Копия Дело № 2-20/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года п.Лотошино Московской области
Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе
председательствующего судьи Перминовой Е.А.,
при секретаре Новожиловой М.С.,
с участием прокурора Салмова Д.В.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1, Министерству экологии и природопользования Московской области, Управлению Росреестра по Московской области об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН, возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта, внести в ЕГРН сведения об ограничении прав при использовании частей земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов обратился с иском к ФИО2, Министерству экологии и природопользования Московской области, Управлению Росреестра по Московской области с иском (с уточнениями в порядке ст.39 ГПК РФ) об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН, возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта, внести в ЕГРН сведения об ограничении прав при использовании частей земельного участка.
В обоснование указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью 55500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно адресного ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом по адресу: <адрес>, участок расположен примерно в 1750м от ориентира в направлении на юго-запад (земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.11.2014 года, право собственности ФИО2 зарегистрировано 30.03.2017 года, 07.04.2017 года), частично расположен на территориях, покрытых поверхностными водами, что подтверждается письмом Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 23.05.2024 года №29Исх-7478/46. По информации, размещенной в ИСОГД Московской области, земельный участок частично расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне водного объекта, на земельном участке расположена часть водного объекта. По информации, поступившей из Министерства экологии и природопользования Московской области (от 20.03.2024 года №), следует, что проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие, установлено, что земельный участок частично сформирован на русле ручья без названия. Кадастровым инженером ГБУ «БТИ Московской области» ФИО5 по прокурорскому запросу осуществлено сопоставление местоположения границ акватории и береговой полосы водного объекта с местоположением границ земельного участка. По результатам анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, документах градостроительного зонирования и территориального планирования, ИСОГД Московской области и на публичной кадастровой карте, установлено, что границы береговой полосы водного объекта (ручья без названия) пересекают границы земельного участка с кадастровым № на общей площади 4763кв.м. (участок наложения 1 площадью 22 кв.м., участок наложения 2 площадью 4498 кв.м., участок наложения 3 площадью 152 кв.м., участок наложения 4 площадью 91 кв.м.). Сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым № в соответствии со ст.65 ВК РФ в настоящее время отсутствуют. Формирование земельного участка с кадастровым № противоречит требованиям водного законодательства, нарушает конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.
Просит суд (с учетом уточнений): - истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации части земельного участка с кадастровым № на общей площади 4646 кв.м., расположенные в акватории водного объекта и занятые береговой полосой водных объектов, в координатах, указанных в заключении экспертов ООО «ПроектЭкоСервис»;
- внести изменения в сведения ЕГРН, изменив площадь земельного участка с кадастровым № с 55500 кв.м. на 50854 кв.м.;
- обязать Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании частей земельного участка с кадастровым № в соответствии с п.п.15,17 ст.65 ВК РФ;
- указать в резолютивной части судебного акта, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) на использование земельного участка с кадастровым №, установленных п.п.15,17 ст.65 ВК РФ, а также сведений о местоположении границ (координатах) и площади указанного земельного участка.
Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области извещена о месте и времени судебного заседания, представитель по доверенности – заместитель прокурора Лотошинского района Московской области Салмов Д.В. уточненный иск поддержал.
Истцы Территориальное управление Росимущества в Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов извещены о месте и времени судебного заседания, представители в суд не явились, свое отношение к иску не выразили.
Ответчик ФИО2 иск признала, последствия признания иска ей разъяснены.
Ответчики Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Росреестра по Московской области извещены о месте и времени судебного заседания, представители в суд не явились, отзыв на иск не представили.
Третье лицо филиал ППК «Роскадастр» Московской области извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, отзыв на иск не представил.
Определением суда к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика – администрация г.о.ФИО4 Московской области и ФИО6
Третье лицо администрация г.о.ФИО4 Московской области извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, в письменном отзыве оставляет решение спора на усмотрение суда. Указал, что в реестре муниципального имущества г.о.ФИО4 Московской области информация о водном объекте, расположенном на спорном земельном участке, отсутствует.
