Решение по делу № 2-474/2022 от 02.03.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии, возмещении понесенных судебных расходов.

Гражданское дело № 2-66/2023

75RS0004-01-2022-001049-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Кузнецовой Л.Л. допущенной к участию в деле по ходатайству истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 02 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии, возмещении понесенных судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 13 декабря 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. Данным решением было разъяснено, что в продолжительность специального стажа не могут быть включены некоторые периоды работы. Полагает, что представителем ПФР вынесено ошибочное решение и просит включить спорные периоды работы в специальный стаж как периоды работы в сельской местности: с 15.03.1996 года по 31.10.1999 год в должности заведующего ФП с. Шиванда в Шилкинской центральной районной больницы; с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующего ФП с. Шиванда в МУЗ «Шилкинская ЦРБ»; с 19.09.2006 года по 26.09.2007 года в должности заведующего ФАП с. Жидка; с 27.09.2007 года по 15.04.2009 года и с 22.04.2009 г. по 31.12.2009 г. в должности заведующего ФАП с. Большое Казаково; К указанным периодам работы применить льготный порядок исчисления специального стажа из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; Обязатьответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 13.12.2021 года; взыскать с ответчика в его пользу 35 000 рублей в счет возмещения судебных расходов и 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю реорганизовано в форме присоединения Государственного учреждения- Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 года.

В судебном заседании истецФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме суду пояснил, что после окончания медучилища был принят 15.03.1996 года заведующим фельдшерским пунктом с. Шиванда Шилкинской ЦРБ. В указанной должности проработал до 07.09.2006 года. В его обязанности входило ведение амбулаторного приема, диспансеризация населения, учет и выдача льготных рецептов и медикаментов, обеспечение неотложной медицинской помощи населению, патронаж, профилактические прививки ( вакцинация) детей и взрослых, ведение беременных женщин и в послеродовой период, санитарно-просветительская работа с населением. На фельдшерском пункте он был единственным медицинским работником., даже санитарки не было. Помещение ФАП находилось в здании санатория, убирался в нем сам, за это ему доплачивали 0,5 ставки. С 19.09.2006 года по 26.09.2007 года он работал в ФАП с Жидка, работал он и уборщица была, больше никого не было. ФАП относился в МУЗ «Казаковская участковая больница». Работая в ФАП с. Жидка так же оказывал доврачебную помощь населению, вел амбулаторный прием, оказывал первую неотложную помощь населению. Так же в обязанности входило обслуживание вызовов, патронаж, вакцинация населения, ведение беременных, принятие родов, диспансеризация взрослого и детского населения, обеспечение населения медикаментами, оформление больничных листов, выписка рецептов. В период с 27.09.2007 года по 31.12.2009 года ( зав исключением периода с 16.04.2009 по 21.04.2009 года) работал в должности заведующего ФАП с. Большое Казаково. В штате ФАП числилась 1 единица медицинского работника и 0,5 ставки санитарки. В его обязанности входило: прием больничных, амбулаторный прием взрослого и детского населения, медицинские осмотры, ведение беременных, ведение профилактических прививок,ведение отчетности. Как заведующий ФАН нес материальную ответственность за здание, медицинское оборудование, технику. Неправильное указание должности в трудовой книжке является ошибкой отдела кадров. Полагает что право на пенсию наступило в сентябре 2021 года.

Представитель истца Кузнецова Л.Л. допущенная судом к участию в деле, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. Представили суду отзыв на иск, в котором исковые требования не признали, полагают отказ пенсионного фонда законным и обоснованным, просили в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Третьи лица ГУЗ «Балейская ЦРБ», ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, возражений и заявлений на иск не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.12.2021 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 8-10).

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Забайкальскому краю № 2746 от 24.03.2022 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 11-13).

На день обращения истца с заявлением в пенсионный орган истец имел страхового стажа 28 лет 3 месяца 23 дня и специального стажа, подсчитанного с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 -16 лет 5 месяцев 13 дней.

