Дело № 2-1100/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-001358-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении в стаж медицинской деятельности периода работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что решением ОСФР по Брянской области от <дата> №, вынесенным на основании заявления о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, истцу отказано в установлении страховой пенсии в связи отсутствием требуемого стажа, при этом в стаж не включены периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве <...> Амбулаторно-поликлинического объединения № города Брянска (далее - АПО №). Полагала, что спорный период исключен ответчиком необоснованно.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд: включить в специальный медицинский стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <...> в АПО № города Брянска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с <дата> осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Истец с <дата> по <дата> работала <...> поликлинического отделения отделенческой больницы <...> с <дата> по <дата> – <...> в ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №».

Указанные периоды подтверждены копией трудовой книжки истца № от <дата> и ответчиком не оспариваются.

<дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (регистрационный номер заявления №).

Решением ОСФР по Брянской области от <дата> № истцу в установлении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

При этом, в стаж медицинской деятельности не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> в качестве <...> в АПО № города Брянска (наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения).

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на необоснованность невключения в её страховой стаж спорного периода.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что действующим в спорные периоды правовым регулированием установлено, что в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должностях и учреждениях здравоохранения, указанных в Списке, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Списка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 не поименовано Амбулаторное поликлиническое объединение (АПО).

Вместе с тем, в соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений вне зависимости от времени выполнения такой работы.

В период <дата> по <дата> ФИО1 работала <...> в АПО № города Брянска.

Согласно приказу отдела здравоохранения «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» № 549 от 26 декабря 1990 года поликлиника № переименована в «Амбулаторно-поликлиническое объединение №. Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», «Амбулаторно-поликлиническое объединение №» переименовано в МУЗ «Амбулаторно-поликлиническое объединение №» с 03 ноября 1999 года. Приказом от 19 июля 2000 года № 95 Управления здравоохранения города Брянска МУЗ «Амбулаторно-поликлиническое объединение №» переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № города Брянска» с 19 июля 2000 года. Постановлением от 27 декабря 2010 года №1386 Администрации Брянской области, приказом от 29 декабря 2010 года № 879 Департамента здравоохранения Брянской области МУЗ «Городская поликлиника № города Брянска» переименована в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №» с <дата>. Приказом от 31 января 2013 года №60 Департамента здравоохранения Брянской области указом Губернатора Брянской области от 01 января 2013 года № 94 ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №» переименована в ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» с 01 апреля 2013 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» от 11 июля 2025 года № 1418, не оспариваются сторонами.

В соответствии с разъяснениями пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных, подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должности, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из положений пункта 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федеральное закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 гола № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинической профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в период с <дата> по <дата> в должности <...> в АПО № подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <...> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении в стаж медицинской деятельности периода работы, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить в стаж медицинской деятельности ФИО1 период с <дата> по <дата> в качестве <...> в Амбулаторно-поликлиническом объединении № города Брянска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2025 года.