Третье лицо ФИО6 извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В предыдущем судебном заседании пояснил, что спорный земельный участок сформирован за счет паев сельскохозяйственного предприятия кадастровым инженером ООО «Дельта геодезия» ФИО8, на основании картографических материалов 1993 года, где указано, что на участке находится пруд-копань, водные объекты отсутствуют.
Рассмотрев уточненный иск, выслушав объяснения сторон и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные доказательства, заключение судебной гидрологической и землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующему.
В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Виндикационный иск, т.е. истребование имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), является требованием не владеющего вещью собственника к владеющему несобственнику о возврате ему вещи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с п.п.1,4 ст.1 Водного кодекса РФ, акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ; водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В силу положений ст.5 Водного кодекса РФ ручьи и пруды являются поверхностными водными объектами, состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню.
В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.1). Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч.6).
Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.
В ст.8 Водного кодекса РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу находятся в собственности РФ.
Согласно ч.1 ст.102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
В п.6 ст.11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные ЗК и другими федеральными законами.
В силу п.12 ст.85 ЗК РФ и п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в т.ч. водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.
Также ч.8 ст.27 ЗК РФ запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 55500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение участка установлено относительно адресного ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом по адресу: <адрес>, участок расположен примерно в 1750м от ориентира в направлении на юго-запад.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.11.2014 года.
Право собственности ФИО2 на земельный участок возникло на основании договора дарения (на ? долю) и договора купли-продажи (на ? долю), зарегистрировано 30.03.2017 года, 07.04.2017 года.
В ЕГРН сведений о наличии на земельном участке водных объектов не имеется. Сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым № в соответствии со ст.65 ВК РФ отсутствуют (т.1 л.д.13-20).
По утверждению прокурора, на указанном земельном участке находится водный объект «ручей без названия».
В подтверждение этих доводов прокурор в иске ссылается на следующие доказательства:
письмо Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.03.2024 года №25ТО-1937, из которого следует, что по обращению Лема ФИО7 о нарушении природоохранного законодательства проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие, установлено, что земельный участок с кадастровым № частично сформирован на русле ручья без названия (т.1 л.д.21-22);
письмо Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 23.05.2024 года №29Исх-7478/46, содержащее информацию из ИСОГД Московской области, что земельный участок частично расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне водного объекта, на земельном участке расположена часть водного объекта (т.1 л.д.45-53);
письмо администрации г.о.ФИО4 Московской области от 24.05.2024 года №157-01Исх-3080, что органы местного самоуправления г.о.ФИО4 Московской области не формировали, не межевали, не выделяли и не предоставляли этот земельный участок, он приобретен по сделке между физическими лицами. Согласно сведениям сервиса «Градпроработка» геопортала «Подмосковье» участок пересекается с береговой полосой ручья на площади 3350кв.м. или 6% от площади участка (т.1 л.д.57-62);
акт выездного обследования от 04.03.2024 года, проведенного КУИ администрации г.о.ФИО4 Московской области, в котором отражено, что на земельном участке расположен искусственный водоем – пруд, визуально в границах участка (т.1 л.д.64-72);
схема взаимного расположения земельного участка с кадастровым № границей водного объекта с его береговой полосой, выполненная кадастровым инженером ГБУ «БТИ Московской области» ФИО5 по результатам анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, документах градостроительного зонирования и территориального планирования, ИСОГД Московской области и на публичной кадастровой карте, в которой установлено, что границы береговой полосы водного объекта (ручья без названия) пересекают границы земельного участка с кадастровым № на общей площади 4763кв.м. (участок наложения 1 площадью 22 кв.м., участок наложения 2 площадью 4498 кв.м., участок наложения 3 площадью 152 кв.м., участок наложения 4 площадью 91 кв.м.) (т.1 л.д.76-81).
Обращаясь в суд, прокурор действует в защиту интересов РФ в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, а также Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов является территориальным органом межрегионального уровня Федерального агентства водных ресурсов, осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, предоставляет сведения из государственного водного реестра (в соответствии с положением «О Московско-Окском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов», утв. приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 года №66).
Ни один из истцов до настоящего времени свое отношение к иску не выразил.
