Дело № 2-3462/2025

74RS0028-01-2025-005798-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.12.2025 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Штамм А.И.,

рассмотрев гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО ЮУГМУ) Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО ЮУГМУ) Минздрава России обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа, где в обоснование указано, что 04.08.2021 года между ответчиком и Министерством здравоохранения Челябинской области был заключен договор о целевом обучении №б/н по условиям которого ФИО1 обязан был освоить образовательную программу высшего образования (уровень-ординатура) по специальности «Урология», успешно пройти итоговую аттестацию, аккредитацию, и осуществить трудовую деятельность в течение трех лет по основному месту работы. Согласно пункту 9 договора, в случае неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, ответчик обязан выплатить штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение. Поскольку ответчик обязательства по договору не исполнил, учреждением начислен штраф на сумму 408172 рублей, которую они просят взыскать с ответчика, а также государственную пошлину в размере 12704 рублей, уплаченную при подаче иска.

Представители истца, третьих лиц, ответчик о рассмотрении дела извещены, участия в судебном заседании не принимали.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Котлецова Л.А. пояснила, что ее доверитель допустил не столь существенное нарушение обязательства по договору, так как длительное время работал и работает в системе здравоохранения, не смог сразу пройти аттестацию, тем не менее трудоустроился по должности врача-стажера, просит учесть наличие на иждивении троих малолетних детей и родителей, снизить до минимально возможного уровня сумму штрафа или освободить от его уплаты.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (часть 2 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 8 статьи 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (часть 1 статьи 53 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Частью 2 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" определены существенные условия договора о целевом обучении, в числе которых обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 5 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302, от 13 октября 2020 г. N 1681, от 27 апреля 2024 г. N 555.

Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены статьей 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 названного федерального закона заключили договор о целевом обучении с: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями; 3) государственными корпорациями; 4) государственными компаниями; 5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"; 6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; 7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; 8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 этой части; 9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (часть 3 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 4 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 этого федерального закона, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования <4>. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В материалах дела имеется договор о целевом обучении от 04.08.2021 года, заключенный между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО1, в силу которого последний обязуется освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре по специальности «Хирургия», «Урология», «Кардиология» реализуемой в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской федерации по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству, а Министерство обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение. Характеристика места осуществления трудовой деятельности : Челябинская область. Срок осуществления трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства-с даты истечения установленного срока трудоустройства(с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ).

В п.7 пп. г) договора, заключенного между сторонами, указано, что гражданин обязан после окончания обучения, в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления гражданина из образовательной организации пройти процедуру аккредитации специалиста.

В материалах дела имеется выписка из приказа НОМЕР от 27.08.2021 года о зачислении с 01.09.2021 на обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования-программам ординатуры по специальности «Урология» в рамках квоты приема на целевое обучение, выделенных Министерству здравоохранения Челябинской области, на очную форму обучения ФИО1.

Согласно выписки из приказа НОМЕР от 31.08.2023 года ФИО1 отчислен из ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России 31.08.2023, в связи с получением образования (Завершения обучения) обучающихся по программам ординатуры, указанных в приложениях 1 и 2 к настоящему приказу.

Из письма исполняющему обязанности ректора, проректору по образовательной деятельности ФГБОУВО «ЮУГМУ»МЗРФ от 28.06.2024 года следует, что 28.07.2023 года состоялось заседание комиссии по трудоустройству лиц, завершивших обучение в образовательных организациях высшего образования по программе ординатуры, по результатам которого определено место осуществления трудовой деятельности ФИО1 –Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №3 г.Копейск», который по настоящее время в указанное учреждение не трудоустроился. ФИО1 освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста.

В адрес ФИО1 Министерством здравоохранения Челябинской области направлено уведомление от 13.05.2024 года, в котором указано на расторжение заключенного между сторонами договора.

В материалах дела имеется требование НОМЕР от 02.08.2024 года, направленное в адрес ФИО1 с просьбой выплатить штраф в связи с расторжением договора о целевом обучении.

Согласно абзацу 3 пункта 58 раздела VI Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В обоснование размера штрафа истцом представлены нормативы Минздрава за 2021, 2022, 2023 годы, где стоимость по группе клиническая медицина составляет 195281,92 рублей, 199873,05 рублей218885,95 рублей.

Из представленного суду расчета, сумма штрафа составила :

(195281,92/255х103=78878,58 рублей) +199873,05 рублей +(218885,95/252х149=129420,66) =408172,29 рублей.

Учитывая выше изложенное, поскольку ответчиком обязательства в рамках заключенного с ним договора о целевом обучении не исполнены, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

При этом, ответчик с требованиями истца согласен, просил уменьшить сумму штрафа.

Частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности (абзац первый данного пункта). Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п. (абзац пятый названного пункта).

