Дело № 2-10054/23

45RS0026-01-2023-010849-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ивановым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о предоставлении сертификата на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности ФИО2;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3;

от третьего лица: представитель по доверенности ФИО4,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о предоставлении сертификата на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, произошедшего по адресу: <адрес>, сгорели принадлежащие ему на праве собственности жилой дом, расположенный на участке <адрес>. По факту пожара выдана справка ГУ МЧС России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец признан потерпевшим по уголовному делу № по факту уничтожения жилого дома, строений и имущества.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику на основании Постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, так как в состав его семьи не входят несовершеннолетние дети.

Истец считает незаконным распоряжение Главного управления социальной защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку в Постановлении Правительства Курганской области от 11.05. 2023 г. N 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» в редакции на момент принятия заявления ограничительный критерий для предоставления денежной выплаты в соответствии с п/п. 1 п. 3 Порядка, а именно наличие в составе семьи несовершеннолетних детей, отсутствовал. На момент принятия Постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 N 110 истец и члены его семьи полностью соответствовали критериям, установленным указанным Постановлением и имели право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

С учетом измененных исковых требований, просит суд обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области предоставить сертификат ФИО1 на сумму 2128566 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика - Главного Управления социальной защиты населения Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок № и жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, расположенный на участке <адрес>, сгорел, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, как лицу, пострадавшему в результате ЧС, в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации».

Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, так как в состав семьи истца не входят дети.

По информации Администрации г. Кургана ФИО1 получена материальная помощь в размере 300000 руб., предусмотренная абз. 10-12 пп. 7 п. 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области», в связи с утратой единственного жилого здания по адресу<адрес>, а также материальная помощь в размере 10000 рублей, как гражданину, пострадавшему в результате ЧС, и 50000 руб., как гражданину, проживающему в жилых помещениях, попавших в зону ЧС, за полностью утраченное имущество.

Ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее также – Федеральный закон № 68-ФЗ) определены права граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Граждане РФ имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2, 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ в силу п. 2 ст. 18 того же закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курганской области от 07.05.2023 № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 7 мая 2023 года на территории г. Кургана был введен режим чрезвычайной ситуации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, утративших жилые помещения в связи с пожарами в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующем законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Размер денежной выплаты определяется в соответствии с п. 5 Порядка. В соответствии с п. 6 Порядка денежная выплата предоставляется заявителю Главным управлением социальной защиты населения Курганской области (далее также – Главное управление) на основании:

1) заявления о предоставлении денежной выплаты по форме согласно приложению 1 к Порядку;

2) документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

4) сведений о зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке правах собственности заявителя на жилые помещения (для заявителей, указанных в п/п. 1, 2 п. 3 Порядка, право собственности которых на утраченные жилые помещения зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке);

41) нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов, удостоверяющих право собственности заявителя и членов его семьи на утраченное жилое помещение, либо копии вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности (для заявителей, указанных в п/п. 1, 2 п. 3 Порядка, право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав));

5) копии технического паспорта на жилой дом либо договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения и документов, подтверждающих фактическое потребление коммунальных ресурсов в течение последних 18 месяцев (для заявителей, указанных в п/п. 3 п. 3 Порядка);

6) сведений об утрате жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации;

7) сведений о признании жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением;

8) сведений о регистрации членов семьи заявителя по месту жительства (для заявителей, указанных в п/п. 1 п. 3 Порядка);

9) копий документов, подтверждающих родство членов семьи заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака и т.д.);

10) копии вступившего в законную силу решения суда о признании членом семьи собственника утраченного жилого помещения, о признании члена семьи собственника постоянно проживающим в утраченном жилом помещении (представляются в случае наличия соответствующего факта);

11) письменного согласия других собственников утраченного жилого помещения (их представителей, с приложением копий документа, удостоверяющего личность представителя собственника, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени собственника) на получение денежной выплаты, в случае если утраченное жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности.

Документы рассматриваются комиссией по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, в течение 20 дней со дня обращения заявителя.

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается Главным управлением в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии.

В соответствии с п. 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения. Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абз. 12 пп. 7 п. 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области».

В соответствии с п. 13 Порядка право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты.

При оспаривании распоряжения ответчика истец ссылается на то, что в первоначальной редакции постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 N 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», на момент его принятия, в п/п. 1 п. 3 Порядка отсутствовал ограничительный критерий для предоставления ему денежной выплаты, а именно наличие в составе семьи детей.

Вместе с тем, постановлением Правительства Курганской области от 13.05.2023 № 120 в приложение к постановлению Правительства Курганской области от 11.05.2023 №110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», были внесены изменения, а именно п/п. 1 п. 3 Порядка дополнен указанием на наличие в составе семьи заявителя детей.

Согласно п. 3 ст. 51 Закона Курганской области от 08.10.2004 № 444 "О нормативных правовых актах Курганской области", постановления Правительства Курганской области вступают в силу после их официального опубликования, если иной порядок вступления в силу не установлен самим нормативным правовым актом Правительства Курганской области (но не ранее дня их официального опубликования).

Указанное Постановление Правительства Курганской области от 13.05.2023 № 120 было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 13.05.2023, и, соответственно, с этого дня и вступило в силу.

Таким образом, на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения действовала редакция постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 с изменениями, устанавливающими в качестве одного из обязательных требований для получения денежной выплаты за утраченные жилые помещения, находившиеся на садовых земельных участках, наличие в составе семьи заявителя несовершеннолетних детей.

В состав семьи ФИО1, как было указано им самим при подаче заявления о предоставлении денежной выплаты, входят: истец и его жена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Информация о наличии у истца в составе семьи несовершеннолетних детей в материалы дела не представлена. Кроме того, отсутствие в составе семьи несовершеннолетних детей не отрицалось и самим истцом в судебных заседаниях.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным распоряжения Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 13.06.2023г. №-р об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и признания за истцом права на получение единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере, установленном п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о предоставлении сертификата на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, как лицу, утратившему жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.01.2024 г.

Судья Суханова Т.В.