При этом к иску приобщено письмо Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (в интересах которого прокурором заявлен иск) от 22.05.2024 года №01-12/3382, в котором указано, что по публичным кадастровым картам Росреестра, иным картографическим материалам общего доступа на территории земельного участка с кадастровым № водные объекты не отображаются. Подлинное установление факта наличия (отсутствия) береговых линий (границ водных объектов), береговых полос, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, акваторий водных объектов, а также самих водных объектов, определенных ст.ст.6,65 ВК РФ, наличия гидравлической связи с иными водными объектами, а также их статуса на рассматриваемой территории возможно по итогам проведенных инженерно-геодезических изысканий, а также по итогам проведенного обследования специализированной организацией, обладающей лицензией Росгидромета на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, включающей определение гидрологических характеристик окружающей среды с привлечением кадастрового инженера (т.1 л.д.82-83).
Изначально ответчик ФИО2 и ее представитель категорически оспаривали нахождение на спорном земельном участке водного объекта «ручей без названия».
В подтверждение представили акт осмотра территории от 23.09.2024 года, выполненный администрацией г.о.ФИО4 Московской области, где указано, что при визуальном осмотре на участке обнаружен пруд, на границе участка находится склон, поросший деревьями, кустами, другой растительностью. Рельеф местности овражный, болотистый. Произвести более детальный осмотр не имеется возможным (т.1 л.д.178-189).
Кроме того, по обращению ответчика ФИО2 из Отдела водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г.Москве Московско-Окского бассейнового управления федерального агентства водных ресурсов дан ответ от 19.03.2024 года, где указано, что в соответствии с публичной кадастровой картой Росреестра на территории спорного земельного участка возможно частично расположен пруд без названия, но в государственном водном реестре информация в отношении рассматриваемого объекта отсутствует. Однако отсутствие сведений в государственном водном реестре не подтверждает отсутствие самих водных объектов, поскольку Подлинное установление факта наличия (отсутствия) береговых линий (границ водных объектов), береговых полос, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, акваторий водных объектов, а также самих водных объектов, определенных ст.ст.6,65 ВК РФ, наличия гидравлической связи с иными водными объектами, а также их статуса на рассматриваемой территории возможно по итогам проведенных инженерно-геодезических изысканий, а также по итогам проведенного обследования специализированной организацией, обладающей лицензией Росгидромета на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, включающей определение гидрологических характеристик окружающей среды с привлечением кадастрового инженера (т.1 л.д.141-142).
Остальные ответчики возражений на иск не заявили, доказательств, опровергающих доводы прокурора, не представили.
Третье лицо ФИО6 (бывший собственник земельного участка) также оспаривает наличие на земельном участке водного объекта «ручей без названия», представил схему расположения земельного участка, на котором изображен объект с названием «коп» (как пояснил ФИО6, это пруд-копань).
Третье лицо администрация г.о.ФИО4 Московской области сообщило, что водные объекты, включенные в реестр муниципального имущества, на земельном участке ответчика не находятся, и представило акт осмотра, согласно которого на участке ответчика обнаружен пруд.
Для проверки доводов сторон, по ходатайству ответчика ФИО9 по делу назначена судебная гидрологическая и землеустроительная экспертиза, поскольку вопросы о том, имеется ли на спорном земельном участке водный объект, какова ширина береговой полосы водного объекта, границы и площадь наложения береговой полосы на спорный участок, требовали специальных познаний.
Согласно заключению судебной гидрологической и землеустроительной экспертизы, выполненной экспертами ООО «ПроектЭкоСервис», путем натурных осмотров, проведенных как на спорном участке, так на окружающей территории 28.11.2024 года (при снежном покрове 10-14см и ледовом покрове толщиной 3 см), а затем в бесснежный и безледоставный период 27.03.2025 года, 21.04.2025 года, в границах земельного участка ответчика обнаружены два поверхностных водных объекта – ручей без названия (водоток) и расположенный в его русле водоем - пруд, имеющий гидрологическую связь с водотоком (ручьем без названия).
