<Номер>(3)/2022
УИД 64RS0<Номер>-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 г. р.<Адрес>
Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес> в составе
председательствующего судьи Епифановой Е.А.,
при секретаре Крюковой Т.Ю.,
с участием представителя истца - помощника прокурора <Адрес> Саратовской <Адрес> АНА,
ответчика ЮМС,
представителя третьего лица ПСВ,
переводчика ПИТ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <Адрес> Саратовской <Адрес> в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный университет», ЮМС Сулейман оглы о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации,
установил:
прокурор <Адрес> Саратовской <Адрес> в интересах Российской Федерации обратился с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный университет» (далее ФГБОУ ВО «БашГУ»), ЮМС признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в результате которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «БашГУ» гражданину Республики Азербайджан ЮМС выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена. Гражданин Республики Азербайджан ЮМС поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Саратовская <Адрес>, р.<Адрес>. По результатам тестирования ФГБОУ ВО «БашГУ» ЮМС выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, регистрационный <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного сертификата иностранный гражданин обратился в миграционный орган в целях получения патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. По результатам рассмотрения его заявления УВМ ГУ МВД России по Саратовской <Адрес> ЮМС выдан патент серии 64 <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Наличие разрешительного документа позволило ЮМС оказывать услуги гражданско-правового характера гражданину РФ МВС Из объяснений ЮМС следует, что русским языком он не владеет, поэтому объяснения им даны на родном языке с участием переводчика, экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ он сдавал в <Адрес> в июле 2022 г., читать он умеет, писать на русском языке он не умеет, говорить на русском языке не может, не знает, когда отмечается День народного единства на территории РФ, ему не известно на какой срок он может пребывать на территории РФ по режиму временного пребывания, его знания по истории России никак не проверялись, при подаче заявления на оформление патента, не смог сам заполнить необходимые документы, списывал данные у своих земляков, историю России, основы законодательства РФ не знает. Согласно объяснениям МВС, гражданин Республики Азербайджан ЮМС работает у него на основании гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие таких знаний у ЮМС примерно через три месяца после получения сертификата свидетельствует о том, что он не обладает необходимым уровнем знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ, требуемым для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение срока действия сертификата. Предоставление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений с целью получения патента является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), в связи с чем затрагивает законные интересы Российской Федерации. Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов Российской Федерации.
На основании изложенного прокурор просил признать выданный ФГБОУ ВО «БашГУ» ЮМС сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <Адрес> Саратовской <Адрес> АНА исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
Ответчик ЮМС исковые требования не признал, пояснил, что речь на русском языке он понимает, но не всю, может прочитать слова на русском языке, может объяснить, что ему нужно, окончил школу в 1988 г., в школе изучал русский язык и историю, экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ сдавал сам, заполнял документы и проходил тесты тоже сам.
Представитель третьего лица ГУ МВД России по Саратовской <Адрес> ПСВ считала, в случае подтверждения указанных в иске фактов, заявление подлежащим удовлетворению.
Ответчик ФГБОУ ВО «БашГУ» извещен о дате, времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ФГБОУ ВО «БашГУ».
