Дело № 2а-1232/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-001195-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.

при секретаре Эрганьян З.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 23АВ3510750 от 21.02.2023г., диплома о высшем профессиональном образовании ВСВ1052562 от 25.1.2005г. о присуждении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция»,

представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующей на основании доверенности № от 29.12.2022г., диплома о высшем профессиональном образовании № от 10.07.2020г. о присвоении квалификации «Бакалавр» по направлению «Юриспруденция»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в согласовании перевода нежилого помещения в жилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в согласовании перевода нежилого помещения в жилое.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение - апартамент под номером двадцать пять (25), расположенное на первом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Номер государственной регистрации права: 23:37:0104015:6835-23/026/2020-3, дата государственной регистрации права: 11.07.2020г.

01.12.2022г. ФИО1 обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г.-к.Анапа с заявлением о разрешении перевода из нежилого помещения в жилое. К заявлению были приложены следующие документы:выписка из ЕГРН на нежилое помещение; проект перевода нежилого помещения в жилое; технический паспорт нежилого помещения, включая поэтажный план 1 этажа многоквартирного дома; техническое заключение по определению соответствия строительным нормам и правилам перевода нежилого помещения в жилое; экспертное заключение ООО «Гигиена Эко - Кубань».

09.01.2023г. УЖКХ администрации МО г.-к.Анапа вынесено решение об отказе в согласовании перевода нежилого помещения в жилое по следующим основаниям:в соответствии с п.5.2 СП 54.13330.2022 минимальная площадь однокомнатной квартиры составляет 28 кв.м., а в квартире апартамент 25 площадь равна 21,4 кв.м.; в соответствии с п. 5.11 СП 54.13330.2022 габариты жилых комнат и вспомогательных помещений квартиры следует определять с учетом требованийэргономики и размещения необходимого набора внутриквартирного оборудования и предметов мебели. Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку УЖКХ в своем отказе ссылается лишь на свод правил, которые в свою очередь согласно п.1.1 СП 54.13330.2022 распространяются на проектирование новых и реконструируемых многоквартирных жилых зданий. Считает, что данный свод правил не может рассматриваться в данной ситуации как основание отказа в согласовании перевода нежилого помещения в жилое; иных оснований заинтересованное лицо в решении об отказе не указало.

Учитывая изложенное, административный истец просит суд:

-признать незаконным решение Управления ЖКХ администрации МО г.-к. Анапа № от 09.01.2023г. об отказе в согласовании перевода нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес>

- обязать Управление ЖКХадминистрации МО г.-к. Анапа выдать согласие на перевод нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес>

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО город-курорт Анапа ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку для признания действий административного ответчика незаконными необходимо наличие двух фактов – нарушение прав лица либо отказ в принятии документов. Ответ УЖКХ является законным и обоснованным, права заявителя не нарушены, в связи с чем просила в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства наряду с прочими являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п.3 ст.6 КАС РФ к принципам административного судопроизводства относятся законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение - апартамент под номером двадцать пять (25), расположенное на первом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Александрийский, <адрес>, с кадастровым номером 23:37:0104015:6835; номер государственной регистрации права: 23:37:0104015:6835-23/026/2020-3; дата государственной регистрации права: 11.07.2020г.

Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-999/2022-1407002 от 21.11.2022г.

01.12.2022г. административный истец ФИО1 обратилась с заявлением в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г.-к. Анапа с заявлением о разрешении перевода из нежилого помещения в жилое. К заявлению ФИО1 были приложены следующие документы: выписка из ЕГРН на нежилое помещение; проект перевода нежилого помещения в жилое; технический паспорт нежилого помещения, включая поэтажный план 1 этажа многоквартирного дома; техническое заключение по определению соответствия строительным нормам и правилам перевода нежилого помещения в жилое; экспертное заключение ООО «Гигиена Эко - Кубань».

Из представленного в материалы дела ответа Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Анапа от 09.01.2023г. № следует, что административному истцу ФИО1 было отказано в согласовании перевода нежилого помещения в жилое в вязи с тем, что:

- в соответствии с п. 5.2 СП 54.13330.2022 минимальная площадь однокомнатной квартиры составляет 28 кв.м., а в квартире апартамент 25 площадь равна 21,4 кв.м.;

- в соответствии с п. 5.11 СП 54.13330.2022 габариты жилых комнат и вспомогательных помещений квартиры следует определять с учетом требованийэргономики и размещения необходимого набора внутриквартирного оборудования и предметов мебели.

Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, посколькуотказ основан на требованиях Свода правил СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022г. №/пр.

По мнению ФИО1 требования, предъявляемые указанным СНиП, которым не соответствует принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение - апартамент под номером 25, расположенное на первом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, пер.Александрийский, <адрес>, распространяются только на проектирование новых и реконструируемых зданий.

Давая оценку правомерности данного отказа, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2, ч.3 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных ц муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Вместе с тем, из представленных суду материалов дела следует, что довод административного истца ФИО1 об ограничении сферы действия СНиПа противоречит выполненному по заказу последней ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» проекту перевода. Так, в разделе «Общие указания» и на страницах 2 и 3 Технического заключения проекта специалист-эксперт БТИ исследует именно возможность приведения помещения истца в соответствие с требованиями СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». При этом к выводу о соответствии в разделе «Вывод» на страницах 4-5 специалист-эксперт БТИ не приходит.

Кроме того, раздел 1 «Область применения СП 54.13330.2022» прямо регламентирует, что настоящий свод правил распространяется на проектирование новых, и реконструируемых многоквартирных жилых зданий (в том числе блокированных), высотой*(1) до 75м. для малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройки (согласно СП 42.13330), в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения (п.1.1), и не распространяется на проектирование жилых одноквартирных домов отдельно стоящих и в блокированной застройке, которое осуществляется в соответствии с требованиями СП 55.13330; мобильных жилых зданий; жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Отнесение спорного помещения и здания, в котором оно расположено, к определенной категории, основано на предоставленной административным истцом ФИО1 выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-999/2022-1407002 от 21.11.2022г.

Пункт 5.2. указанного СНиПа, которым мотивирован отказ административного ответчика, предъявляет императивные требования к зданиям и помещениям, и в частности к квартирам в многоквартирных жилых зданиях в части площади.

В ходе судебного разбирательства установлено, что нежилое помещение1-го этажа «Ап. №» в жилое с кадастровым номером №, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащее административному истцу ФИО1, требованиям к площади (габаритам) не соответствует; доказательств обратного административным истцом не представлено.

Статьей 24 ЖК РФ предусмотрены законные основания к отказу в переводе нежилого помещения в жилое в виде несоответствия условиям перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, предусмотренным ст.22.

Так, пунктом 4 ст.22 ЖК РФ установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

С учетом изложенного суд находит оспариваемый отказ Управления ЖКХ администрации МО г.-к.Анапа № от 09.01.2023г. в согласовании перевода нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес>, пер. Александрийский, <адрес> ап.25законным и обоснованным.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в согласовании перевода нежилого помещения в жилое - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года