Решение по делу № 2-200/2023 от 30.05.2023

УИД ХХХ

производство по делу № 2-200/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующей : судьи Цайтлер М.Г.

при секретаре : Барковской Н.В.,

с участием :

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2023 со сроком действия по 31.12.2023 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа, Кемеровской области –Кузбасс

30 мая 2023 года

исковое заявление Администрации Чебулинского муниципального округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий, в виде проведения работ по восстановлению жилого помещения на объект жилого помещения, расположенный по адресу : Кемеровская ХХХ, ранее имевшееся конструктивное состояние, а именно: восстановить фундамент по периметру, оштукатурить, побелить или окрасить наружные стены жилого дома, провести остекление оконных рам, восстановить входную группу (веранду), установить на на прилегающей к объекту территории забор, ограничивающий беспрепятственный доступ, очистить прилегающий земельный участок к жилому дому от сухой травы и мусора, установив ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий- один месяц со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ :

Истец Администрация Чебулинского муниципального округа обратилась с исковым заявлением о понуждении ФИО2 к совершению действий, в виде проведения работы по восстановлению жилого помещения на объект жилого помещения, расположенный по адресу : ХХХ, ранее имевшееся конструктивное состояние, а именно: восстановить фундамент по периметру, оштукатурить, побелить или окрасить наружные стены жилого дома, провести остекление оконных рам, восстановить входную группу (веранду), установить на на прилегающей к объекту территории забор, ограничивающий беспрепятственный доступ, очистить прилегающий земельный участок к жилому дому от сухой травы и мусора, установив ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий- один месяц со дня вступления решения суда в законную силу,.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ХХХ площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером ХХХ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.11.2022г.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории округа, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории округа.

Согласно п.28 ч.1 п.5 Устава муниципального образования Чебулинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса, принятый решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа № 46 от 03.03.2020. к вопросам местного значения муниципального округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

На территории округа приняты и действуют Правила благоустройства утвержденные решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа от 07.04.2022 №251.

Так, в рамках регламентированных полномочий специалистами администрации неоднократно проводилось, визуальное обследование объекта недвижимости по вышеуказанному адресу.

Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: ХХХ установлено, индивидуальный жилой дом не соответствует санитарным и техническим нормам, а именно: необходимо восстановить конструктивные элементы строения провести восстановление фундамента наружные стены дома оштукатурить, покрасить или побелить, остеклить оконные рамы, привести входную группу в соответствие, заменить конструктивные элементы кровли, установить кровельный конёк. Установить ограждение по периметру данного индивидуального жилого дома. А также необходимо произвести скос травы на территории данного земельного участка, в целях предотвращения риска возникновения пожара. В целом объект имеет ненадлежащий санитарный и технический вид, используется по назначению, здание является заброшенным, находится в полуразрушенном состоянии. Выводы подтверждаются фототаблицей.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, ч. 2 ст. 1 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

При этом в силу ст. 210 ГК РФ, ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25.

Согласно пункту 3.27.1.Правил благоустройства на территории Чебулинского муниципального округа, утвержденных решением Совета народных депутатов от 07.04.2022 №251 собственники (или) наниматели индивидуальных жилых домов, если иное не предусмотрено законом или договором: обеспечивают надлежащее состояние фасадов жилых домов, ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах домовладения, своевременно производят поддерживающий их ремонт и окраску.

Пункт 3.7.3. Правил благоустройства собственники и наниматели содержат в порядке территорию домовладения и обеспечивают надлежащее санитарное состояние прилегающей территории.

Исходя из вышеизложенного, надлежащее содержание жилого помещения, поддержание его в состоянии, пригодном для проживания, исходя из степени его благоустроенности - является прямой обязанностью его собственников.

Таким образом, собственники спорного жилого помещения обязаны поддерживать данное недвижимое имущество в надлежащем состоянии, пригодном для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В рамках досудебного урегулирования спора администрацией Чебулинского муниципального округа в адрес ответчиков неоднократно направлялись претензии с просьбой осуществить мероприятия по сносу спорного объекта либо приведению вышеуказанного недвижимого имущества в соответствие с действующим законодательством. Однако претензии оставлены ответчиками без удовлетворения до настоящего времени. Администрация округа вынуждена обратиться в суд.