В поступивших в суд возражениях на исковое заявление ФГБОУ ВО «БашГУ» просил в удовлетворении требований о признании недействительным сертификата <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ отказать по следующим основаниям. Экзамен на уровень, соответствующий цели получения разрешения на работу или патента проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации», согласно п. 3 которого навык владения устной речью в рамках экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, не проверяется и субтест «Говорение» в составе экзаменационного уровня отсутствует, то есть экзамен проводится только в письменной форме (тестирование). Данный уровень экзамена предусматривает владение русским языком на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ. Языковые компетенции, которыми должен обладать претендент на получение сертификата на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента указаны в п. 2 Постановления Правительства РФ <Номер>, которые в рамках проведения экзамена проверяются с помощью типовых КИМов, размещенных на сайте ФГБНУ «Федеральный институт педагогических измерений». Для проведения экзамена образовательная организация скачивает с указанного сайта комплект (вариант) заданий. Не имеется возможности в рамках действующего законодательства вносить изменения в состав, структуру, содержание КИМов. Оценка уровня владения русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ производится исключительно на основе письменных работ экзаменуемых. Такие КИМы и демоверсии экзаменационных вариантов для подготовки иностранных граждан к сдаче экзамена размещены в свободном доступе на интернет-странице сайта, в том числе с правильными вариантами ответов, что предполагает предварительную подготовку к сдаче экзамена. В силу требований ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ ЮМС был выдан сертификат о владении русским языком, что опровергает его утверждение о не владении русским языком. Из материалов, имеющихся в ФГБОУ ВО «БашГУ» не следует, что ЮМС не владеет русским языком. На основании экзаменационных материалов (видеопредставления и видеозаписи процедуры экзамена) можно сделать вывод, что иностранный гражданин понимает обращенную к нему русскую речь, представляется на камеру на русском языке, видно, что ЮМС самостоятельно выполняет задания и вносит отметки в контрольный лист. ЮМС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Азербайджан, действительно сдавал экзамен на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО «БашГУ». Экзамен проведен на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, общий балл по экзамену составил 70%, экзамен сдан успешно. Педагогом, проводившем экзамен, представлены следующие экзаменационные материалы, подтверждающие факт сдачи экзамена: заявление, видеозапись процедуры экзамена, контрольный лист ответов. На основании успешной сдачи экзамена, ЮМС выдан сертификат <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный <Номер>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия сертификата определяется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, однако период владения русским языком в данном документе не установлен, что опровергает довод истца о периоде владения русским языком предопределенном до срока действия сертификата. Довод истца о том, что сертификат выдан без проведения экзамена, является не обоснованным, так как ЮМС комплексный экзамен сдавал, при проведении экзамена нарушений не было, в силу чего выданный сертификат является действительным. Действия ФГБОУ «БашГУ» соответствовали требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон № 115-ФЗ).
Статья 2 Федерального закона № 115-ФЗ определяет патент, как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с положениями ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1).
Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона (подп. 6 п. 2).
Согласно п. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ.
Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.
Перечень организаций размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Исходя из п. 2 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.05.20221 <Номер> (далее Положение),экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Положения экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки ежегодно публикует на своем официальном сайте или на сайте организации, уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационные материалы о структуре и содержании контрольных измерительных материалов, демонстрационный вариант контрольных измерительных материалов и банк заданий, в том числе с ответами (для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента).
Пунктом 11 Положения установлено, что для сдачи экзамена иностранный гражданин подает в организацию, проводящую экзамен, заявление в письменной или электронной форме.
Организация, проводящая экзамен, не позднее чем за неделю до проведения экзамена размещает информацию о датах проведения экзаменов на своих информационных стендах в местах проведения экзамена, в том числе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
До даты проведения экзамена организация, проводящая экзамен, предоставляет иностранному гражданину возможность: ознакомиться с порядком и формой проведения экзамена; получить консультации по вопросам проведения экзамена; ознакомиться с демонстрационным вариантом контрольных измерительных материалов, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки или сайте организации, уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 12 Положения).
Согласно п. 14 Положения проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.
Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.
Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.
Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (п. 16 Положения).
В соответствии с п. 1 Положения экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства проводится организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> ФГБОУ ВО «БашГУ» включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (п. 7 Перечня).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> утверждены Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее Требования).
Согласно п. 2 Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ЮМС Сулейман оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Азербайджан, согласно сведений ОП <Номер> в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской <Адрес> состоит на миграционном учете по адресу: Саратовская <Адрес>, р.<Адрес>.
По итогам экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, проведенного ФГБОУ ВО «БашГУ», на имя иностранного гражданина ЮМС был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер <Номер>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 17).
В подтверждение данного факта ФГБОУ ВО «БашГУ» представлены копии заявления-анкеты ЮМС от ДД.ММ.ГГГГ, контрольного листа ответов ЮМС от ДД.ММ.ГГГГ, скрин-шоты страниц интегрированной распределительной системы информационного обмена результатами тестирования ЮМС от ДД.ММ.ГГГГ, видеозапись процедуры сдачи экзамена. Заявление-анкета и контрольный лист ответов заполнены собственноручно ЮМС, данный факт в суде не оспорен. Общий балл по экзамену составил 70 % (т. 1 л.д. 33-34, 37, 38).
Из видеозаписи следует, что ЮМС понимает обращенную к нему русскую речь, представляется на камеру на русском языке, представляет свой паспорт, самостоятельно выполняет задания и вносит отметки в контрольный лист.
