их завез на участок около месяца назад для того, чтобы удобрить почву; выпас баранов осуществляется на земельном участке общего пользования возле его участка.

В ходе осмотра специалистами филиала «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы проб почвы, пробы отходов на указанных выше участках для определения химического состава и класса опасности; на земельном участке, расположенном на расстоянии 50 м от загрязненного участка отобраны фоновые пробы почвы.

По результатам лабораторных исследований (вх,№ 8342 от 2 июня 2020 г.) (протоколы испытаний № 27-1-П/ЦО от 29 мая 2020 г., № 28-П/ЦО от 29 мая 2020 г., № 29-П/ЦО от 29 мая 2020 г., № ЗО-П/ЦО от 29 мая 2020 г.) установлено, что концентрации загрязняющих веществ пробы почвы загрязненных навозом участков имеют превышение относительно показателей фоновой пробы почвы, взятой на незагрязненной сопредельной территории, а именно:

- в пробах почвы, загрязненной навозом на участках, где были отобраны пробы: протокол испытаний № 28-П/ЦО от 29 мая 2020 г., содержание химических веществ по показателям: аммоний обменный - 67 мг/кг; фосфор (подвижные соединения) - 533 Мг/кг; сульфат-ион (в водной вытяжке) - 317 мг/кг; хлорид-ион (в водной вытяжке) -131 мг/кг; нитраты - 22,3 мг/кг; азот нитритов - 1,4 мг/кг; протокол испытаний № 29-П/ЦО от 29 мая 2020 г., содержание химических веществ по показателям: фосфор (подвижные соединения) - 342 мг/кг; сульфат-ион (в водной вытяжке) - 310 мг/кг; хлорид-ион (в водной вытяжке) - 107 мг/кг; нитраты - 13,9 мг/кг; азот нитритов - 0,46 мг/кг; протокол испытаний № ЗО-П/ЦО от 29 мая 2020 г., содержание химических веществ по показателям: аммоний обменный - 22,5 мг/кг; фосфор (подвижные соединения) - 416 мг/кг; сульфат-ион (в водной вытяжке) - 303 мг/кг; хлорид-ион (в водной вытяжке) -102 мг/кг; нитраты - 12,6 мг/кг; азот нитритов - 0,26 мг/кг.

- в фоновой пробе почвы, взятой на незагрязненной сопредельной территории (протокол испытаний № 27-1-П/ЦО от 29 мая 2020 г., содержание химических веществ по: аммоний обменный меньше 5 мг/кг; фосфор (подвижные соединения) - 166 мг/кг; сульфат-ион (в водной вытяжке) - 247 мг/кг; хлорид-ион (в водной вытяжке) - 36 мг/кг; нитраты - 3,7 мг/кг; азот нитритов - 0,14 мг/кг.

Таким образом, по результатам проведенных лабораторных исследований проб почвы отобранных на загрязненных отходами животноводства участках, установлено превышение над фоновым уровнем по содержанию аммония обменного, фосфора (подвижные соединения), сульфат - ионов, хлорид-ионов, нитратов и азот нитритов. Следовательно, имеется химическое загрязнение участка почвы указанными веществами, что привело к ухудшению состояния качества почвы на участках, подвергающихся загрязнению.

По результатам биотестирования проб почвы, отобранных на загрязненных участках (протоколы № 56-Б/РО от 28 мая 2020 г., 57-Б/РО от 28 мая 2020 г., 58-Б/РО от 28 мая 2020 г.) установлено, что отобранные образцы почвы относятся к IV классу опасности для окружающей среды.

Биотесхирование пробы отхода - навоза свежего (протокол № 54-Б/РО от 28 мая 2020 г.) установило, что отобранный образец также относится к IV классу опасности для окружающей среды и обладает острой токсичностью для тест – объектов.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также – Закон об охране окружающей среды) содержатся принципы, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду.

К таким принципам, в частности, относятся: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, независимость государственного экологического надзора, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 «отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных» относятся к IV классу опасности (код ФККО – 1 12000 00 00 0).

Сброс отходов и накопление отходов IV класса опасности в виде отходов жизнедеятельности животных допущены:

- на земельном участке размером 11,1 м * 15,7 м, расположенном на расстоянии 10 метров от хозяйственной постройки у <адрес>, где размещаются свиньи в восточном направлении на почве, без специально оборудованного места, в отсутствие твердого, водонепроницаемого покрытия кучно располагаются отходы жизнедеятельности животных (навоз) (участок № 1, точка координат 57.793025 34.558867);

- возле хозяйственной постройки на территории <адрес>, где размещаются животные (бараны) у деревянных ворот на участке размером 10,7 м * 4,6 м в восточном направлении на почве, без специально оборудованного места, в отсутствие твердого, водонепроницаемого покрытия кучно располагаются отходы жизнедеятельности животных (навоз) (участок № 2, точка координат 57.792881 34.558636);

- на земельном участке в восточном направлении от хозяйственных построек на территории <адрес> (6 куч); общая площадь, занятая отходами составляет 7 м * 20 м (участок № 3, точка координат 57.792963 34.559210).