Истец в соответствии с ч.1 ст. 17 ЖК РФ, ст. 209, ст. 210 ГК РФ, просит суд обязать ФИО2 провести работы по восстановлению жилого помещения на объект жилого помещения, расположенный по адресу : ХХХ, ранее имевшееся конструктивное состояние, а именно: восстановить фундамент по периметру, оштукатурить, побелить или окрасить наружные стены жилого дома, провести остекление оконных рам, восстановить входную группу (веранду), установить на прилегающей к объекту территории забор, ограничивающий беспрепятственный доступ, очистить прилегающий земельный участок к жилому дому от сухой травы и мусора, установив ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий- один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить, полагая, что основания для отказа в иске отсутствуют, поскольку требования истца подтверждены письменными доказательствами в полном объёме. При составлении акта обследования жилища собственники не вызывались.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, поскольку, свободного доступа в дом никому нет, двери и окна закрыты, считает, что решение о постановке забора на участке касается только его, это его личное право ставить забор либо нет, траву он скосит, и очистит земельный участок, на котором расположен дом. Подтверждает, что действительно имеется в собственности земельный участок и дом расположенный на нем по адресу: ХХХ

Суд, исследовал письменные материалы гражданского дела приходит к следующему выводу :

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес.

Согласно положениям статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п).

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГПК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч.4 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, согласно ст. 228 ГК РФ и ст. ст. 17, 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Каждый имеет право на беспрепятственное пользование и владение своим имуществом, в том числе в рамках осуществления вещных прав.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему смотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 14.11.2022 (л.д.6), ФИО2,ХХХ г.р., является собственником индивидуального жилого дома расположенного по адресу: ХХХ, площадью 26 кв.м, с кадастровым номером ХХХ, имеется ограничение права и обременение объекта недвижимости от ХХХ в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя, постановление о запрете на совершение действий по регистрации №ХХХ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно сведений ОСП по г. Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам Управления ФССП по Кемеровской области – Кузбассу от ХХХ, на исполнении в ОСП по г. Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам находится исполнительного производства №ХХХ, возбужденное ХХХ на основании судебного приказа №ХХХ о взыскании задолженности с должника ФИО2 в сумме 21045 рублей 19 копеек в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №9 по Кемеровской области – Кузбассу, по исполнительному производству ХХХ вынесено постановление о запрете действий по регистрации на следующие объекты: объект расположен по адресу: ХХХ, кадастровый №ХХХ; площадью 26,0 кв.м., здание расположенное по адресу: ХХХ, кадастровый №ХХХ, площадью 26,40 кв.м., до настоящего времени исполнительное производство находится на исполнении, остаток задолженности 19624,01 руб.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 16.11.2022 (л.д. 7), ФИО2,ХХХ г.р., является собственником земельного участка расположенного по адресу: ХХХ, площадью 796 кв.м., с кадастровым номером ХХХ.

Согласно Акту визуального осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: ХХХ установлено, что комиссия в составе: А., - заместитель главы по ЖКК и благоустройству Г.. - начальник отдела архитектуры и градостроительства Л. - председатель КУМИ Р. - начальник юридического отдела, Ф. – начальник Верх-Чебулинского территориального отдела, произвела обследование индивидуального жилого дома ХХХ года постройки, площадью 26 кв.м., и установила, что дом заброшен, вокруг дома произрастает растительность, ограждение вокруг дома сломано, лежит на земле. Стены деревянные – оштукатуренные, кровля – асбестоцементная, отсутствие местами коньковых плит, оконные рамы простые окрашены, местами отсутствует остекление. Пластиковые оконные блоки удовлетворительны отсутствуют сливы, входная группа имеет неплотный притвор, в результате осмотра выяснилось, что: дом требующий надлежащего ухода, т.к. находится в центре поселка и имеет ненадлежащий вид, штукатурка дома местами обсыпалась, вокруг дома и его территории валяется мусор, сухая растительность не скошена, примята. Заключение комиссии: восстановить ограждение вокруг дома, скосить сухую траву, оштукатурить дом и покрасить его, привести в надлежащий вид. Члены комиссии подписали данный акт (л.д.10, 11-19). На фотоиллюстрации к акту имеется дом на углу, которого висит табличка с номером, номер прочитать невозможно, наименование улицы и населенного пункта на фотоотчете отсутствуют.