Экзамен проведен на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, в соответствии с Положением и Требованиями.
Каких-либо доказательств о нарушениях со стороны должностных лиц либо иностранного гражданина вышеуказанных требований законодательства при проведении экзамена, или иных нарушений порядка и формы проведения экзамена в материалах дела не имеется, суду не представлено.
После чего ЮМС обратился в ГУ МВД России по Саратовской <Адрес> с заявлением об оформлении патента, предоставив нотариально заверенный перевод паспорта, копию вышеназванного сертификата, медицинское заключение, сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека, медицинское заключение об отсутствии факта употребления наркотических средств и психотропных веществ, страховой полис «ДМС», миграционную карту, уведомление о прибытии иностранного гражданина (отрывная часть бланка) (т. 1 л.д. 48-49).
На основании вышеуказанных документов ДД.ММ.ГГГГ ЮМС был выдан патент серии 64 <Номер> по профессии подсобный рабочий с территорией действия по Саратовской <Адрес> (т. 1 л.д. 14-15).
ДД.ММ.ГГГГ ЮМС заключил с гражданином РФ МВС договор на оказание услуг в качестве разнорабочего в доме заказчика по адресу: Саратовская <Адрес>, р.<Адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 18-19).
В силу ч. 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ ).
Как следует из материала проверки <Номер> по постановлению прокурора <Адрес> Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о факте организации незаконного пребывания иностранных граждан, в том числе ЮМС, в Российской Федерации неустановленным лицом и наличия в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, в ОП <Номер> в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской <Адрес> была проведена проверка по указанному факту. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП <Номер> в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской <Адрес> вынесено постановление <Номер> об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления (т. 1 л.д. 73-113).
Каких-либо доказательств того, чтосертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации был выдан ЮМС без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена, в материалах дела не имеется, сторонами не представлено.
Вместе с тем, суд учитывает, что ЮМС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем и гражданином Республики Азербайджан, которая до 1991 г. входила в состав СССР, как Азербайджанская ССР, соответственно в школе он изучал русский язык, так как он являлся обязательным к изучению языком, а так же изучал историю. ЮМС был выдан документ государственного образца об образовании образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ, а именно свидетельство о неполном среднем образовании, выданное в 1988 <Адрес> сельской школой <Адрес> Азербайджанской ССР (т. 1 л.д. 50), что согласно Федеральному закону № 115-ФЗ является подтверждением владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации ФИО1
При данных обстоятельствах ЮМС не может не владеть минимальным объемом знаний, достаточным для сдачи экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации без посторонней помощи, минимальный уровень знаний, необходимый для получения сертификата, не исключает возможность наличия переводчика.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» даны разъяснения о том, что в ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком. В силу указанной конституционной нормы, а также в соответствии с положениями ч. 2 ст. 9 ГПК РФ, ч. 2 ст. 18 УПК РФ, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ суд обязан разъяснить и обеспечить участвующим в деле лицам право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, подавать жалобы и выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также пользоваться услугами переводчика.
Доводы истца о том, что ЮМС не владеет русским языком, а также не знает истории России и основ законодательства РФ, что влечет незаконность выдачи оспариваемого сертификата, судом отклоняются.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О сроке действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации», установлен срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации со дня его выдачи на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - 3 года. Период владения русским языком в данном документе не установлен, что опровергает довод истца о периоде владения русским языком предопределенном до срока действия сертификата.
Вопреки доводам истца из письменных объяснений ЮМС от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что русским языком он не владеет, а также, что сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выдан ему без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена. К тому же в суде ЮМС пояснил, что в школе изучал русский язык и историю, экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ сдавал сам, проходил тесты и заполнял документы сам. Более того, в указанном объяснении имеются рукописный текст, написанный ЮМС на русском языке.
Из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суд РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О судебном решении», следует, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела таких доказательств, в подтверждение заявленных исковых требований, истцом не представлено.
Из представленных доказательств судом не установлено нарушений порядка сдачи экзамена и соответственно, невозможно сделать вывод о недействительности выданного ФГБОУ ВО «БашГУ» ЮМС сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска прокурора <Адрес> Саратовской <Адрес> в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный университет», ЮМС Сулейман оглы о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес>.
Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья