Решение по делу № 2А-1541/2023 от 20.12.2023 | Богородицкий районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд О.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а1541/2023 по административном исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности по приведению дорожного полотна на участке автомобильной дороги в надлежащее состояние,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и возложении обязанности по приведению дорожного полотна на участке автомобильной дороги в надлежащее состояние.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства государственной и муниципальной собственности, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования город Богородицк.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сооружение дорожного транспорта (автодорога), протяженностью <данные изъяты> м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> является собственностью муниципального образования Богородицкий район, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №.

В ходе проверки установлено, что транспортно-эксплуатационное состояние сооружения дорожного транспорта слободы <адрес> не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ состояние сооружения дорожного транспорта слободы <адрес> не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные «ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Выбоины на всем протяжении улицы.

Пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Сооружение дорожного транспорта слободы Новый Поселок <адрес> данным требованиям не отвечает.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести сооружение дорожного транспорта <адрес>, расположенное на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, являющееся собственностью муниципального образования Богородицкий район в надлежащее состояние, выровнять полотно дороги путем грейдирования и произвести отсыпку полотна щебнем в местах, где имеются выбоины, проломы и просадки до 01.01.2025.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Богородицкий район к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сооружение дорожного транспорта (автодорога), протяженностью <данные изъяты> м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> является собственностью муниципального образования Богородицкий район, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись регистрации №.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В соответствии с требованиями пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с актом комплексной проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ состояние сооружения дорожного транспорта <адрес> не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные «ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Выбоины на всем протяжении улицы.

Сооружение дорожного транспорта слободы <адрес> данным требованиям не отвечает.

До настоящего момента администрацией МО Богородицкий район не предприняты меры по организации ремонта участка указанной автомобильной дороги.

Поскольку этим нарушаются права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения на территории МО Богородицкий район является обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район, то административные исковые требования прокурора об обязанности административного ответчика совершить ремонт дороги в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности по приведению дорожного полотна на участке автомобильной дороги в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести дорожное полотно сооружения дорожного транспорта (автодороги), адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, кадастровый № в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), а именно в срок до 01.01.2025 устранить выбоины и иные разрушения в грунтовом покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание профиля и уровня дороги путем грейдирования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2023 г.

Председательствующий