Согласно Акту визуального осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: ХХХ установлено, что комиссия в составе: А., - заместитель главы по ЖКК и благоустройству Г.. - начальник отдела архитектуры и градостроительства Л., - председатель КУМИ Р.. - начальник юридического отдела, Ф.. – начальник Верх-Чебулинского территориального отдела, произвела обследование индивидуального жилого дома ХХХ года постройки, площадью 26 кв.м., и установила, что дом заброшен, подвержен процессу старения, на фасадной стороне дома пластиковые оконные блоки, местами отслоение отделки штукатурно-покрасочного слоя, отсутствует часть ограждения участка, бревенчатому дому проводилась минимизированная реконструкция, с усилением несущих элементов дома, в том числе ленточного фундамента, методом захваток без подъема строения, выемка грунта на глубину 70 см не проводилась. Дом требует надлежащего ухода, т.к. находится на центральной улице пгт. Верх-Чебула, и имеет ненадлежащий вид. Вокруг дома на территории участка разбросан мусор, часть ограждения нарушена, сухая нескошенная растительность, что создает реальную пожароопасность. Заключение комиссии: Восстановить ограждение вокруг дома, сносить сухая траву, обновить штукатурно-покрасочный слой, привести в надлежащий вид дома и территорию участка. Акт подписан членами комиссии. (л.д. 44). К акту приложена фототаблица земельного участка и расположенного на нем объекта от 17.04.2023 (л.д. 45-46).

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.2 и п.36 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая, среди прочего, в виде благоустройства территорий. Под благоустройством территорий понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В абзаце двадцать первом части 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приведено определение правил благоустройства территории муниципального образования, под которым понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: 1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; 2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; 3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; 4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; 5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; 6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок; 7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм; 8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; 9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; 10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; 11) организации стоков ливневых вод; 12) порядка проведения земляных работ; 13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; 14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; 15) праздничного оформления территории муниципального образования; 16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; 17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Из приведенных выше норм применительно к обстоятельствам настоящего дела следует, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый в том числе, и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.

В соответствии с частью 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы, которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

При этом, согласно п.4.1 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", к объектам благоустройства на территориях жилой застройки рекомендуется относить: общественные территории, земельные участки многоквартирных домов, дворовые территории, территории детских садов, школ, детские игровые и детские спортивные площадки, инклюзивные детские площадки, спортивные площадки, инклюзивные спортивные площадки, площадки автостоянок, технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов, площадки для выгула и дрессировки животных, другие территории, которые в различных сочетаниях формируют кварталы, микрорайоны, районы и иные подобные элементы планировочной структуры населенного пункта.

Истец ссылается на п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», на основании которого имеет право на утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, указывая, что имеют право требования по содержанию зданий (включая жилые дома).

Однако. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.04.2021 N 14-П признан не противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 2 статьи 209 ГК Российской Федерации, часть 7 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также абзац двадцать второй части 1 статьи 2, пункт 25 части 1 статьи 16 и пункт 3 части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постольку, по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что при установлении органами местного самоуправления в правилах благоустройства территории городского округа таких положений, которые касаются размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, относящихся к придомовой территории многоквартирного дома: не должна полностью исключаться возможность для собственников образованных в надлежащем порядке и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков принять решение о размещении на них нестационарных торговых объектов, если это не нарушает обязательные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В исковом заявлении истец ссылается на правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25, однако, документ утратил силу с 1 марта 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.09.2021 N 1498.

Согласно приказа Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 N 64942), установлены новые правила, которые регулируют пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее - жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

То есть Администрация муниципального округа не обладает полномочиями по благоустройству территории частного жилого помещения, кроме собственника, а также не обладает правом требования к собственнику по содержанию указанного жилого дома, принадлежащего на праве собственности гражданину.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (в ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. (п.2). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания (п.4). Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (абз1 п.5).

