Дело № 2а-251/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г.Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Акционерного общества «Альфа - Банк » к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия, возложения обязанности,
установил:
Акционерное общество «Альфа - Банк» (далее АО «Альфа - Банк» ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконными бездействий, выразившихся в не надлежащем исполнении исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении должника ФИО2, возложении обязанности по принятию мер п исполнению исполнительного производства, а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления его имущественного положения, наложить ареста на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности и реализовать его в счет погашения задолженности, установить источник дохода должника с последующем обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, иные меры направленные на фактическое исполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований указало, что на исполнении у судебного пристава -исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 находится исполнительное производство № <номер>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № № <номер> от 31.08.2021 с предметом исполнения: взыскание долга с должника ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк». В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнила. В нарушении Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не производился полный комплекс мер принудительного исполнения, а именно не проверено имущественное положение по месту проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст.17.14 КоАП РФ, не установлен источник дохода. Денежные средства по исполнительному производству в пользу взыскателя не поступали.
Протокольным определением от 15 декабря 2022 года в качестве ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.5).
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч.2 ст.227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что 14 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство N № <номер> на основании судебного приказа № <номер> от 31.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности в сумме 216 346,61 рубл. С 14.03.2022 исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1
В рамках исполнения вышеуказанного исполнительного производства были произведены следующие запросы: в банк (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), о счетах должника-ФЛ в ФНС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР,ФНС на получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в органы ЗАГСа о перемене имени, заключении брака, расторжении брака, оператору связи.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области вынесены постановления 22.03.2022 об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления направлены для исполнения в АНО «Аналитический центр Юрия Левады», ООО «Институт Фонда «Общественное мнение»; 23.03.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 15.08.2022 о временном ограничении на выезд должника из РФ.
На момент подачи административного иска и до момента рассмотрения дела требования исполнительного документа не исполнены.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.
В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем были осуществлены следующие действия: вынесены постановления 22.03.2022 об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления направлены для исполнения в АНО «Аналитический центр Юрия Левады», ООО «Институт Фонда «Общественное мнение»; 23.03.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 15.08.2022 о временном ограничении на выезд должника из РФ, 14.03.2022 запрошены информация в банках, у ФНС, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, запрошены информация о должнике или его имуществе, ГИБДД, ГУВМ МВД России, в Росреестре, ПФ РФ.
Изложенные обстоятельства свидетельствую о том, что судебным приставом-исполнителем установлен источник доходов должника и обращено взыскание на него в счет погашения задолженности.
Вместе с тем судебным приставом-исполнителем до момента рассмотрения дела не осуществлен выход по месту жительства должника, имущественное положение должника по месту жительства не проверялось, в том числе в целях проверки его фактического проживания по адресу, указанному в исполнительном документе.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что всех возможных и эффективных исполнительных действий для установления фактического места нахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем не совершено, наличие имущества на которое может быть обращено взыскание не проверено, в целях осуществления необходимого комплекса исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, имея сведения о месте жительства должника, выход по месту ее жительства не совершил, ограничился лишь направлением запросов в банки, в регистрирующие органы.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в рамках исполнительного производства не было совершено достаточных действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, данное бездействие нарушило права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Акционерного общества «Альфа - Банк », - удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в несовершении необходимых и достаточных действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № <номер>-ИП от 14 марта 2022 года, а именно в неосуществлении выхода по месту проживания должника, не установления его имущественного положения.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 обязанность устранить нарушения прав взыскателя – осуществить выход по месту жительства должника с целью установления имущества, принадлежащего на праве собственности должнику ФИО2 для наложения ареста и последующей реализации в счет погашения задолженности.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.
Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.