При этом в подсчет специального стажа истца не были включены периоды работы:

С 15.03.1996 года по 31.10.1999 года в должности заведующего ФП с. Шиванда в Шилкинской центральной районной больнице, так как должность не предусмотрена Списком № 464 от 06.05.1991 года

С 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующего ФП с. Шиванда в МУЗ «Шилкинская центральная районная больница», т.к. должность не предусмотрена Списком № 1066 от 22.09.1999 года;

С 19.09.2006 года по 26.09.2007 в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Жидка, с 27.09.2007 года по 15.04.2009 года, с 22.04.2009 года по 31.12.2009 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с Большое Казаково, т.к. должность не предусмотрена Списком № 781;

С указанным решением об отказе в назначении пенсии ФИО1 не согласился, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

В соответствие со ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 15.03.1996 года истец принят зав.ФПкур. Шиванда Шилкинской ЦРБ ( пр № 22 от 14.03.1996)

07.09.2006 года уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ ( по инициативе работника( приказ № 131 п.5 от 07.09.2006 года)

19.09.2006 года принят на должность зхав. ФАП с. Жидка МУ « Казаковская участковая больницав2 ( пр. № 75 от 19.09.2006

27.09.2007 года переведен зав. Фельдшерско-акушерским пунктом с. Б-Казаково на время декретного отпуска ( приказ № 137 от 26.09.2007 года)

31.12.2009 года в связи с реорганизацией уволен в порядке перевода в подразделение «Казаковская участковая больница» МУ Балейская центральная районная больница( приказ от 31.12.2009 года № 18-У)

01.01.2010 года принят по переводу заведующим фельдшерско-акушерского пункта с. Большое Казаково-фельдшер Казаковской участковой больницы ( приказ от 01.01.2010 № 1-к)

Факт работы истца в период с 15.03.1996 года по 31.12.2001 года в должности заведующего ФП с. Шиванда подтверждается копией из книги приказов согласно которой приказом № 22 от 14.03.1996 годаФИО1 принят на должность зав. ФП к. Шиванда с 15.03.1996 года после окончания Балейского медучилища ( л.д.27), уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ ( по инициативе работника) с 07.09.2006 года (л.д. 28).

Карточкой справкой за 2001 год на имя ФИО1 согласно которой истец числился заведующим ФАП Шиванда (л.д. 30).

Копией справки выданной Администрацией Первомайского поселкового округа от 14.11.2005 года с. Шиванда, находится в селе Шиванда Шилкинского района Читинской области на территории Первомайского поселкового округа Шилкинского района Читинской области. (л.д.40).

Медицинскими картами амбулаторных больных: Н. (<адрес>); С. ( <адрес>); Ш. ( <адрес>) исследованными в судебном заседании, из содержания которых следует, что ФИО1 в спорный период оказывал медицинскую помощь указанным лицам.

Факт работы истца в период с 19.09.2006 года по 26.09.2007 в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Жидка подтверждается

Выпиской из приказа ГУЗ « Балейская ЦРБ» № 75 от 19.09.2006 года согласно которого ФИО1 принят на должность зав. ФАП с. Жидка с 19.09.2006 года по 10 разряду. (л.д. 46)

Копией трудового договора № 17 от 09.01.2008 года согласно которого ФИО1 принят в МУ Казаковская участковая больница на должность зав.ФАП с. Жидка по 10 разряду с 19.09.2006 года.

Журналом мероприятий по контролю ФАП с. Жидка, 03.05.2007 года комиссионно проверена работа фельдшера ФИО1, даны рекомендации по улучшению работы ФАП.

Медицинскими картами амбулаторных больных: Л. (<адрес>); П. <адрес>); А., ( <адрес>); М. (<адрес>); Д. ( <адрес>) исследованными в судебном заседании, из содержания которых следует, что ФИО1 как фельдшер в спорный период оказывал медицинскую помощь указанным лицам.

Факт работы истца в период с с 27.09.2007 года по 15.04.2009 года, с 22.04.2009 года по 31.12.2009 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с Большое Казаково подтверждается

Выпиской из приказаи.о. главного врача ГУЗ « Балейская ЦРБ» № 137 от 26.09.2007 года (л.д. 45) согласно которого зав ФАП ФИО1 переведен на должность зав. ФАП с. Б-Казаково, на время декретного отпуска Б. с 27.09.2007 года.

Дополнением к трудовому договору № 17 от 09.01.2008 года заключенного между МУ Казаковская участковая больница и зав.ФАП с. Б-Казаково ФИО1, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности по повышению качества оказываемой им медицинской помощи(л.д. 25-26).