Выявленный небольшой водоток – берет начало с обводненной территории «выше по течению» от выявленного водотока, в месте слияния двух небольших водотоков – впадает в выявленный водоем связан с выявленным водоемом (рис.14-19).
Водоток по водному режиму является временным, с течением в многоводные периоды (как 21.04.2025 года), и отсутствием его в маловодные (как 28.11.2024 года) (ГОСТ ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения»: «водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности», водотоки делятся на постоянные и временные, «временный водоток - водоток, движение воды в котором происходит меньшую часть года»).
Ширина данного водного объекта, ручья б/н – около 0,5 метра, длина менее 1 км, поэтому размер береговой полосы будет составлять 5 метров (п.6 ст.6 Водного кодекса РФ).
Выявленный водоем – небольшой по размерам, примерно 20х40 метров (глубина – до 1,5 метра), искусственного происхождения, образованный (по словам стороны) в результате земляных работ, восточная его сторона является насыпной, перекрывающая верховья небольшого оврага (рис.6-9).
Водоем образован искусственным способом, земляными работами, в ходе которых была произведена отсыпка верховья оврага, что и послужило причиной создания акватории водоема, являющегося проточным – выявленный временный водоток впадает в него и вытекает.
Таким образом, можно определить выявленный водоем, находящийся с в южной части исследуемого участка, как «пруд» (согласно определению ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» пруд – это мелководное водохранилище, а водохранилище – водный объекта в русле водотока, выявленный же водоем был образован в результате перекрытия верховья оврага, русло выше по течению практически не выражено, четко выраженное русло проявляется на участке «ниже по течению»).
Ширина прибрежной защитной полосы для всех водных объектов устанавливается в размере 50 м (для уклона более трех градусов).
Размер водоохранной зоны и ручья и водоема также будут составлять 50 метров и совпадать с размерами прибрежно-защитной полосы, местоположение границ этих зон также представлено на соответствующей схеме Приложения №.
В ходе проведения исследования экспертами установлено, что часть спорного земельного участка имеет пересечения акваторией и береговой полосой водных объектов, что проиллюстрировано на ситуационном плане (Приложение №).
Каталог координат указанных водных объектов и их береговой линии, водоохранной и прибрежно-защитной зоны приведен в таблицах №№,6,7,8, а геоданные части спорного земельного участка, расположенные в акватории и береговой полосе - в таблицах №№,12 судебной экспертизы.
Оценивая указанное экспертное заключение, суд учитывает, что экспертиза проведена по вопросам, требующим специальных познаний в области гидрологии и землеустройства, в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».
Экспертное заключение, составленное по результатам проведенной судебной экспертизы, выполнено экспертами, имеющими необходимое образование, квалификацию и стаж работы, предупрежденными об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.
Экспертное заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, является непротиворечивым и мотивированным, содержит подробное описание проведенного исследования, а также примененных нормативных документов и справочных материалов, обосновано ссылками на материалы гражданского дела.
В экспертном заключении даны обоснованные и объективные ответы на поставленные перед экспертом вопросы (сформулированные с учетом предложений сторон), а также изложены выводы об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
В связи с изложенным суд принимает заключение судебной гидрологической и землеустроительной экспертизы, как допустимое доказательство, и считает убедительными выводы экспертов о нахождении в границах земельного участка ответчика двух поверхностных водных объектов – ручья без названия и водоема, имеющего гидрологическую связь с водотоком (ручьем без названия), при этом часть спорного земельного участка имеет пересечения акваторией и береговой полосой указанных водных объектов.
Стороны возражений относительно заключения судебной экспертизы не представили, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы, или допросе экспертов не заявили.
Прокурор уточнил исковые требования с учетом заключения судебной экспертизы.
Ответчик ФИО1 уточненные исковые требования признала, последствия признания иска ей разъяснены.
Признание иска принимается судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.
К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.
При рассмотрении дела объективно установлено наличие в границах спорного земельного участка двух поверхностных водных объектов, что подтверждается заключением судебной экспертизы и не опровергнуто сторонами.
Первоначальные возражения ответчика ФИО1, объяснения третьего лица ФИО6 об отсутствии на спорном земельном участке водных объектов опровергается указанным выше заключением судебной экспертизы.
