УИД 11RS0001-01-2023-001767-14 Дело № 2а-3738/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,
с участием представителя ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2023 года в г.Сыктывкар административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП России по ФИО3 Анатольевне, ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия), признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушение права,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить нарушение права, обязав судебного пристава-исполнителя направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения, отменить все незаконные меры принудительного взыскания.
В обоснование исковых требований административный истец указала, что ** ** ** ей стало известно о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительная надпись нотариуса от ** ** ** № №.... Однако от ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми никакой процессуальной почтовой корреспонденции, в том числе и названного постановления, она не получала, в связи с чем считает, что исполнительное производство возбуждено незаконно.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4, ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие».
ФИО2, надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не приняла, в административном исковом заявлении просила рассматривать дело в её отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, представляющая интересы ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Иные административные ответчики, а также заинтересованное лицо явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4 от ** ** ** на основании исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса от ** ** ** № №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО2 о взыскании суммы задолженности в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие».
** ** ** постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП было направлено ФИО2 посредством системы электронного документооборота, прочитано административным истцом в тот же день.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника были направлены запросы в государственные органы, а также банки о наличии и размерах денежных средств должника, и иного имущества. Судебным приставом-исполнителем было установлено наличие открытых счетов в банковских организациях.
** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми на основании постановлений обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 от ** ** ** обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах суммы задолженности.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В соответствии счастью 1 статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Не установив оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель с учетом нормативных положений, предусмотренных частью 8 статьи 30 названного Федерального закона, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона об исполнительном производстве.
Предусмотренные положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве основания для возбуждения исполнительного производства в данном случае имелись, взыскатель предъявил для исполнения исполнительный документ, соответствующий требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, и заявление о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, основания для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от ** ** ** отсутствуют.
В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.
В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Согласно материалам дела ** ** ** ФИО2 вошла на Портал государственных услуг и ознакомилась с постановлением о возбуждении исполнительного производства в 10:04:44, что подтверждает статус программного обеспечения: «уведомление прочитано».
Соответствующие уведомления были получены должностными лицами Федеральной службы судебных приставов, после чего лишь ** ** ** были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
Следовательно, ** ** ** административный истец узнала о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должна была исполнить содержащиеся в нем требования.
При этом постановления об обращении взыскания на денежные средства должника были вынесены с учетом истечения срока для добровольного исполнения, моментом начала которого является ** ** **.
Таким образом, учитывая то, что ФИО2 знала о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должна была исполнить содержащиеся в нем требования, а также то, что постановления об обращения взыскания на денежные средства должника были вынесены с учетом истечения срока для добровольного исполнения, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушения прав и законных интересов административного истца.
Поскольку административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств нарушения обжалуемым бездействием судебного пристава-исполнителя её прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии по настоящему административному делу предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий и оснований для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП России по ФИО3 Анатольевне, ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия), признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушение права путем направления в адрес должника надлежащим образом заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставления срока для добровольного исполнения, отмены всех мер принудительного взыскания – отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Прилепова