Решение по делу № 2-2877/2023 от 20.10.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении отдельного жилого помещения взамен изымаемой доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и возложении обязанности по предоставлению отдельного жилого помещения взамен изымаемой доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

№ 2-2877/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-004090-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Лидина А.В.

при ведении протокола помощником судьи Шаховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении отдельного жилого помещения взамен изымаемой доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и возложении обязанности по предоставлению отдельного жилого помещения взамен изымаемой доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью 57,1 кв.м, расположенной на 1 и 2 этаже 2-х этажного кирпичного жилого дома по адресу: Адрес . ? доля в праве общей долевой собственности составляет в натуре комнату Номер , площадью 14 кв.м, расположенную на 2 этаже, комнату Номер , площадью 9,6 кв.м, расположенную на 2-м этаже, согласно соглашению о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества от 30 июня 2021 года на принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности выписан лицевой счет № <***>. Фактически она пользуется двумя жилыми комнатами, общей площадью 23,6 кв.м, и местами общего пользования.

Собственником второй половины в праве общей долевой собственности на спорную квартиру является ее бывший супруг ФИО2, брак с которым расторгнут 28 февраля 2023 года, однако с 2013 года они находятся в неприязненных отношениях. Его ? доля в праве общей долевой собственности составляет в натуре комнату Номер , площадью 14 кв.м, расположенная на 1 этаже, согласно соглашению о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества от 30 июня 2021 года, на принадлежащую ему на праве общей долевой собственности выписан лицевой счет № <***>. Фактически он пользуется одной жилой комнатой, площадью 14 кв.м, и местами общего пользования.

Места общего пользования на первом этаже представляют собой: комнату Номер , площадью 2,8 кв.м – санузел, комнату Номер , площадью 4,4 кв.м – кухня, комнату Номер , площадью 7,1 кв.м – коридор. Места общего пользования на втором этаже представляют собой: комнату Номер , площадью 4,1 кв.м – коридор, комнату Номер , площадью 0,7 кв.м – шкаф.

Многоквартирный жилой Адрес по пр-ду Адрес в Адрес признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года № 187- пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29 марта 2019 года № 561.

30 мая 2023 года она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ей отдельной квартиры при расселении Адрес по пр-ду Адрес в Адрес , на что в июне 2023 г. получила ответ администрации г. Пензы о невозможности предоставления ей отдельной квартиры при расселении Адрес , по пр-ду Адрес в Адрес в связи с не выделением в натуре каждому собственнику доли в праве общей долевой собственности. Дата она предоставила ответчику соглашение о выделе доли в натуре в праве общей долевой собственности, однако в своем ответе от 10 августа 2023 года № 6-Д-5691 администрация Адрес указала, что при формировании заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан, подлежащих расселению из аварийного жилого фонда, в том числе и для расселения жителей нашего дома, учтены общие площади жилых помещений, которые граждане занимали в аварийных домах в соответствии с правоустанавливающими документами. Представленное ею соглашение о выделе доли в натуре в праве обще долевой собственности на объект недвижимого имущества не имеет юридической силы, поскольку в Управлении Росреестра по Пензенской области не зарегистрировано, в связи с чем, для предоставления ей отдельной квартиры администрация г. Пензы не имеет законных оснований.

С указанными ответами ФИО1 не согласна, в связи с чем, просила признать незаконным отказ администрации г. Пензы в предоставлении отдельного жилого помещения взамен изымаемой принадлежащей ей на праве собственности ? доли жилого помещения, выраженный в письмах администрации г. Пензы от 14 июня 2023 года № 6-Д-4002 и от 10 августа 2023 года № 6-Д-5691, и возложить на администрацию г. Пензы обязанность по предоставлению ей отдельного жилого помещения взамен изымаемой ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , площадью не менее 28,55 кв.м

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что у нее с ее бывшим супругом ФИО2 в собственности находится трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: Адрес , пр-д Адрес , Адрес . Между ней и супругом заключен договор о выделе долей в натуре, а также разделены лицевые счета. В настоящее время они с бывшим супругом проживают на разных этажах, совместное хозяйство не ведут. У нее в собственности находятся 2 комнаты общей площадью 25,55 кв.м, а у супруга – 1 комната. Полагает, что администрация г. Пензы должна предоставить им раздельные квартиры исходя из фактически занимаемой ими площади.

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, сославшись на доводы, изложенные в возражении на иск. Пояснила, что согласно данным, представленным ЕГРН, спорная квартира в равных долях принадлежит истцу и третьему лицу ФИО2 Поскольку жилой дом, в котором располагается квартира, признан аварийным, администрация г. Пензы обязана представить собственникам равнозначное жилое помещение, в данном случае – трехкомнатную квартиру, площадью не менее 57,1 кв.м. Соглашение, заключенное между собственниками в ЕГРН не зарегистрировано, в связи с чем, юридического значения для администрации г. Пензы не имеет.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил иск удовлетворить. Указал, что в настоящее время брак между ним и ФИО1 расторгнут. Между ними имеется соглашении о выделе долей в натуре, которое зарегистрировать в ЕГРН до признания дома аварийным они не успели, также у них разделены лицевые счета. Спорная квартира является двухуровневой, в связи с чем, он полагает, что они с ФИО1, в силу конструктивных особенностей принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры имеют право на предоставление разных квартир площадью, равнозначной той, которую они фактически занимают в спорной квартире. Также указал, что он обращался к администрации г. Пензы с аналогичными исковыми требованиями, в настоящее время иск находится в производстве Ленинского районного суда г. Пензы.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ).

