УИД 11RS0001-01-2025-009731-16 Дело № 2а-6479/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Яковлевой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ** ** ** в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Сыктывкарской транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,
установил:
Сыктывкарская транспортная прокуратура обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: ... любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.
В судебном заседании старший помощник прокурора Яковлева Т.Р. административный иск поддержала в полном объеме.
Управление Роскомнадзора по Республике Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, направило письменные объяснения на административное исковое заявление, в которых поддержало требования, изложенные транспортным прокурором г. Сыктывкара в административном иске, заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ограничение доступа к информации в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается федеральными законами.
Распространение в Российской Федерации информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.
Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено по 31.12.2026.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (в редакции от 28.11.2024) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693 и от 18.09.2024 № 807» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия и которые по 31.12.2026 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.
Согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации в перечень видов сельскохозяйственной продукции, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.
В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскоманадзор).
Из материалов дела следует, что Сыктывкарской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере таможенного дела, в том числе при выявлении и пресечении ввоза в страну продукции, в отношении которой установлены запреты и ограничения, установлен факт размещения информации, запрещенной к распространению в информационно-коммуникационной сети «Интернет», по сетевым адресам ....
В ходе проверки Единого реестра, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, установлено, что указанные электронные адреса в него не включены, размещенная на сайтах информация запрещенной не признавалась.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.
В результате анализа указанных правовых норм установлено, что мясная и молочная продукция, включая сыры, произведенные в странах Европейского Союза, таких как Испания, Италия, Франция, Германия, Голландия, подлежит ограничению в обороте на территории Российской Федерации. Данная продукция, реализуемая через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по сетевым адресам: ..., попадает под действие законодательных ограничений, запрещающих ее продажу на территории Российской Федерации.
Анализ информации, представленной на вышеуказанных интернет-сайтах, демонстрирует, что пользователи имеют возможность заключить публичный договор купли-продажи на условиях дистанционной торговли, предусматривающий приобретение мясной и молочной продукции, произведенной в странах Европейского Союза. Информация, размещенная на данных платформах, распространяется на безвозмездной основе с неограниченным сроком использования.
Предоставление доступа к информации, содержащей предложение приобрести продукцию, запрещенную к обороту на территории Российской Федерации, за что установлена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сыктывкарского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:
... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Прилепова
Мотивированное решение составлено ** ** **