гражданское дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кореневский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Глушковой Е.А.,
при секретаре Ануфриевой Ю.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
третьего лица ФИО2,
помощника прокурора Кореневского района Курской области Горбатенкова Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства Курской области, Администрации Кореневского района Курской области о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 с учетом уточнения обратилась в Кореневский районный суд Курской области с исковым заявлением к Министерству строительства Курской области, Администрации Кореневского района Курской области о признании утратившей жилой дом в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины; признании за ней права на выплату (сертификат) за утраченный жилой дом площадью 100,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. В обосновании исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома, площадью 49, 2 кв. м. по адресу: <адрес>. Кроме этого, на указанном земельном участке на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Администрацией Кореневского района Курской области, был построен новый жилой дом. БТИ был подготовлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в котором установлено наличие двух жилых домов – литера А ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 49, 2 кв. м. и Литера А 1 ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 94, 4 кв. м. Кадастровым инженером КАП ДД.ММ.ГГГГ. был подготовлен технический план на вновь построенный жилой дом, согласно которого в связи с произведенными измерениями, площадь вновь построенного дома составляет 100, 5 кв. м. После строительства дома истец владела и пользовалась домом, газифицировала его, оплачивала коммунальные услуги, однако право собственности на вновь возведенный дом не зарегистрировала. В связи с введенными решением оперативного штаба ограничениями, возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом в установленном порядке для истца исключена. Отсутствие возможности в установленном порядке осуществить государственный учет и регистрацию права собственности на жилой дом лишает истца возможности воспользоваться мерами поддержки граждан, чьи жилые помещения были утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, принятых постановлением <адрес> от 07.08.2024г. №-пп. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 и третье лицо ФИО2 исковое заявление поддержали в части пунктов 2 и 3 уточненного искового заявления по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО3, представители ответчиков Администрации Кореневского района Курской области, Министерства строительства Курской области, представители третьих лиц Администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области, УМВД России по Курской области, ОКУ «Дирекции по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Управления Росреестра по Курской области, Правительства Курской области в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства строительства Курской области в письменном отзыве на исковое заявление возражала против удовлетворения иска в части признания права на получение выплаты для приобретения жилого помещения в расчете 100,5 кв.м.
Представители третьих лиц Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, представитель третьего лица Администрации Кореневского сельсовета ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, третье лицо ФИО2, допросив свидетелей ИРА, ГНВ, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кореневского района Курской области Горбатенкова Е.В., полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). В силу части 2 статьи 16 названного Кодекса жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Как следует из материалов дела, истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2546 кв. м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. По этому же адресу у истца в собственности имеется жилой дом площадью 49, 2 кв. м. с кадастровым номером №. Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствами о государственной регистрации права.
На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного ФИО3 Администрацией Кореневского района Курской области, истцу в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта ИЖС (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструированного объекта увеличивается в соответствии с жилищным законодательством РФ от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что по адресу: <адрес> имеется строящийся жилой дом, заказчиком работ является ФИО3 К освидетельствованию предъявлен строящийся жилой дом, фундамент монолитный: цоколь кирпичный, стены пеноблок, возведен фундамент, стены. Дата начала работ ДД.ММ.ГГГГ., окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ
Согласно технического паспорта от 10.11.2020г. на жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, за подписью начальника отделения АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости «Федеральное бюро технической инвентаризации» АЛА, по указанному адресу имеется два жилых дома – жилой дом литер А ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 49, 2 кв. м., и жилой дом литера А 1 ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 94, 4 кв. м.
О наличии по адресу: <адрес> двух строений также свидетельствует сообщение Врио Главы Кореневского района ЖВМ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого одно из строений уничтожено в результате воздействия взрывоопасного предмета.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. домовладения по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № разрушений не имели и визуально соответствовали требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что следует из справки и.о. главы Кореневского сельсовета ЛЕН от ДД.ММ.ГГГГ.
На уничтоженное домовладение подготовлен акт обследования помещения (многоквартирного дома) № от ДД.ММ.ГГГГ., и заключение об оценке состояния помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №.
Согласно данного акта обследования и заключения, межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, пришла к выводу, что по результатам обследования жилого помещения (жилого дома) по адресу: <адрес>, он утрачен в результате обстрелов вооруженных формирований Украины, в связи с чем является непригодным для проживания людей и подлежащим сносу.
Как следует из технического паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ., рабочего проекта газоснабжения дома, договора купли-продажи природного газа, договора о техническом обслуживании, ремонте внутриквартирного газового оборудования, чеков по операции за оплату коммунальных услуг, справок Администрации Кореневского сельсовета, показаний свидетелей ИРА, ГНВ, пояснений представителя истца и третьего лица ФИО2 в судебном заседании, просмотренной в судебном заседании видеозаписи, предоставленной истцом, возведенный ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом литера А1, площадью 94, 4 кв. м. был пригоден для проживания, газифицирован и семья ФИО3 проживала в этом доме вплоть до ДД.ММ.ГГГГ., и именно данный дом был уничтожен в результате обстрелов вооруженных формирований Украины.