20 июля 2020 г. в адрес ФИО1 направлено предписание № 16 об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды, в соответствии с которым ему необходимо в срок по 20 августа 2020 г. включительно в соответствии с проектом восстановительных работ произвести до первоначального состояния очистку почвы от отходов жизнедеятельности животных (навоза) на участке местности за <адрес> на расстоянии до 50 м от хозпостройки, расположенной вблизи озера; обустроить места (площадки) для накопления (временного складирования) отходов жизнедеятельности животных в соответствии с экологическими требованиями; прекратить выпас сельскохозяйственных животных в границах прибрежной защитной полосы озера; оборудовать хозяйственную постройку, расположенную в границах водоохраной зоны озера, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, истощения вод (перечень сооружений указан в п.16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Указанное предписание получено ФИО1 29 июля 2020 г.

Из акта мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 29 сентября 2020 г. следует, что отходы жизнедеятельности животных убраны; работы по восстановлению нарушенного слоя почвы на указанных выше земельных участках не проводились; места (площадки) для накопления (временного складирования) отходов жизнедеятельности не обустроены; выпас сельскохозяйственных животных в границах прибрежной защитной полосы озера на момент осмотра не осуществлялся; хозяйственная постройка (место содержания свиней), расположенная в границах водоохраной зоны озера, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, истощения вод в соответствии с п.16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации не оборудована.

Постановлением № 263 о назначении административного наказания от 1 октября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

В данном постановлении указано, что вина ФИО1 в совершении правонарушения заключается в том, что он сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия, но относился к ним безразлично; у ФИО1 имелась возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей с соблюдением требований закона в сфере охраны окружающей среды, но им не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению требований природоохранного законодательства.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают факт сброса и накопления отходов животноводства, образованных в результате содержания животных, на почве с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также вину ответчика ФИО1 в этом.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 29 июля 2021 г. по гражданскому делу № 2-3527/2021 на ФИО1 возложена обязанность:

- убрать с почвы земельного участка (кадастровый квартал №) отходы жизнедеятельности животных (навоза) «отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных)» на участке местности размером 11,1м* 15,7 м, расположенном на ‘расстоянии 10 метров от хозяйственной постройки, где размещаются свиньи в восточном направлении у <адрес> (участок № 1 точка координат 57.793025 34.558867);

- обустроить места (площадки) для накопления (временного складирования) отходов жизнедеятельности животных (навоза) в соответствии с экологическими требованиями, оборудовать объекты (площадки) сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

- провести работы но восстановлению нарушенного состояния почвы на следующих земельных участках (кадастровый квартал №): участок размером 11,1 м * 15,7 м, расположенный на расстоянии 10 метров от хозяйственной постройки, где размещаются свиньи в восточном направлении у <адрес> (участок № 1, точка координат: 57.793025 34.558867); участок размером 10,7 м*4,6 м возле хозяйственной постройки, где размещаются животные (бараны) и деревянных ворот в восточном направлении у <адрес> (участок № 2, точка координат 57.792881 34.558636); земельный участок общим размером 7 м *20 м метров, где располагались 6 куч с отходами животноводства (навоза), расположенный в восточном направлении от хозяйственных построек у <адрес> (участок № 3, точка координат 57.792963 34.559210);

- оборудовать в соответствии с п. 16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации хозяйственную постройку (место содержания свиней у <адрес>), расположенную в границах водоохраной зоны озера, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, истощения вод.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 31 августа 2021 г.

На основании указанного решения суда 17 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 37229/22/69006-ИП; взыскатель: Министерство природных ресурсов и экологии по Тверской области.

До настоящего времени решение Бутырского районного суда г. Москвы от 29 июля 2021 г. по делу № 2-3527/2021 не исполнено, исполнительное производство № 37229/22/69006-ИП не окончено.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержит следующие основные понятия:

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (абзац второй);

- обращение с отходами понимается обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (абзац четвёртый);

- загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (абзац семнадцатый);

- загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека (абзац восемнадцатый);

В соответствии со статьёй 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу положений статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1).

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2).

Согласно статье 79 Закона об охране окружающей среды, вред, причинённый здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объёме (пункт 2).

Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством (пункт 2).

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причинённые убытки.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В пунктах 6, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» даны следующие разъяснения.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причинённых убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункту 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 13).

Утверждённые в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причинённого окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах») (пункт 14).

