Дело № 2а-1044/2025
УИД 76RS0014-01-2024-005315-70
Изготовлено 23.01.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
09 января 2025 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Холиновой Н.А.,
при секретаре Белове И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство №79991/24/98076-ИП, возбужденное 19.08.2024 на основании исполнительного листа ФС № 043358134, выданного Угличским районным судом Ярославской области 30.01.2024 по делу № 2-443/2022 в отношении должника: Министерства здравоохранения Ярославской области, о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению подразделений ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.08.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Министерство здравоохранения Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания указанного исполнительского сбора, поскольку решение было исполнено, финансирование работ произведено. Также указывает, что постановление было получено Министерством только 08.11.2024, в связи с чем просит восстановить срок для обжалования постановления.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Ярославской области и освобождения от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.
Решением Угличского районного суда Ярославской области от 11.11.2022 по гражданскому делу № 2-443/2022 на Министерство здравоохранения Ярославской области возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оснащению подразделений ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 25.03.2024 по заявлению взыскателя в отношении должника Министерство здравоохранения Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 79991/24/98076-ИП.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.08.2024.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В связи с чем, при рассмотрении данного гражданского дела суд исходит из законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.
В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.
В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).
Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).
Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения Министерства здравоохранения Ярославской области от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.
Суд соглашается с доводами истца о том, что Министерством здравоохранения Ярославской области предприняты меры по исполнению решения суда, решение было исполнено по состоянию на 19.08.2024 в части обязанностей, возложенных на Министерство, денежные средства перечислены в соответствии с дополнительным соглашением № 27 к Соглашению от 01.02.2023 № 6242иц-2023/ТД.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, вина которого в неисполнении решения суда отсутствует.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, с учетом того, что должником предпринимались меры для добровольного исполнения решения суда, суд считает необходимым освободить Министерство здравоохранения Ярославской области от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Министерства здравоохранения Ярославской области удовлетворить.
Освободить Министерство здравоохранения Ярославской области (ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 19.08.2024 по исполнительному производству № 7991/24/98076-ИП.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья
Н.А. Холинова