Дело № 2а-908/2022
УИД № 53RS0019-01-2022-001205-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чудово 16 декабря 2022 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кулешиной А.М.,
при секретаре Спрингис Я.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Чудовского района Сафонова А.Ю.,
представителя административного ответчика Администрации Грузинского сельского поселения ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чудовского района Новгородской области к администрации Грузинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Чудовского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грузинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Чудовского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, перечень которых утвержден Постановлением Администрации Грузинского сельского поселения № 81 от 01.06.2021 г.
В ходе проведенной проверки 28.09.2022 осуществлено выездное обследование автомобильной дороги по ул. Подгорная с. Грузино, в ходе которого установлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в виде наличия выбоин размером 0.3x0.6x0,08м, 0,7x0,5x0.07м, 0,4х0,5х0.12м, напротив дома № 5 по ул. Подгорная. 28.09.2022 также осуществлено выездное обследование автомобильной дороги по ул. Садовая с. Грузино, в ходе которого установлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в виде наличия выбоин размером 0.3x0.5x0,06м, 0,75x0,4x0.07м, 0,6x0,8x0.07м, напротив дома № 15 по ул. Садовая.
В связи с вышеизложенным, просит признать незаконным бездействие администрации Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог местного значения. Обязать администрацию Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки автомобильной дороги по ул. Подгорная с. Грузино в виде наличия выбоин размером 0.3x0.6x0,08м, 0,7x0,5x0.07м, 0,4x0,5x0.12м, напротив дома № 5 по ул. Подгорная; автомобильной дороги по ул. Садовая с. Грузино в виде наличия выбоин размером 0.3x0.5x0,06м, 0,75x0,4x0.07м, 0,6x0,8x0.07м, напротив дома № 15 по ул. Садовая.
В ходе рассмотрения дела административным истцом уточнены заявленные требования в части установления срока для устранения недостатков – в срок до 01 сентября 2023 года.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чудовского района Сафонов А.Ю. заявленные административные исковые требования с учетом измененного требования в части срока для устранения недостатков, поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Администрации Грузинского сельского поселения ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме, о чем суду представила соответствующее заявление.
Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о возможности принятия признания заявленных требований административным ответчиком и об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Областным законом от 23.10.2014 № 637-03 «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» к полномочиям сельских поселений отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Данные полномочия органов местного самоуправления поселений закреплены в ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ 33180-2014.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки 28.09.2022 осуществлено выездное обследование автомобильной дороги по ул. Подгорная с. Грузино, в ходе которого установлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в виде наличия выбоин размером 0.3x0.6x0,08м, 0,7x0,5x0.07м, 0,4х0,5х0.12м, напротив дома № 5 по ул. Подгорная. 28.09.2022 также осуществлено выездное обследование автомобильной дороги по ул. Садовая с. Грузино, в ходе которого установлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в виде наличия выбоин размером 0.3x0.5x0,06м, 0,75x0,4x0.07м, 0,6x0,8x0.07м, напротив дома № 15 по ул. Садовая..
Таким образом, Администрацией Грузинского сельского поселения не исполняются требования «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания».
Непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении носят существенный характер, и могут иметь трагические последствия, поскольку аварии на дорогах происходят не только по вине участников дорожного движения, но и по причине плохого состояния автомобильных дорог. Бездействие Администрации Грузинского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц: жителей Чудовского района Новгородской области, но и граждан, приезжающих на территорию Чудовского района Новгородской области.
Административным ответчиком факт неисполнения обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог не оспаривается, ответчиком суду представлено заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. Административный ответчик вправе признать иск, последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован, признание иска административным ответчиком не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные требования.
Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Чудовского района Новгородской области к администрации Грузинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог местного значения.
Обязать администрацию Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района в срок до 01 сентября 2023 года устранить недостатки автомобильной дороги по ул. Подгорная с. Грузино в виде наличия выбоин размером 0.3x0.6x0,08м, 0,7x0,5x0.07м, 0,4x0,5x0.12м, напротив дома № 5 по ул. Подгорная; автомобильной дороги по ул. Садовая с. Грузино в виде наличия выбоин размером 0.3x0.5x0,06м, 0,75x0,4x0.07м, 0,6x0,8x0.07м, напротив дома № 15 по ул. Садовая.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Кулешина
Решение суда изготовлено в окончательной форме «20» декабря 2022 года
Судья А.М. Кулешина