Федеральный закон № 185-Ф3 в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-Ф3 установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-Ф3 региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа. Обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1). Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст.6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-Ф3 «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.

Согласно ч. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (ч. 2 ст. 244 ГК РФ).

В ч. 3 ст. 244 ГК РФ предусмотрено, что общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ч. 1 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (ч. 2 ст. 252 ГК РФ).

В ст. 18 ЖК РФ установлено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, ЖК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения, права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

При этом, как указано в ч. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность от 25 февраля 2004 года, свидетельства о государственной регистрации права от 24 марта 2004 года является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на Адрес по пр-ду Адрес в Адрес . Также собственником ? доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру является ФИО2

Брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут 28 февраля 2023 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака <...>.

Заключением межведомственной комиссии от 26 марта 2015 года № 46 многоквартирный Адрес по пр-ду Адрес в Адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Пензы от 2 июня 2015 года № 796 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» утверждено заключение межведомственной комиссии по данному МКД и установлены сроки отселения граждан до 31 декабря 2024 года, сноса – 26 марта 2025 года.

Постановлением администрации г. Пензы от 20 марта 2023 года № 326 решено изъять жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , пр-д Адрес , Адрес , площадью 57,1 кв.м.

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».

Постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 года № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в региональную и муниципальную программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Вместе с тем, 30 июня 2021 года между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенное по адресу: Адрес , пр-д Адрес , Адрес , Адрес ,согласно которому, в связи с разделом лицевых счетов на спорную квартиру на ФИО2 выписан лицевой счет <***>, на ФИО1 выписан лицевой счет <***> (п. 3 Соглашения).

Согласно п. 4 Соглашения, ФИО2 выделена доля в праве долевой собственности на спорную квартиру, которая в натуре представляет собой жилую комнату Номер , площадью 14 кв.м, расположенную на 1 этаже, согласно техпаспорту от 29 октября 2003 года. ФИО1 выделена доля в праве на спорную квартиру, которая в натуре составляет жилую комнату Номер , площадью 14 кв.м, расположенную на 2 этаже, жилую комнату Номер , площадью 9,6 кв.м, расположенную на 2 этаже, согласно техпаспорту от 29 октября 2003 года.

Места общего пользования на первом этаже: комната Номер , площадью 2,8 кв.м, назначение санузел, комната Номер , площадью 4,4 кв.м, назначение кухня, комната Номер , площадью 7,1 кв.м, назначение коридор; на втором этаже: комната Номер , площадью кв.м, назначение коридор, комната Номер , площадью 0,7 кв.м, назначение шкаф (п. 5 Соглашения).

Однако до настоящего момента ФИО1 и ФИО2 за государственной регистрацией указанного соглашения не обращались.

30 мая 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением, в котором просила при расселении представить им с ФИО2 две разные однокомнатные квартиры в связи с расторжением брака.

В своем ответе от 14 июня 2023 года № 6-Д-4002 администрация г. Пензы в части предоставления ФИО1 как одному из собственников расселяемой квартиры решение не может быть принято, поскольку в рамках программы предусмотрено расселение одного жилого помещения – отдельной трехкомнатной квартиры, каждый из собственников указанной квартиры имеет по ? доли на праве общей долевой собственности, а не выделенное в натуре отельное жилое помещение.

25 июля 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию с повторным заявлением, к которому приложила копию соглашения о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества.

Однако в своем ответе от 10 августа 2023 года № 6-Д-5691 администрация г. Пензы указала, что представленное ФИО1 соглашение не имеет юридической силы, поскольку не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Пензенской области. Предоставить отдельные квартиры на основании вышеназванного соглашения администрация г. Пензы не имеет законных оснований.

Изучив материалы дела, суд полагает отказ администрации в предоставлении ФИО1 отдельного жилого помещения взамен изымаемой принадлежащей на праве собственности ? доли жилого помещения, выраженного в письмах администрации г. Пензы от 14 июня 2023 года № 6-Д-4002 и от 10 августа 2023 года № 6-Д-5691 законным и обоснованным, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, полученное по результатам исполнения соглашения о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества от 30 июня 2021 года.

Как указано в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из аварийных жилых помещений другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Таким образом, поскольку при формировании заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан, подлежащих расселению из аварийного жилого фонда, учитываются общие площади жилых помещений, которые граждане занимали в аварийных домах в соответствии с правоустанавливающими документами, администрацией г. Пензы не может быть принято решение о предоставлении ФИО1 отдельного жилого помещения, так как Адрес по пр-ду Адрес в Адрес принадлежит в равных долях ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности, а право собственности на обособленные жилые помещения в указанной квартире за ФИО2 и ФИО1 не зарегистрировано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа администрации г. Пензы в предоставлении отдельного жилого помещения взамен изымаемой принадлежащей на праве собственности ? доли в праве общей долевой собственности на Адрес по проезду Адрес в Адрес , выраженного в письмах администрации г. Пензы от 14 июня 2023 года № 6-Д-4002 и от 10 августа 2023 года № 6-Д-5691, и возложении обязанности по предоставлению взамен изымаемой ? доли в праве общей долевой собственности на Адрес по проезду Адрес в Адрес , отдельного жилого помещения площадью не менее 28,55 кв.м, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 года.

Судья А.В. Лидин