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В статье 67 ГПК РФ приведены общие критерии, на которые должен ориентироваться суд при оценке доказательств.

Согласно части 1 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61 и 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

В обоснование заявленных исковых требований Истец представил Акт визуального осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу ХХХ не соответствующим требованиям законодательства.

Согласно пункту 43 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее – Положение) при определении соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим, либо не соответствующим установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Комиссия, произведя визуальную осмотр конструкции дома, дала заключение: восстановить ограждение вокруг дома, скосить сухую траву, оштукатурить дом и покрасить его, привести в надлежащий вид. В то же время актом от ХХХ установлено состояние на момент осмотра: дом ХХХ года постройки, площадью 26 кв.м., заброшен, вокруг дома произрастает растительность, ограждение вокруг дома сломано, лежит на земле, стены деревянные – оштукатуренные, кровля – асбестоцементная, отсутствие местами коньковых плит, оконные рамы простые окрашены, местами отсутствует остекление, имеются пластиковые оконные блоки удовлетворительны отсутствуют сливы, входная группа имеет неплотный притвор. А вот в акте от ХХХ уже указаны иные данные, а именно: что дом заброшен, подвержен процессу старения, на фасадной стороне дома пластиковые оконные блоки, хотя в первоначальном акте были указаны ещё и простые оконные рамы не имеющие остекления, местами отслоение отделки штукатурно-покрасочного слоя, отсутствует часть ограждения участка, бревенчатому дому проводилась минимизированная реконструкция, с усилением несущих элементов дома, в том числе ленточного фундамента, методом захваток без подъема строения, выемка грунта на глубину 70 см не проводилась. Члены комиссии подписали данные акты (л.д.10, 11-19, 44, 45-46).

Принимая во внимание, что при проведении комиссионного обследования дома применение специального оборудования или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально, без участия собственника, без участия специалиста ( специалистов) сведения, указанные в акте не подтверждены на момент судебного разбирательства в установленном законом порядке. Акт обследования жилого дома не соответствует форме, установленной приложением №2 к Положению. Кроме-того представителем истца представлена фотоиллюстрация к акту осмотра, однако, на фотографиях имеется полуразрушенный дом с номером дома, «номер не читаемый», без указания улицы и населенного пункта на территории заросшей травой, из фотографий усматривается.

Представленные суду доказательства Акт визуального осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: ХХХ и фотоиллюстрации к ним, не соответствуют требованиям закона, таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлены доказательства в обоснование заявленных им исковых требований.

На основании изложенного, суд полагает, необходимым в исковых требованиях истца Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасс к ФИО2 о понуждении к совершению действий о проведении работ по восстановлению жилого помещения, расположенного по адресу : ХХХ, в ранее имевшееся конструктивное состояние, а именно: восстановить фундамент по периметру, оштукатурить, побелить или окрасить наружные стены жилого дома, провести остекление оконных рам, восстановить входную группу (веранду), установить на прилегающей к объекту территории забор, ограничивающий беспрепятственный доступ, очистить прилегающий земельный участок к жилому дому от сухой травы и мусора, установив ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий- один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, отказать, за недоказанностью заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасс, ОГРН <***>, ИНН <***>; КПП 421301001, дата регистрации 27.12.2019, юридический адрес : 652270, РФ, Кемеровская область-Кузбасс, Чебулинский муниципальный округ <...>, к ФИО2 о понуждении к совершению действий, в виде проведения работы по восстановлению жилого помещения на объект жилого помещения, расположенный по адресу : ХХХ, в ранее имевшееся конструктивное состояние, а именно: восстановить фундамент по периметру, оштукатурить, побелить или окрасить наружные стены жилого дома, провести остекление оконных рам, восстановить входную группу (веранду), установить на на прилегающей к объекту территории забор, ограничивающий беспрепятственный доступ, очистить прилегающий земельный участок к жилому дому от сухой травы и мусора, установив ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий- один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение в его окончательной форме изготовлено 05 июня 2023 года.

Судья : Цайтлер М.Г.