В связи с изложенным суд находит установленным, что ФИО3, при наличии разрешения на строительства, в установленный в разрешении срок, возвела в 2020 году на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, жилой дом площадью 94, 4 кв. м., который утрачен в результате обстрелов вооруженных формирований Украины, в связи с чем является непригодным для проживания людей и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее Порядок).
Выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены) (п. п. «а» п. 4 Порядка).
Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.
При этом, суд учитывает, что утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению (п. 6 Порядка).
Таким образом, истец ФИО3 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, как лицо, жилое помещение которого в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины утрачено и признано непригодным для проживания в установленном порядке (п. п. «а» п. 4 Порядка).
Из пояснений представителя истца в судебном заседании, следует, что правом на получение сертификата истец не воспользовалась, второе домовладение не разрушено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право, на которое истец претендует в настоящем судебном заседании, не реализовано.
Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2003 №23 «О судебном решении», что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, а также, в целях соблюдения гарантированных ч.1 ст. 40 Конституции РФ прав гражданина на жилище, суд приходит к выводу о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей жилой дом, 2020 года постройки, площадью 94,4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признании за истцом права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома, 2020 года постройки, площадью 94,4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Пункт 1 уточненного искового заявления представитель истца в судебном заседании не поддерживал. Однако от иска в соответствии с требованиями ст. 220 ГПК РФ заявлен не был.
В связи с чем данное требование судом подлежит разрешению.
Так, истцом в уточненном исковом заявлении заявлено об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения на праве собственности недвижимым имуществом как своим собственным – индивидуальным жилым домом площадью 100, 5 кв. м., по адресу: <адрес>, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 г., в соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.
Однако, в заявленных исковых требованиях усматривается наличие спора о праве истца ФИО3 на компенсационные выплаты в связи с утратой имущества, в связи с чем суд не вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности.
Разрешая требования истца по площади утраченного жилого дома, в 100, 5 кв. м., суд исходит из следующего.
Техническим паспортом домовладения установлена площадь жилого дома литер А1, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в 94, 4 кв. м.
Эта же площадь дома 94,4 кв. м. отапливалась газом согласно платежного поручения по оплате газоснабжения по счетчику в ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровым инженером КАП в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ., на который ссылается истец в обоснование увеличения площади жилого дома, указано, что площадь жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки, составляет 100, 5 кв. м. В заключении кадастровым инженером указано, что при подсчете площади здания для государственного кадастрового учета применяется Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020г. № П/0393, согласно которому площадь этажа здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Площадь здания определяется как сумма площадей этажей здания. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. В соответствии с приведенными измерениями площадь здания составила 100, 5 кв. м. В связи с тем, что на территории <адрес> проходят боевые действия, а также с учетом установления в <адрес> режима КТОГ, отсутствует возможность определения характерных точек контура здания. Технический план здания подготовлен на основе данных, содержащихся в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако с данным выводом кадастрового инженера КАП суд не может согласиться по следующим основаниям.
В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Спорный дом истца газифицирован исходя из площади 94,4 кв. м. по состоянию на июнь ДД.ММ.ГГГГ года.
Оснований ставить под сомнение сведения технического паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указана площадь дома 94, 4 кв. м. у суда не имеется. Технический паспорт содержит актуальную информацию о площади жилого помещения истца, и в отсутствие сведений о какой – либо перепланировке, реконструкции либо фактическим изменении площадей отдельных помещений жилого дома после ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу, что площадь утраченного истцом жилого дома соответствует 94, 4 кв. м.
Оснований для пересчета данной площади исходя из заключения кадастрового инженера, суд не усматривает.
Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ., после заключения брака жене присвоена фамилия Зуенко, что следует из свидетельства о заключении брака. Сведений о расторжении брака не имеется.
Таким образом, на спорное домовладение, построенное супругами в период брака в № году, распространяется режим общей совместной собственности супругов в силу п. 1 ст. 256 ГК РФ.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица супруг ФИО3 – ФИО2 возражений против удовлетворения иска ФИО3 не имеет, о чем он подтвердил в судебном заседании.
В силу п. 5 Порядка Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.
Возражения Министерства строительства Курской области об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду того, что право собственности истца на жилое помещение в реконструированном виде не зарегистрировано в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняются, поскольку в судебном заседании установлено наличие спорного дома до ДД.ММ.ГГГГ. и его утрата в результате обстрелов ВСУ.
При этом в соответствии с п.п. «в» п.7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются, в том числе, в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Наличие у ФИО3 в собственности жилого здания площадью 49,2 кв. м. в <адрес> не свидетельствует об отсутствии у нее права на получение меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, за жилое помещение, на которое она претендует в судебном порядке, поскольку Порядком не предусмотрено, что право у заявителя на получение меры социальной поддержки ставится в зависимость от утраты единственного жилья.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 94,4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 94,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Глушкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.