00000000Дело №2-1407/23

УИД 23RS0044-01-2023-000778-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 21 декабря 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Безугловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием: старшего помощника прокурора Северского района

Ереджибоковой В.Н.,

ответчика ФИО2,

ее представителя – адвоката Малеванной А.Н.,

представившей удостоверение №7569, выданное ГУ МЮ РФ

по Краснодарскому краю 05.07.2021 г. и ордер №771176 от 04.07.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,

установил:

прокурор Северского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, в котором просит считать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> принадлежащего на праве собственности ФИО2 , не установленным в соответствии с земельным законодательством и обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Северского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства на территории муниципального образования Северский район. Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования Северский район от 16.03.1993 №330 «О передаче гражданам в собственность земельных участков коллективного садоводческого товарищества «Ясная Поляна», Приложения к данному постановлению, а также постановления главы МО Северский район от 03.12.2008 №3307 о внесении изменений в вышеуказанное постановление ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок <...> площадью <...> кв.м. Также, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2023 года, право собственности на вышеуказанный земельный участок, которому присвоен кадастровый номер <...> зарегистрировано за ФИО2 11.12.2017 года, площадь земельного участка с кадастровым номером <...> в настоящее время составляет <...> кв.м. Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» по запросу прокуратуры района проведена проверка на предмет нахождения земель лесного фонда в частной собственности и объемов наложения земель лесного фонда на земли, находящиеся в частной собственности. По результатам проверки Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» 07.02.2023 года предоставлена справка, подтверждающая наложение проверяемых земельных участков на земли лесного фонда, в том числе объемов пересечения, а также выкопировка из планшета лесоустройства, подтверждающая выводы. Так, согласно вышеуказанным документам, специалистами выявлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером <...> на земли лесного фонда, расположенные в Убинском участковом лесничестве, квартал 5В, часть выдела 5. Кроме того, администрацией МО Северский район 23.01.2023 года проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <...> по результатам которого составлен акт, согласно которому земельный участок не огорожен, на земельном участке растут деревья, объекты капитального строительства отсутствуют, указанное также подтверждается приложенной к акту фотографией. Помимо этого, аналогичный факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в ходе проверки установлен территориальным отделом Росреестра, который уполномочен на проведение мероприятий по государственному земельному надзору (справка от 03.02.2023 г.). Таким образом, проверка показала, что ФИО2, являющейся правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства, земельный участок по назначению не используется, кроме того, фактически ФИО2 является правообладателем части земель лесного фонда. В нарушение норм действующего законодательства в ходе установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> включена территория земель лесного фонда, что вопреки лесному законодательству привело к передаче ее в собственность физическому лицу. Незаконное нахождение части спорного земельного участка на территории лесного фонда нарушают права граждан на свободу передвижения, доступ к лесным объектам общего пользования и бесплатное их использование для личных и бытовых нужд, а также на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 27, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 24 апреля 2023 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу».

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2023 года исключена из числа третьих лиц, участвующих в деле ФИО2 и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 04 июля 2023 года исключено из числа ответчиков по делу Управление Росреестра по Краснодарскому краю и привлечено к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Приняты к производству суда уточненные исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения на земли лесного фонда площадью <...> кв.м., в соответствии со схемой пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером <...> с землями лесного фонда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ереджибокова В.Н. поддержала уточненные исковые требования по доводам изложенных в исковом заявлении и в ходатайстве в порядке ст.39 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 и ее представитель Малеванная А.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований прокурора на основании доводов, изложенных в письменном возражении, приобщенном к материалам дела (л.д. 123-124).

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его отзыв на исковое заявление, согласно которого Министерство, принимая во внимание, что при установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> было допущено наложение земельного участка на земли лесного фонда, собственником которых является Российская Федерация, Министерство поддерживает исковые требования прокурора Северского района, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 65-68).