Поскольку пруд, расположенный в границах спорного земельного участка, имеет гидрологическую связь с водотоком (ручьем без названия), то он (пруд) не может находиться в собственности лица, которому на праве собственности принадлежит указанный земельный участок (ответчику ФИО1) (ст.8 Водного кодекса РФ).
Указанные водные объекты в муниципальной собственности не находятся, что подтверждается отзывом третьего лица администрации г.о.ФИО4 Московской области.
Следовательно, эти водные объекты находящихся в собственности РФ (ст.8 Водного кодекса РФ).
Спорный земельный участок, на котором расположены водные объекты, находящиеся в собственности РФ, приобретен ответчиком ФИО1 по сделкам (по договору дарения и договору купли-продажи долей в праве общей долевой собственности).
Доказательств того, что именно ФИО1 поставила на кадастровый учет указанный земельный участок при наличии на нем водных объектов, без соответствующих обременений, в деле не имеется, суду не представлено.
Правопредшественник ФИО1 (третье лицо ФИО6) пояснил, что земельный участок сформирован за счет паев сельскохозяйственных предприятий, в картографических материалах был указан только пруд-копань, водные объекты отсутствовали.
Вместе с тем, исходя из объективно установленного факта нахождения в границах спорного земельного участка двух поверхностных водных объектов, которых находятся в собственности РФ, следует, что при формировании этого земельного участка в состав его границ вопреки требованиям действующего законодательства включены акватория и береговая полоса ручья без названия и пруда.
Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных земельным и водным законодательством, сведения о границах и координатах характерных точек земельного участка подлежат корректировке в части исключения из него площади акватории и береговой полосы водных объектов, поэтому иск об истребовании части земельного участка площадью 4646 кв.м., расположенного в акватории водного объекта и береговой полосе водных объектов, из чужого незаконного владения является надлежащим способом защиты права и подлежит удовлетворению.
Суд принимает во внимание, что, с учетом местоположения и конфигурации водных объектов, находящихся в южной части спорного земельного участка, в результате исключения площади акватории и береговой полосы водных объектов спорный земельный участок фактически будет разделен на две неравные части (контуры) площадью 49378 кв.м. и 1476 кв.м. (табл.14), однако эти обстоятельства не исключают применение предусмотренного ст.301 ГК РФ способа защиты права РФ.
Оценка соответствия площади контуров требованиям о минимальной площади земельного участка (с учетом категории земель и вида разрешенного использования) также не является предметом судебного разбирательства, поскольку решением суда по настоящему гражданскому делу в рамках виндикационного иска разрешается вопрос о возврате не владеющего вещью собственника к владеющему несобственнику.
Прокурором заявлены также требования к ответчику Министерству экологии и природопользования Московской области о возложении обязанности внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании указанных частей земельного участка, расположенных в водоохранной зоне (в соответствии с п.п.15,17 ст.65 Водного кодекса РФ).
Ответчик Министерство экологии и природопользования Московской области, который отношение к иску не выразил, возражений не представил.
Суд исходит из того, что в соответствии со ст.26 ч.1 п.2 Водного кодекса РФ полномочия по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Московской области данные полномочия осуществляет Министерство экологии и природопользования Московской области.
В ст.65 ч.18 Водного кодекса РФ предусмотрено, что установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов утверждены постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 года №17, и предусматривают, что установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (п.3); указанные органы государственной власти подготавливают сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, которые должны содержать графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН (п.5); в течение 5 рабочих дней со дня подготовки сведений о границах направляют такие сведения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (подп. «в» п.6).
В настоящее время сведения об оборотоспособности спорного земельного участка в соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ в ЕГРН отсутствуют.
При таких обстоятельствах исковые требования к ответчику Министерству экологии и природопользования Московской области о возложении обязанности внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании частей спорного земельного участка, расположенных в водоохранной зоне, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Требования о возложении обязанности внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании частей земельного участка, расположенных в водоохранной зоне, заявлены в иске также к Управлению Росреестра по Московской области, который указан в исковом заявлении, как ответчик.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования ко всем ответчикам.