Медицинскими картами амбулаторных больных: К. ( <адрес>);В. ( <адрес>); Г. (<адрес>); Е. (<адрес>); Ж. (<адрес>); З. (<адрес>) И. ( <адрес>); О. ( <адрес>); Р. ( <адрес>1); Т. ( <адрес>); У. ( <адрес>); Х. ( <адрес>), из содержания которых следует, что ФИО1 как фельдшер в спорный период оказывал медицинскую помощь указанным лицам.

Из содержания журнала регистрации листков нетрудоспособности( период 01.12.2007 года по 06.12.2011 года; 16.11.2009 по 26.01.2010 года) следует, что ФИО1 ВА. выдавал и оканчивал листки нетрудоспособности гражданам.

Согласно содержания журнала регистрации больных( за период с 18.12.2006 года по 28.11.2007 года; с 15.11.2007 года 05.12.2008 года) ФИО1 направлял больных для госпитализации в стационар МУ Казаковская участковая больница

О том, что М.А.АБ. в спорные периоды осуществлял медицинскую деятельность свидетельствуют исследованные судом карты стационарных больных на имя:ФИО62 (<адрес>) направлен в Казаковскую участковую больницу с выставлением предварительного диагноза фельдшером ФИО1 06.04.2007 года, ФИО63 (<адрес>) направленной в Казаковскую УБ29.04.2007 года; ФИО64 (<адрес>) направленной в стационар ФИО2 18.04.2007 года; ФИО65 ( <адрес>) направленной в стационар ФИО3 09.02.2008 года; ФИО66 ( <адрес>)направленной в стационар ФИО2 -ФИО1 09.01.2008 года; ФИО67 (<адрес>) направленной в стационар фельдшером Моисеевыми А.А. 29.10.2008 года; ФИО68 <адрес>) направленной в стационар ФИО2 16.10.2008 года.

Из исследованных судом карт стационарных больных на имя: ФИО69 (<адрес>); ФИО70 ( <адрес>); ФИО71 ( <адрес>); ФИО72 ( <адрес>); ФИО73 ( <адрес>) ФИО74 ( <адрес>) следует что ФИО1 осуществлял медицинскую помощь и лечение указанных лиц в стационаре Казаковской участковой больницы.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 оказывал медицинскую помощь населению.

Как следует из объяснений истца, данных в судебном заседании он работал в период с 15.03.1996 года по 31.10.1999 года в должности заведующего ФП с. Шиванда в Шилкинской центральной районной больнице; с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующего ФП с. Шиванда в МУЗ « Шилкинская центральная районная больница»; с 19.09.2006 года по 26.09.2007 в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Жидка, с 27.09.2007 года по 15.04.2009 года, с 22.04.2009 года по 31.12.2009 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с Большое ФИО4, осуществлял работу фельдшера, ходил на вызовы к больным, проводил профилактическую работу, принимал больных на ФАП

При этом суд принимает во внимание, что период работы 15.03.1996 года по 31.12.2001 года пенсионным органом в продолжительность специального стажа не включен, а период с01.01.2002 года по 07.09.2006 года бесспорно включен ответчиком в специальный стаж, хотя трудовые функции истца, место его работы (заведующего ФП с. Шиванда), наименование учреждения не изменились.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в спорные периоды как медицинский работник лечебно-профилактического учреждения осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), фельдшер.

Соответственно, должность заведующего ФАП относится к категории специалистов со средним медицинским образованием, соответствует Списку №781, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002г.

Суд полагает, что неверное указание в трудовой книжке должности не может ставиться в вину работнику.