По смыслу статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", правила этой нормы о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, могут применяться судом при рассмотрении требований о взыскании заказчиком целевого обучения с гражданина, заключившего договор о целевом обучении и не исполнившего принятых на себя обязанностей, вытекающих из этого договора, затрат на предоставление мер социальной поддержки в период обучения не только по заявлению гражданина, но и по инициативе суда. В случае, если такого заявления от гражданина не поступило, суду при рассмотрении дела с учетом части второй статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо вынести на обсуждение сторон вопрос о снижении размера суммы, подлежащей взысканию с гражданина, и для решения этого вопроса оценить обстоятельства, касающиеся степени и формы вины, материального и семейного положения гражданина, и другие конкретные обстоятельства.

Как указано в преамбуле Обзора практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 декабря 2018 г., привлечение работника к материальной ответственности не только обусловлено восстановлением имущественных прав работодателя, но и предполагает реализацию функции охраны заработной платы работника от чрезмерных и незаконных удержаний. Пунктом 1 Параграфа I Рекомендации N 85 Международной организации труда "Об охране заработной платы" (принята в г. Женеве 1 июля 1949 г. на 32-й сессии Генеральной конференции МОТ) установлено, что государства должны принимать все необходимые меры в целях ограничения удержаний из заработной платы до такого предела, который считается необходимым для обеспечения содержания трудящегося и его семьи. Сумма таких удержаний должна быть умеренной и не должна превышать действительной стоимости потерь или ущерба (подпункт 2 пункта 2 Рекомендации N 85 Международной организации труда "Об охране заработной платы").

В обоснование ответчиком представлены сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации на имя ФИО1, где отражено, что он работал с ДАТА по 25.05.2023

медицинской сестрой СМП Советского района, с 11.02.2023 по 06.06.2023 врачом-стажером ГБУЗ ГБ №1 г.Копейск, с 07.06.2023 по 27.11.2023 врач стажер –уролог ГБУЗ ГБ№1, с 28.11.2023 врачом-стажером урологического отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница №5 города Челябинска», с 27.08.2025 врачом-урологом урологическое отделение по совместительству ГБУЗ ГБ №1 город Копейск.

Из характеристики на врача –уролога ГБУЗ ГКБ №5 ФИО1, представленной ГБУЗ ГКБ №5 следует, что он работал в должности врача-стажера с 2023-2025, с 2025 года по настоящее время в качестве врача-уролога, зарекомендовал себя с положительной стороны, обладает большим опытом работы, имеет хорошие теоретические и практические знания по своей специальности, что позволяет ему успешно справляться с работой, отлично понимает значимость своей работы и получает удовлетворение от достигнутых в ней успехов, способен, если того требуют интересы дела, пожертвовать личным временем. Является квалифицированным специалистом, теоретически и практически подготовлен, систематически повышает свою квалификацию путем активного посещения конгрессов, конференций как всероссийских, так и международных.

Аналогичная положительная характеристика представлена на врача-уролога ГБУЗ ГБ№1 г.Копейска ФИО1.

В обоснование семейного и материального положения представлены, выписка из реестра недвижимого имущества о наличии у него на праве собственности квартиры в городе Копейске, площадью 63,9 кв.м., постановление об окончании исполнительного производства в части взыскания стипендии в размере 60000 рублей, удостоверение многодетной семьи, где указаны дети Д.О.А. ДАТА года рождения, Д.М.А. ДАТА года рождения, Д.М.А. ДАТА года рождения, свидетельство о заключении брака с К.Ш., свидетельства о рождении детей, индивидуальные условия договора потребительского кредита от 19.06.2023 года с графиком погашения, где ежемесячная сумма платежа составляет 13798 рублей, кредит предоставлен на срок по 09.06.2028 года, выписной эпикриз из ГБУЗ «Горбольница №1 г.Копейск» от 21.11.2025 года и копию паспорта на Д.М.Э. ( мать ФИО1).

Кроме того, в письменном ходатайстве о снижении размера штрафа он указал, что ФИО1 работает в системе здравоохранения с 2019 года, в профессию пришел не случайно, после окончания обучения трудоустроился по специальности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом того, что ФИО1 по истечении времени успешно прошел процедуру аккредитации специалиста, трудоустроился по полученной специальности, и до окончания обучения также осуществлял трудовую деятельность в сфере здравоохранения, является отцом троих малолетних детей, имеет на иждивении супругу, родителей, с учетом размера получаемой заработной платы, кредитных обязательств, наличии иждивенцев, а также погашении задолженности по стипендии, суд находит возможным, уменьшить размер штрафа до 100000 рублей, в остальной части требований надлежит отказать.

Таким образом, с ФИО1, ДАТА года рождения (СНИЛС НОМЕР) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН<***>) надлежит взыскать сумму штрафа в размере 100000 рублей.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 12704 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДАТА года рождения (СНИЛС НОМЕР) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН<***>) сумму штрафа в размере 100000рублей, государственную пошлину в размере 12704 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В..

Мотивированное решение изготовлено : 10.12.2025 года