В п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В п.53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.
Поскольку Управление Росреестра по Московской области не является субъектом спорных правоотношений, не имеет собственного материально-правового интереса и не предъявляет самостоятельных требований (возражений) относительно предмета спора, следует признать его ненадлежащим ответчиком по делу. Исковые требования, заявленные к ответчикам ФИО9 и Министерство экологии и природопользования Московской области, - удовлетворить полностью, те же требования к Управлению Росреестра по Московской области – оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1, Министерству экологии и природопользования Московской области, Управлению Росреестра по Московской области об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН, возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта, внести в ЕГРН сведения об ограничении прав при использовании частей земельного участка – удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № выдан 26.08.2019 года ГУ МВД России по г.Москве, код подразделения 770-096, в собственность Российской Федерации части земельного участка с кадастровым № на общей площади 4646 кв.м., расположенные в акватории водного объекта и занятые береговой полосой водных объектов, в следующих координатах:
Геоданные части ЗУ с №, расположенной в акватории водных объектов, в системе координат МСК 50 зона 1
В акватории ч.1
№
X, м
Y, м
23
504397,38
1259827,92
22
504398,40
1259827,76
21
504402,68
1259826,47
20
504405,05
1259825,02
19
504409,37
1259820,71
18
504413,84
1259815,48
17
504418,85
1259811,91
16
504420,06
1259811,04
15
504420,62
1259810,59
14
504420,74
1259810,22
13
504420,75
1259809,92
12
504420,30
1259809,34
11
504419,14
1259808,12
10
504418,54
1259807,90
9
504416,35
1259805,92
8
504411,21
1259804,45
7
504403,15
1259794,80
6
504400,15
1259793,15
5
504391,15
1259782,80
4
504389,86
1259779,78
3
504381,67
1259779,82
1
504379,71
1259779,82
2
504378,52
1259779,80
327
504376,78
1259779,17
326
504375,31
1259778,38
325
504374,03
1259777,71
324
504370,61
1259775,19
323
504368,60
1259772,73
322
504366,78
1259769,95
321
504365,31
1259763,62
320
504364,95
1259756,94
319
504364,54
1259753,24
318
504363,91
1259750,07
317
504362,44
1259746,60
316
504361,12
1259744,81
315
504360,33
1259743,73
314
504359,25
1259743,01
313
504357,79
1259742,18
312
504356,63
1259741,28
311
504355,97
1259739,52
310
504355,13
1259736,64
309
504353,59
1259732,58
308
504351,93
1259728,20
307
504349,27
1259725,36
306
504343,77
1259720,89
305
504338,89
1259718,01
304
504334,98
1259715,70
303
504330,65
1259714,46
302
504328,06
1259712,50
301
504325,44
1259707,14
300
504324,18
1259704,55
299
504321,86
1259701,18
298
504318,49
1259699,21
297
504314,40
1259697,68
296
504308,95
1259697,53
295
504302,50
1259698,07
294
504299,36
1259699,35
528
504299,74
1259699,91
553
504302,66
1259698,73
554
504308,97
1259698,20
555
504314,27
1259698,34
556
504318,20
1259699,81
557
504321,40
1259701,68
558
504323,60
1259704,89
559
504324,85
1259707,43
560
504327,53
1259712,94
561
504330,35
1259715,06
248
504334,72
1259716,32
247
504338,55
1259718,59
249
504343,39
1259721,44
250
504348,82
1259725,85
251
504351,35
1259728,56
252
504352,97
1259732,81
253
504354,50
1259736,85
254
504355,34
1259739,73
255
504356,07
1259741,69
256
504357,42
1259742,73
257
504358,90
1259743,58
258
504359,87
1259744,22
259
504360,58
1259745,20
260
504361,86
1259746,94
261
504363,27
