�������RS0057-01-2025-001606-74 Дело № 2-1417/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» мая 2025 года г.Усть-Лабинск Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А.

При секретаре Довыдовой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах участника специальной военной операции К.Е.Г. об установлении юридического факта постоянного проживания (места жительства),

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района в интересах участника специальной военной операции К.Е.Г. об установлении юридического факта постоянного проживания (места жительства).

Как следует из заявления, прокуратурой Усть-Лабинского района в рамках надзорных полномочий проведена проверка законности отказа ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в <адрес>» в предоставлении мер социальной поддержки военнослужащему К.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимавшему участие в специальной военной операции. 22.06.2023 г. К.Е.Г. заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации на 1 (один) год. 20.02.2025 г. К.Е.Г. обратился в УСЗН по Усть-Лабинскому району с заявлением о выдаче сертификата на оплату стоимости санаторно- курортного лечения на территории Краснодарского края, предусмотренного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов". По итогам рассмотрения заявления К.Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ УСЗН по <адрес> принято решение об отказе в выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края. 27.02.2025 г. К.Е.Г. обратился в УСЗН по Усть-Лабинскому району для назначения единовременной материальной помощи гражданам, заключившим с 01 февраля 2024 г. контракт на прохождение военной службы (пребывание в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, в размере 500 000 руб., предусмотренной постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 №30 "О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края". По итогам рассмотрения заявления 04.03.2025 г. УСЗН по Усть-Лабинскому району принято решение об отказе в выплате по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края у К.Е.Г. на дату заключения контракта (22.06.2023 г.). Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлены факты, свидетельствующие о наличии права К.Н.Г. на получение сертификата на оплату стоимости санаторно- курортного лечения, единовременной материальной помощи. Проверкой установлено, что с мая 2013 и по настоящее время (в т.ч. на момент подписания контракта) К.Е.Г. фактически проживал по месту жительства: <адрес>. Так, из информации председателя квартального комитета ТОС МК «В» Усть-Лабинского городского поселения, следует, что К.Е.Г. с 2013 г. по настоящее время проживет по адресу: <адрес>. Кроме того, фактическое проживание К.Е.Г. с мая 2013 г. по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельскими показаниями жителей муниципального образования Усть-Лабинского городского поселения, а именно: Б.И.В., Ц.А.В., Т.Л.Г., А.А.А. Установление факта проживания К.Е.Г. с мая 2013 на территории Краснодарского края позволит получить участнику СВО единовременную материальную помощь в размере 500 000 руб., а также сертификат на оплату стоимости санаторно- курортного лечения. На основании изложенного, просит суд установить юридический факт постоянного проживания (места жительства) К.Е.Г.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, по адресу: <адрес>, с мая 2013 года.

Заявитель прокурор Усть-Лабинского района в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявление об установлении юридического факта постоянного проживания (места жительства) К.Е.Г. удовлетворить.

В судебное заседание К.Е.Г. не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявление об установлении юридического факта постоянного проживания (места жительства) удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в Усть-Лабинском районе в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дне, времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Прокуратурой Усть-Лабинского района в рамках надзорных полномочий проведена проверка законности отказа ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Усть-Лабинском районе» в предоставлении мер социальной поддержки военнослужащему К.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимавшему участие в специальной военной операции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22.06.2023 года К.Е.Г. заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации на 1 (один) год.

20.02.2025 года К.Е.Г. обратился в УСЗН по Усть-Лабинскому району с заявлением о выдаче сертификата на оплату стоимости санаторно- курортного лечения на территории Краснодарского края, предусмотренного постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 (ред. от 28.03.2024) "Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее – Постановление №737).

В силу п.8 Постановления №737 сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения выдается гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, место жительства которых находится на территории Краснодарского края и которые непрерывно проживали на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.

По итогам рассмотрения заявления К.Е.Г. 21.02.2025 УСЗН по Усть-Лабинскому району принято решение об отказе в выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края.

27.02.2025 года К.Е.Г. обратился в УСЗН по Усть-Лабинскому району для назначения единовременной материальной помощи гражданам, заключившим с 01 февраля 2024 г. контракт на прохождение военной службы (пребывание в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, в размере 500 000 руб., предусмотренной постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 №30 "О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края" (далее — Постановление №30).

По итогам рассмотрения заявления 04.03.2025 г. УСЗН по Усть-Лабинскому району принято решение об отказе в выплате по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края у К.Е.Г. на дату заключения контракта (22.06.2023 г.).

Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлены факты, свидетельствующие о наличии права К.Н.Г. на получение сертификата на оплату стоимости санаторно- курортного лечения, единовременной материальной помощи.

Согласно ст.20 ГК РФ, под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон № 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона№ 5242-1, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее-ФЗ № 68) установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Такие выводы отражены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 № 18-КГ19-31.

Проверкой установлено, что с мая 2013 и по настоящее время (в т.ч. на момент подписания контракта) К.Е.Г. фактически проживал по месту жительства: <адрес>.

Так, из информации председателя квартального комитета ТОС МК «В» Усть-Лабинского городского поселения, следует, что К.Е.Г. с 2013 г. по настоящее время проживет по адресу: <адрес>.

Кроме того, фактическое проживание К.Е.Г. с мая 2013 г. по адресу: <адрес>, подтверждается письменными показаниями жителей муниципального образования Усть-Лабинского городского поселения, а именно: Б.И.В., Ц.А.В., Т.Л.Г., А.А.А.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует правоотношения, непосредственно связанные с правом пользования жилым помещением.

С учетом приведённых выше норм действующего законодательства, а также в связи с разъяснениями Верховного и Конституционного Суда Российской Федерации К.Е.Г. имеет право на получение сертификата на оплату стоимости санаторно-курортного лечения, единовременной материальной помощи.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Таким образом, поскольку оказание единовременной помощи является мерой социальной защиты (поддержки) населения, вышеуказанные обстоятельства позволяют прокурору <адрес> в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и интересов К.Е.Г.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Таким образом, судом установлено, что К.Е.Г. с мая 2013 и по настоящее время (в т.ч. на момент подписания контракта) фактически проживал по месту жительства: <адрес>.

Установление факта проживания К.Е.Г. с мая 2013 на территории Краснодарского края позволит получить участнику СВО единовременную материальную помощь, а также сертификат на оплату стоимости санаторно- курортного лечения.

Учитывая, что заявитель в ином порядке, кроме как в судебном, не имеет возможности установить факт того, что с 2013 года он проживал на территории Усть-Лабинского района Краснодарского края, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах участника специальной военной операции К.Е.Г. об установлении юридического факта постоянного проживания (места жительства)- удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания (места жительства) К.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт РФ: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, по адресу: <адрес>, с мая 2013 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Осипенко В.А.