Дело № 2-159/23

45RS0026-01-2022-007037-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Чайковской Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения об отказе незаконным, возложении обязанности по включению периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (в настоящее время Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области) о признании решения об отказе незаконным, возложении обязанности по включению периодов в стаж работы В обоснование исковых требований указал, что является получателем пенсии по старости бессрочно. Пенсия была назначена без учета работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КХ «Нива» <адрес> Республики Казахстан. Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с зачетом спорных периодов, решением ГУ - ОПФР по Курганской области от 22.03.2022 ему отказано во включении периодов в страховой стаж и в перерасчете пенсии в связи с тем, что документально не подтвержден факт уплаты обязательных платежей в компетентные органы республики Казахстан. С указанным решением истец не согласен. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, имевшие место за пределами РФ до 01.01.2002 могут быть включены в подсчет стразового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Копией трудовой книжки истца, справкой КХ «ФИО1» подтверждается, что истец действительно работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот период своевременно и в полном объеме уплачены все налоговые и страховые платежи и отчисления. С учетом измененных исковых требований просит суд признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 22.03.2022 об отказе в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете страховой пенсии незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, Веренич ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 16.12.2021 в ГУ - ОПФР по Курганской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 22.03.2022 № в перерасчете страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку отсутствовали основания для зачета в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Глава КХ «Нива»), компетентным органом республики Казахстан не подтвержден факт уплаты обязательных платежей (пенсионных взносов в единый накопительный фонд республики Казахстан), что предусмотрено п. 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, и Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 16 Правил указано, что периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В силу пунктов 21, 50 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

До 01.01.2002 назначение пенсий осуществлялось на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340-1), с учетом положений Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, и Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, действовавшего до 01.01.2002.

Согласно статье 8 Закона № 340-1 финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществлялось Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. В общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

В силу пункта 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждался записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

В соответствии со статьей 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего до 17.06.2003, глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачивались со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (пункт 1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (пункт 6).

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (статья 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы и члены фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из норм действовавшего в данный период Постановления Правительства РФ от 11.10.1993 № 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации», крестьянские (фермерские) хозяйства должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года.

С 1991 года крестьянские (фермерские) хозяйства были включены в число плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и на основании утвержденного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 «Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РФ» обязаны были зарегистрироваться в органах ПФР и уплачивать по установленным тарифам страховые взносы в ПФР в 1991-1996 годах в размере 5 % от дохода КФХ за главу КФХ, а за наемных работников и членов КФХ- 28 % от начисленных выплат либо указанного дохода соответственно, а также с суммы начисленных выплат либо указанного дохода за наемных работников и членов КФХ-1%.

Федеральным законом РФ от 05.02.1997 № 26-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» размер тарифа страховых взносов в ПФР увеличился для КФХ (как при уплате страховых взносов с доходов, так и при использовании КФХ в своей деятельности наемных работников) до 20,6 % с дохода КФХ начиная с 1997 года по 2001 год включительно, платежи за наемных работников и членов КФХ следовало уплачивать в размере 28 % от начисленных выплат либо указанного дохода соответственно, а также с суммы начисленных выплат либо указанного дохода наемных работников и членов КФХ – 1 %.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец Веренич ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в крестьянское хозяйство «Нива» <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с переездом на другое место жительство (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

КХ «ФИО3» (Нива) создано решением Боровской районной администрации Кустанайской области от ДД.ММ.ГГГГ № и реорганизовано решением акима Мендыкаринского района Костанайской области от 24.02.2000 № 36 «О смене главы крестьянского хозяйства ФИО2» на «ФИО1»

Из представленной истцом справки из налогового отдела Мендыкаринского района Кустанайской области Республики Казахстан, следует, что Глава КХ ФИО3 задолженности за 1997 г. по платежам в бюджет и Пенсионный фонд не имеет.

Также истцом представлены квитанции на прием налоговых платежей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки специалиста налогового отдела от ДД.ММ.ГГГГ, справка о переоформлении в погашение задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды зерна в количестве 4,6 тонн, постановление и протокол об административном правонарушении налогового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке Управления государственных доходов по Мендыкаринскому району Республики Казахстан, ФИО3 действительно являлся главой и единственным членом крестьянского хозяйства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации руководителя филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» «Мендыкаринский районный государственный архив» не имеет возможности подтвердить стаж работы КХ «Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документы на государственное хранение не поступали, местонахождение документов установить не удалось.

В компетентные органы республики Казахстан было направлено судебное поручение об истребовании сведений, необходимых для подтверждения трудового стажа ФИО3

Из ответа РГУ «Управление Государственных доходов по Мендыкаринскому району Департамента Государственных доходов по Костанайской области комитета Государственных доходов Министерства Финансов Республики Казахстан» следует, что ФИО3 действительно был зарегистрирован в качестве главы крестьянского хозяйства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Копии деклараций о доходах КХ «Нива» за данный период нет возможности предоставить, так как в архиве УГД Мендыкаринского района данного дела нет.

Из информации Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице филиала ЕПНФ г. Алматы следует, что накопительная пенсионная система начала функционировать (введена) в республике Казахстан с 01.01.1998, соответственно пенсионные взносы до 01.01.1998 в Республике Казахстан не формировались, в связи с чем, сведения о пенсионных взносах за период с 01.01.1998 не могут быть предоставлены. В части сведений с 01.01.1998 сообщают, что по реквизитам ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в автоматизированной информационной системе базы данных ЕНПФ сведения отсутствуют, следовательно в ЕНПФ пенсионные взносы не перечислялись.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены суду достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие внесение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Глава КХ «Нива») обязательных платежей в отношении истца (пенсионных взносов в единый накопительный фонд республики Казахстан).

Учитывая, что истец, являясь главой крестьянского хозяйства, не представил доказательств уплаты страховых взносов, решение ГУ ОПФ РФ по Курганской области от 22.03.2022 № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости суд находит законным и обоснованным. Требование о включении спорного периода в страховой стаж по указанным выше основаниям также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Веренича ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Киселёва