Дело № УИД 36RS0№-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 09 сентября 2025 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Соляной И.В.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения города Калача Калачеевского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о муниципальной собственности и охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения города Калача Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором просит суд обязать ответчика незамедлительно после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере муниципальной собственности, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, ограничив доступ граждан к аварийному полуразрушенному нежилому зданию, находящемуся в муниципальной собственности, расположенному по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец, ссылался на ст.ст. 38, 41 Конституции РФ, ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», ст. ст. 5, 19 гл. 2, п. 4 ст. 30 гл. 3 Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года», п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указал на фактические обстоятельства дела. Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проверки установлено, что в собственности администрации городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области находится нежилое одноэтажное здание недействующей библиотеки, расположенное по адресу: <адрес>, которое в результате пожара, произошедшего 23.03.2024, пребывает в ветхом, полуразрушенном состоянии.

В результате возгорания от воздействия пламени и высоких температур полностью уничтожена крыша здания, повреждены шесть комнат, присутствуют глубокие обугливания и сквозные прогары стен, пола и крыльца. При этом, исходя из фактического состояния здания, его дальнейшая эксплуатация невозможна.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что доступ к указанному зданию никаким образом собственником не ограничен и является беспрепятственным в настоящий момент имеется большая вероятность того, что на аварийный объект могут проникнуть посторонние лица, в первую очередь несовершеннолетние.

При этом обрушение аварийной конструкции или вероятность повторного возгорания несет прямую угрозу их жизни и здоровью. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку существенно нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Данные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей работниками администрации городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области, а также ввиду отсутствия должного контроля со стороны руководства.

09.04.2025 прокуратурой района в администрацию городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако, действенных мер по устранению выявленных нарушений до сих пор не предпринято.

В судебном заседании старший помощник прокурор Калачеевского района Воронежской области Голиков И.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик извещен о слушании дела. От представителя ответчика – главы администрации городского поселения города Калача Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО1 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании иска (л.д.101).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводам об обоснованности исковых требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Положениями ст.ст. 38, 41 Конституции РФ закреплено, что детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

При этом, согласно требованиям ст. ст. 5, 19 гл. 2 Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» Российская Федерация признает детство важным этапом развития человека и исходит из необходимости создания безопасных условий для реализации прав и законных интересов ребенка, подготовки детей к полноценной жизни в обществе, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

Кроме того, п. 4 ст. 30 гл. 3 Указа Президента РФ № 358 определено, что целями и основными направлениями и задачами государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является реализация мероприятий, направленных на повышение уровня антитеррористической, противопожарной, эпидемиологической и иной защищенности жилых помещений и объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также на ограничение доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям.

При этом, согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Судом установлено, что 23.03.2024 года произошло возгорание в заброшенном здании библиотеки по адресу: <адрес>, что подтверждается: рапортом об обнаружении признаков преступления от 23.03.2024 г. (л.д.11), донесением о пожаре (л.д. 12-13), протоколами осмотра места происшествия (л.д. 14-17,22-35). Установлена причастность несовершеннолетних граждан к поджогу строения, и в возбуждении уголовного дела отказано, в связи с отсутствием в деянии лиц состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (л.д. 37-39). Здание библиотеки является собственностью городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.08.2025 года (л.д. 46-48). Здание включено в реестр муниципальной собственности (л.д.18).

В апреле 2025 года прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены следующие нарушения: администрацией городского поселения города Калача Калачеевского муниципального района Воронежской области какие-либо меры, направленные на ограничение доступа граждан к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям или ликвидации аварийных зданий, являющихся потенциальной угрозой безопасности, не принимаются в отношении нежилого одноэтажного здания недействующей библиотеки, расположенного по адресу: <адрес>. Данное здание в результате пожара, произошедшего 23.03.2024, пребывает в ветхом, полуразрушенном состоянии. В результате возгорания от воздействия пламени и высоких температур полностью уничтожена крыша здания, повреждены шесть комнат, присутствуют глубокие обугливания и сквозные прогары стен, пола и крыльца. При этом, исходя из фактического состояния здания, его дальнейшая эксплуатация невозможна. Учитывая тот факт, что доступ к указанному зданию никаким образом собственником не ограничен и является беспрепятственным в настоящий момент имеется большая вероятность того, что на аварийный объект могут проникнуть посторонние лица, в первую очередь несовершеннолетние. При этом обрушение аварийной конструкции или вероятность повторного возгорания несет прямую угрозу их жизни и здоровью.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку существенно нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Данные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей работниками администрации городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области, а также ввиду отсутствия должного контроля со стороны руководства.

В адрес администрации городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области прокуратурой Калачеевского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере (л.д. 7-9).

06.05.2025 года в ответ на представление прокурора глава администрации городского поселения – город Калач ФИО1 направил сведения о том, что демонтаж здания недействующей и обгоревшей библиотеки не выполнен в связи с тем, что данный вид работ очень дорогостоящий и может быть произведен только силами специализированной организации. В связи с ограниченностью бюджета поселения и отсутствием свободных денежных средств работа на текущий момент выполнить не представляется возможным. Средства на указанные работы будут учтены и при планировании бюджета поселения на следующий год.

На данный момент времени, в целях ограничения проникновения посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, к аварийному зданию силами МБУ «Благоустройство» установлена сигнальная лента ( л.д. 10).

20.08.2025 года прокуратурой Калачеевского района Воронежской области проведена повторная проверка исполнения администрацией городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что администрацией городского поселения – город Калач мер по устранению выявленных ранее нарушений до сих пор не предпринято, что подтверждается актом проверки от 20.08.2025 года и фотосьемкой (л.д. 40-45).

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные материалы, принимая во внимание позицию стороны ответчика, который заявленные требования признает и не возражает против их удовлетворения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Калачеевского района Воронежской области исковые требования к ответчику являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения города Калача Калачеевского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Калача Калачеевского муниципального района Воронежской области незамедлительно после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере муниципальной собственности, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, ограничив доступ граждан к аварийному полуразрушенному нежилому зданию, находящемуся в муниципальной собственности, расположенному по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение будет изготовлено 09.09.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.В. Соляная