Совокупностью представленных доказательств установлено тождество функциональных обязанностей заведующего фельдшерско-акушерским пунктом и фельдшера, предусмотренного вышеуказанными Списками, а также фактическое выполнение истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, наличием которых действующее законодательство связывает возникновение права на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Установив на основании совокупности представленных письменных доказательств, что ФИО1 с 15.03.1996 года по 31.12.2001 года осуществлял свою трудовую деятельность в должности заведующего ФП с. Шиванда; с 19.09.2006 года по 26.09.2007 в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Жидка, с 27.09.2007 года по 15.04.2009 года, с 22.04.2009 года по 31.12.2009 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с Большое Казаково, при этом осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Разрешая требования истца о применении к периодам работы льготного порядка исчисления специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца суд исходит из следующего:

под. «а» п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается стаж работы как год и три месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

На основании изложенного суд считает требования о льготном исчислении периодов работы истца подлежащими удовлетворению в части периода с с 15.03.1996 года по 31.10.1999 года

Поскольку истцом работа осуществлялась только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, ему необходимо для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 лет медицинского стажа.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 13.12.2021 года.

В бесспорном порядке за истцом признано наличие специального стажа продолжительностью 16 лет 5 месяцев 13 дней.

Судом в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включен период 09 лет 00 месяцев 22 дня.

Всего специальный стаж истца на 13.12.2021 года (на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган) составил 25 лет 06 месяцев 05 дней, соответственно, истец выработал специальный стаж продолжительностью 25 лет-08.06.2021 года.В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

В связи с изложенным требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 13.12.2021 года удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов на представителя суд исходит из следующего:

Как следует из материалов дела, обращаясь с заявлением о взыскании расходов на оплату юридических услуг, истец ФИО1 указал, что им были понесены расходы за оказание юридических услуг в сумме 35 000,00 рублей, представил квитанцию от 20.12.2022 года № 14485 о принятии оплаты адвокатом Кузнецовой Л.Л. за оказанные услуги.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10 и 12 постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно пунктам 1 и 2, подпункту 3 пункта 4 и пункту 6 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Существенным условием соглашения являются условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Из разъяснений Федеральной палаты адвокатов от 19 января 2007 года "По вопросу использования адвокатскими образованиями квитанций для оформления наличных расчетов по оплате услуг адвокатов" следует, что для надлежащего оформления приема наличных денежных средств в счет оплаты услуг адвокатов в кассу адвокатского образования необходимо и достаточно заполнять приходно-кассовые ордера и выдавать квитанции к ним, подтверждающие прием денежных средств, вести кассовую книгу и журнал регистрации ордеров.

Квитанции к приходно-кассовым ордерам, подтверждающие прием денежных средств, должны быть подписаны главным бухгалтером (лицом, на это уполномоченным) и кассиром и заверены печатью (штампом) кассира.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требования о взыскании судебных расходов является установление факта несения ФИО1 расходов на оплату услуг представителя, обязанность доказывания которого лежит на нем как заявителе.

В нарушение приведенных выше правовых норм факт несения расходов на оплату услуг представителя истцом не доказан. Представленная им квитанция от 20.12.2022 года № 14485 несение судебных расходов не подтверждает. Соглашение между Моисеевым АА.и адвокатом Кузнецовой Л.Л., приходно-кассовый ордер и надлежащим образом оформленная квитанция к нему, кассовая книга, журнал регистрации ордеров суду не представлены, в связи с чем факт несения судебных расходов в указанном размере истцом не подтвержден.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2288, Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в ред. от 11.12.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчеты вышестоящим.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 25.06.2001 № 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» указал, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсии, именно законом. Такие полномочия, по смыслу ст. 7(ч. 2), 10, 11 (ч. 1), 15 (ч. 2), 39, 45 (ч. 1), 71 (п. «в», «ж»), 72 (п. «ж» ч. 1), 78 (ч. 1), 110, 114 (п. «в», «г», «е» ч. 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

С учетом изложенного, Пенсионный фонд Российской Федерации и входящие в его структуру органы, действуя в пределах установленной законом компетенции по назначению и выплате пенсии, подлежат в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.23 Налогового кодекса Российской Федерации освобождению от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с правами граждан на пенсионное обеспечение, по которым они выступали истцами или ответчиками.

Однако этот вывод не означает освобождение пенсионного органа от обязанности по возмещению судебных расходов противной стороны по уплате государственной пошлины в случае, если решение принято не в его пользу.

Таким образом с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300,00 рублей, уплаченной при обращении.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»периоды работы: с 15.03.1996 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении- 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; с 19.09.2006 года по 15.04.2009 года: с 22.04.2009 года по 31.12.2009 года в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 14 марта 2023 года.

Судья О.Ю. Щеглова