1259750,26
262
504363,89
1259753,34
263
504364,28
1259756,99
264
504364,65
1259763,71
265
504366,16
1259770,22
266
504368,06
1259773,12
267
504370,15
1259775,68
268
504373,68
1259778,28
269
504374,89
1259778,92
270
504377,94
1259780,58
43
504382,19
1259782,96
42
504382,36
1259785,24
41
504382,05
1259789,29
40
504381,22
1259791,02
39
504380,21
1259792,37
38
504378,81
1259794,06
37
504377,25
1259796,27
36
504375,85
1259799,03
35
504377,68
1259803,86
34
504380,09
1259806,36
33
504382,00
1259808,23
32
504382,95
1259812,13
23
504397,38
1259827,92
Площадь
1181
кв.м
Геоданные части ЗУ с №, расположенной в береговой полосе водных объектов, в системе координат МСК 50 зона 1
В БП ч.1
№
X, м
Y, м
172
504291,54
1259687,77
173
504291,31
1259684,15
174
504288,33
1259678,97
175
504285,16
1259678,33
172
504291,54
1259687,77
Площадь
18
кв.м
В БП ч.2
№
X, м
Y, м
4
504389,86
1259779,78
5
504391,15
1259782,80
6
504400,15
1259793,15
7
504403,15
1259794,80
8
504411,21
1259804,45
9
504416,35
1259805,92
10
504418,54
1259807,90
11
504419,14
1259808,12
12
504420,30
1259809,34
13
504420,75
1259809,92
14
504420,74
1259810,22
15
504420,62
1259810,59
16
504420,06
1259811,04
17
504418,85
1259811,91
18
504413,84
1259815,48
19
504409,37
1259820,71
20
504405,05
1259825,02
21
504402,68
1259826,47
22
504398,40
1259827,76
23
504397,38
1259827,92
23
504397,48
1259828,03
525
504400,85
1259831,72
524
504422,58
1259811,87
123
504436,96
1259823,15
124
504437,82
1259822,46
125
504440,67
1259813,56
126
504440,90
1259803,34
127
504435,55
1259796,35
128
504430,40
1259790,91
129
504429,01
1259790,41
130
504426,32
1259787,97
131
504422,62
1259786,92
132
504416,10
1259779,10
133
504412,92
1259777,35
134
504408,30
1259772,04
135
504403,02
1259759,73
136
504381,62
1259759,82
137
504379,85
1259759,82
138
504378,81
1259759,81
139
504370,10
1259759,68
140
504369,93
1259756,53
141
504369,49
1259752,48
142
504368,72
1259748,59
143
504366,82
1259744,11
144
504365,15
1259741,85
145
504363,84
1259740,07
146
504361,88
1259738,75
147
504360,79
1259738,13
148
504360,72
1259737,95
149
504359,88
1259735,05
150
504358,27
1259730,80
151
504356,25
1259725,50
152
504352,69
1259721,70
153
504346,63
1259716,78
154
504341,43
1259713,71
155
504336,98
1259711,08
156
504332,93
1259709,91
157
504332,03
1259709,23
158
504329,94
1259704,94
159
504328,51
1259702,03
160
504325,35
1259697,43
161
504320,64
1259694,67
162
504315,37
1259692,71
163
504308,81
1259692,52
164
504301,33
1259693,15
165
504296,50
1259695,11
294
504299,36
1259699,35
295
504302,50
1259698,07
296
504308,95
1259697,53
297
504314,40
1259697,68
298
504318,49
1259699,21
299
504321,86
1259701,18
300
504324,18
1259704,55
301
504325,44
1259707,14
302
504328,06
1259712,50
303
504330,65
1259714,46
304
504334,98
1259715,70
305
504338,89
1259718,01
306
504343,77
1259720,89
307
504349,27
1259725,36
308
504351,93
1259728,20
309
504353,59
1259732,58
310
504355,13
1259736,64
311
504355,97
1259739,52
312
504356,63
1259741,28
313
504357,79
1259742,18
314
504359,25
1259743,01
315
504360,33
1259743,73
316
504361,12
1259744,81
317
504362,44
1259746,60
318
504363,91
1259750,07
319
504364,54
1259753,24
320
504364,95
1259756,94
321
504365,31
1259763,62
322
504366,78
1259769,95
323
504368,60
1259772,73
324
504370,61
1259775,19
325
504374,03
1259777,71
326
504375,31
1259778,38
327
504376,78
1259779,17
2
504378,52
1259779,80
1
504379,71
1259779,82
3
504381,67
1259779,82
4
504389,86
1259779,78
Площадь
2425
кв.м
В БП ч.3
№
X, м
Y, м
32