В судебное заседание представитель ГКУ КК «Комитета по лесу» ФИО4 не явилась, в материалах дела имеется ее отзыв на исковое заявление, согласно которого при камеральной проверке Афипским лесничеством – филиалом ГКУ КК «Комитет по лесу» по границам, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗА) от 04.03.2022 г. №100 «Об установлении границ Афипского лесничества в Краснодарском крае» выявлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> накладывается на земли государственного лесного фонда в границах Афипского лесничества, Убинского участкового лесничества, квартал 5В, части выдела 5, лесоустройство 1977 года. Также, согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной регистрационной службой по Краснодарскому краю от 26.03.2010 года, серии 23-АЖ №410186, лесной участок общей площадью <...> га, имеющий местоположение: Краснодарский край, Северский район, Афипское лесничество, Убинское участковое лесничество, квартала 1А-66А, 1Б-54Б, 1В-32В, 1Г-5Г, 11Г-12Г, 1Г1, 1Г2-11Г2, 1Г3, 1Г4, 1Г5-10Г5, с кадастровым номером <...>, находится в собственности Российской Федерации, вид права – собственность, перевод земель из одной категории в другую не производился. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 101-104).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО5 показал, что им 10.04.2023 года по обращению помощника прокурора Северского района Козюбро Л.А. было подготовлено заключение в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу<...>, с целью определения наличия пресечения данного земельного участка с земельным участком или земельными участками, относящимися к землям лесного фонда. С целью определения пресечения на кадастровую карту были наложены границы земельного участка с кадастровым номером <...> и границы Афипского лесничества, установленные приказом Рослесхоза от 04.03.2022 г. №100. В результате проведения указанных работ выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером <...> с Афипским лесничеством, площадь наложения составила <...> кв.м. При подготовке заключения выезд на место не осуществлялся, заключение было подготовлено аналитическим методом, то есть брались координаты земельных участков и координаты участков лесных, утвержденных приказом Рослесхоза от 04.03.2022 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, возражение на него, отзывы, ходатайство в порядке ст.39 ГПК РФ, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 ГПК РФ, одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Северского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства на территории муниципального образования Северский район.

Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования Северский район от 16.03.1993 №330 «О передаче гражданам в собственность земельных участков коллективного садоводческого товарищества «Ясная Поляна», Приложения к данному постановлению, а также постановления главы МО Северский район от 03.12.2008 <...> о внесении изменений в вышеуказанное постановление ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок <...> площадью <...> кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2023 года, право собственности на вышеуказанный земельный участок, которому присвоен кадастровый номер <...> зарегистрировано за ФИО2 11.12.2017 года, площадь земельного участка с кадастровым номером <...> в настоящее время составляет <...> кв.м.

Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» по запросу прокуратуры района проведена проверка на предмет нахождения земель лесного фонда в частной собственности и объемов наложения земель лесного фонда на земли, находящиеся в частной собственности, по результатам которой 07.02.2023 года предоставлена справка, подтверждающая наложение проверяемых земельных участков на земли лесного фонда, в том числе объемов пересечения, а также выкопировка из планшета лесоустройства, подтверждающая выводы.

Так, согласно вышеуказанным документам, специалистами выявлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером <...> на земли лесного фонда, расположенные в Убинском участковом лесничестве, квартал 5В, часть выдела 5.

Кроме того, администрацией МО Северский район 23.01.2023 года проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <...> по результатам которого составлен акт, согласно которому земельный участок не огорожен, на земельном участке растут деревья, объекты капитального строительства отсутствуют, указанное также подтверждается приложенной к акту фотографией.

Помимо этого, аналогичный факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в ходе проверки установлен территориальным отделом Росреестра, который уполномочен на проведение мероприятий по государственному земельному надзору (справка от 03.02.2023 г.).

Таким образом, проверка показала, что ФИО2, являющейся правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства, земельный участок по назначению не используется, кроме того, фактически ФИО2 является правообладателем части земель лесного фонда.

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Пунктом «д» Конституции Российской Федерации императивно установлено, что федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с 01.01.2017, регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а до этой даты – Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В соответствии с ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023), границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Пунктом 3 части 6 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) предусмотрено, что положения части 4 вышеуказанной статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023).

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, в ходе установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> включена территория земель лесного фонда, что вопреки лесному законодательству привело к передаче ее в собственность физическому лицу.

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО2 на земельный участок в настоящее время препятствует законному собственнику Российской Федерации осуществлять свои права пользования, распоряжения в полной мере, при том, что фактически земельный участок из его владения не выбывал, незаконное нахождение части спорного земельного участка на территории лесного фонда нарушают права граждан на свободу передвижения, доступ к лесным объектам общего пользования и бесплатное их использование для личных и бытовых нужд, а также на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 27, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы, к которым, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, относится госпошлина.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО2 в бюджет муниципального образования Северский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 , <...> года рождения на часть земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения земли лесного фонда площадью <...> кв.м., в соответствии со схемой пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером <...> с землями лесного фонда.

Данное решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю соответствующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2023 года.

Председательствующий Н.А. Безуглова