Решение по делу № 2А-214/2026 от 29.01.2026 - о признании постановления Администрации Аксайского городского поселения № 559 от 18.09.2025 незаконным, обязании совершить действия.

...а-214/2026 (2а-3933/2025)

УИД № 61RS0024-01-2025-005071-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Администрации Аксайского городского поселения ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО4 к Администрации Аксайского городского поселения, заинтересованное лицо ФИО3 о признании постановления Администрации Аксайского городского поселения № 559 от 18.09.2025 незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая от себя лично и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что 19.09.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с составом семьи 4 человека: она, сын - ФИО4, ... года рождения, сын - ФИО5, ... года рождения, сын - ФИО4, ... года рождения с целью бесплатного получения земельного участка в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи в соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Администрации Аксайского городского поселения от 18.09.2025 № 559 ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Административный истец полагает, что вышеуказанное Постановление Администрации Аксайского городского поселения № 559 от 18.09.2025 не соответствует нормам законодательства и нарушает ее конституционное право на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации) и возможность бесплатного получения земельного участка.

Семья ФИО1 состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: ...А, в котором они проживают на основании договора найма жилого помещения от 01.01.2025. В собственности недвижимого имущества члены семьи ФИО1 не имеют. Данный факт подтверждается справками, выданными ООО «Аксайское БТИ» № 1, 2, 3, 4 от 08.08.2025, выписками ЕГРН № КУВИ-001/2025-147707326, № КУВИ-001/2025-147714775, № КУВИ-001/2025-147724267, № КУВИ-001/2025-147720076 от 30.07.2025.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным Постановление Администрации Аксайского городского поселения № 559 от 18.09.2025 об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО1; обязать Администрацию Аксайского городского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО1 с составом семьи четыре человека: она, сын - ФИО5, ... года рождения, сын - ФИО4, ... года рождения, сын - ФИО4, ... года рождения о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения от 08.08.2025 № 63.20-У/1527.

Административный истец ФИО1, действующая за себя лично и как законный представитель своих несовершеннолетних детей, в судебном заседании требования административного иска поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Аксайского городского поселения ФИО2, действуя на основании доверенности, с требованиями административного иска не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, и полагая оспариваемый административным истцом отказ законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании подтвердил факт проживания его дочери ФИО1 и троих ее сыновей в его доме на основании возмездного договора найма.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального тайма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент подачи заявления в Администрацию Аксайского городского поселения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 являлась матерью троих несовершеннолетних детей: сына ФИО5, ... года рождения, сына ФИО4, ... года рождения, сына ФИО4, ... года рождения, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о рождении указанных детей. Всего семья состоит из 4 человек, в том числе самой заявительницы – ФИО1

Все члены семьи заявительницы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ...А, принадлежащем на праве собственности ФИО3 – отцу ФИО1 Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2009.

Между ФИО1 и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения – комнаты от 01.01.2025.

В ответ на поданное ФИО1 в Администрацию Аксайского городского поселения заявление ею получено постановление Администрации Аксайского городского поселения № 559 от 18.09.2025 об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении.

Принимая такое решение, администрация Аксайского городского поселения руководствовалась пунктом 2 части 1 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации», и учитывала протокол заседания жилищной комиссии Администрации Аксайского городского поселения от 17.09.2025 № 19.

Согласно представленной в дело копии протокола заседания жилищной комиссии Администрации Аксайского городского поселения от 17.09.2025 № 19, принято решение отказать ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении (состав семьи - 4 человека), в связи с непринятием договора найма жилого помещения от 01.01.2025.

В соответствии с п. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Между тем, отказ жилищной комиссии в принятии к сведению договора найма жилого помещения между ФИО1 и ФИО3 от 01.01.2025 не мотивирован.

В постановлении главы Администрации Аксайского городского поселения № 559 от 18.09.2025 отказ в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО1 принят на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В то же время, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ предусматривает возможность отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что ФИО1 были представлены все необходимые документы для постановки на учет, обжалуемое постановление не содержит сведений о том, какие из представленных ФИО1 документов, не подтверждают право ее многодетной семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации Аксайского городского поселения № 559 от 18.09.2025 является незаконным и необоснованным.

Для устранения допущенного нарушения прав и свобод административных истцов, с учетом названных положений закона, необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 08.08.2025.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, действующей от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО4 к Администрации Аксайского городского поселения о признании Постановления Администрации Аксайского городского поселения № 559 от 18.09.2025 незаконным, обязании совершить действия, - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Аксайского городского поселения № 559 от 18.09.2025 об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО1

Обязать Администрацию Аксайского городского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО1 с составом семьи четыре человека: она, сын - ФИО5, ... года рождения, сын - ФИО4, ... года рождения, сын - ФИО4, ... года рождения о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения от 08.08.2025 № 63.20-У/1527.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2026.

Судья –