504382,95
1259812,13
33
504382,00
1259808,23
34
504380,09
1259806,36
35
504377,68
1259803,86
36
504375,85
1259799,03
37
504377,25
1259796,27
38
504378,81
1259794,06
39
504380,21
1259792,37
40
504381,22
1259791,02
41
504382,05
1259789,29
42
504382,36
1259785,24
43
504382,19
1259782,96
270
504377,94
1259780,58
269
504374,89
1259778,92
268
504373,68
1259778,28
267
504370,15
1259775,68
266
504368,06
1259773,12
265
504366,16
1259770,22
264
504364,65
1259763,71
263
504364,28
1259756,99
262
504363,89
1259753,34
261
504363,27
1259750,26
260
504361,86
1259746,94
259
504360,58
1259745,20
258
504359,87
1259744,22
257
504358,90
1259743,58
256
504357,42
1259742,73
255
504356,07
1259741,69
254
504355,34
1259739,73
253
504354,50
1259736,85
252
504352,97
1259732,81
251
504351,35
1259728,56
250
504348,82
1259725,85
249
504343,39
1259721,44
247
504338,55
1259718,59
248
504334,72
1259716,32
561
504330,35
1259715,06
560
504327,53
1259712,94
559
504324,85
1259707,43
558
504323,60
1259704,89
557
504321,40
1259701,68
556
504318,20
1259699,81
555
504314,27
1259698,34
554
504308,97
1259698,20
553
504302,66
1259698,73
528
504299,74
1259699,91
390
504302,61
1259704,14
391
504303,84
1259703,64
392
504309,11
1259703,20
393
504313,30
1259703,32
394
504316,05
1259704,34
395
504317,91
1259705,43
396
504319,27
1259707,42
397
504320,35
1259709,63
398
504323,57
1259716,21
399
504328,08
1259719,61
400
504332,72
1259720,95
401
504336,01
1259722,89
402
504340,52
1259725,56
403
504345,40
1259729,52
404
504347,03
1259731,26
405
504348,30
1259734,59
406
504349,75
1259738,43
407
504350,59
1259741,31
408
504351,89
1259744,78
409
504354,64
1259746,90
411
504356,35
1259747,88
412
504356,55
1259748,16
413
504357,48
1259749,43
414
504358,47
1259751,75
415
504358,94
1259754,10
416
504359,30
1259757,40
417
504359,68
1259764,42
418
504361,49
1259772,22
419
504364,02
1259776,08
420
504365,86
1259778,36
421
504360,07
1259785,93
422
504359,70
1259786,67
526
504361,96
1259789,15
32
504382,95
1259812,13
Площадь
927
кв.м
В БП ч.4
№
X, м
Y, м
103
504511,42
1259881,55
104
504510,56
1259874,82
105
504504,37
1259869,91
106
504495,46
1259865,48
107
504488,93
1259863,91
103
504511,42
1259881,55
Площадь
95
кв.м
Итого
3465
кв.м
Внести изменения в сведения ЕГРН, изменив площадь земельного участка с кадастровым № с 55500 кв.м. на 50854 кв.м.
Обязать Министерство экологии и природопользования Московской области внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании частей земельного участка с кадастровым № в соответствии с п.п.15,17 ст.65 ВК РФ:
1)В границах водоохранных зон запрещаются: - использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; - размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; - строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; - хранение пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; - сброс сточных, в том числе дренажных, вод; - разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах").
2) В границах прибрежных защитных полос запрещаются: - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Московской области – отказать.
Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) на использование земельного участка с кадастровым №, установленных п.п.15,17 ст.65 ВК РФ, а также сведений о местоположении границ (координатах) и площади указанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.А.Перминова
Решение суда в окончательной форме принято 02.06.2025 года.
Судья (подпись) Е.А.Перминова
Копия верна: судья Е.А.Перминова