Приказом Министерства природных ресурсом и экологии Российской Федерации 08 июля 2010 года № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесённого почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Согласно Методике исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, вред почвам причиняется в результате несанкционированного размещения отходов производства.

В соответствии с Методикой произведено исчисление размера вреда, причиненного почве в результате сброса на неё отходов производства и потребления отходов животноводства (код ФККО – 1 12000 00 00 0) на земельных участках, расположенных вблизи <адрес>, координаты точек 57.793025 34.558867, 57.792881 34.558636, 57.792963 34.559210. Ущерб, причиненный почвам, составил 1036087,20 руб.

Оснований не согласиться с произведенным расчётом суд не усматривает.

Суд критически относится к доводу ответчика и его представителя, что в спорном случае не должна применяться данная Методика.

Данная Методика утверждена в соответствии со статьями 4, 7 и 78 Закона об охране окружающей среды.

С целью устранения выявленного нарушения ФИО1 выдана претензия об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 13365-08 от 28 сентября 2020 г., согласно которой ФИО1 обязан был в течение 30 суток со дня получения претензии в добровольном порядке возместить сумму причинённого вреда в размере 1036087,20 рублей или восстановить нарушенное состояние окружающей среды (почвы) в соответствии с проектом восстановительных работ.

Претензия получена лично ФИО1 29 сентября 2020 г., не обжаловалась и до настоящего времени не исполнена.

Суд обсуждает позицию ответчика и третьего лица о том, что восстановить нарушенное состояние окружающей среды (почвы) в соответствии с проектом восстановительных работ.

По настоящему делу факт нарушения ФИО1 природоохранного законодательства путем несанкционированного сброса и накопления отходов животноводства, не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, подтверждается письменными объяснением ФИО1, постановлением № 263 о назначении административного наказания от 1 октября 2020 г., актом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями от 21 мая 2020 г. и фототаблицей к нему.

Данный факт не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

При этом устранение допущенных нарушений путем ликвидации несанкционированного складирования отходов жизнедеятельности животных (навоза) не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом, как и уплата денежной суммы в счёт возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности убрать отходы животноводства с земельного участка.

Факт произрастания в настоящее время растений на месте складирования отходов жизнедеятельности животных (навоза) не свидетельствует об отсутствии вреда окружающей среде (почве), установленный 21 мая 2020 г.

Суд обсуждает заявление ответчика в лице его представителя о том, что велась работа по составлению проекта по очистке почвы.

В судебное заседание представлен проект восстановительных работ по очистке почвы по адресу: <адрес>, который датирован 17 октября 2020 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Возмещение вреда, причинённого окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Однако проект восстановительных работ не может быть произвольным, разработанным и выполненным причинителем вреда без согласования с соответствующим органом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды с определением обоснованности, необходимости и разумности данных мероприятий.

Соответствующий проект разработан не был.

С учётом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что возмещение вреда, причинённого окружающей среде, должно быть произведено в денежной форме.

При принятии решения суд руководствуется расчётом, представленным истцом, поскольку он соответствует действующему законодательству.

Ответчик в нарушение положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации не представил иной расчёт, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

В данном случае отсутствуют основания и для уменьшения размера возмещения вреда, предусмотренного пунктом 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку вред окружающей среде причинён действиями, совершёнными ответчиком умышленно.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, следовательно, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области вправе обратиться в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской федерации платежи по искам о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями законодательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ Тверской области» подлежит взысканию 1036087,20 руб. в счёт возмещения вреда, причинённого окружающей среде.

Суд принимает реквизиты, по которым подлежат перечислению денежные средства, указанные истцом: получатель: УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, расчётный счет № <***>, Банк получателя: отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, ОКТМО 28714000 (Вышневолоцкий городской округ Тверской области) (в данном случае указывается наименование городского округа или муниципального района, на территории которого причинён вред окружающей среде), КБК 32711611050010000140 (платежи по искам о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причинённого окружающей среде (за исключением вреда, причинённого на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Размер государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 13380,44 руб.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из размера удовлетворенного искового требования

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование Вышневолоцкий городской округ Тверской области с административным центром город Вышний Волочек наделен статусом городского округа.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ Тверской области» государственную пошлину в размере 13380,44 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (почве) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации: серия <данные изъяты>) 1036087 (один миллион тридцать шесть тысяч восемьдесят семь) рублей 20 копеек в счёт возмещения вреда, причинённого окружающей среде (почве), с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, расчётный счет № <***>, Банк получателя: отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, ОКТМО 28714000 (Вышневолоцкий городской округ Тверской области), КБК 32711611050010000140.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации: серия <данные изъяты>), в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» государственную пошлину в размере 13380 (тринадцать тысяч триста восемьдесят) рублей 44 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев