Решение по делу № 2А-3/41/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области <ФИО>, возложении обязанности совершить исполнительные действия.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3/41/2023 (43RS0025-03-2023-000027-55)

20 марта 2023 года пгт Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре Шибановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Группа страховых компаний "Югория" к судебному приставу ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП России по Кировской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1, возложении обязанности совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

АО "Группа страховых компаний "Югория" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая исковые требования тем, что АО "ГСК "Югория" является стороной исполнительного производства №-ИП. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не совершил весь комплекс исполнительных действий, а именно не осуществлена проверка жилого помещения должника с целью установления и ареста принадлежащего должнику имущества по адресу проживания, не установлено наличие у должника долей в уставных капиталах обществ, наличие счетов в банках и иных кредитных организациях путем обращения в ФНС России, не проверено семейное положение должника с целью установления совместно нажитого в период брака имущества, содержащего супружескую долю. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы административного истца на правильное исполнение решение суда, закрепленное в ст. 2 Закона об исполнительном производстве. Факт бездействия административного ответчика установлен и подтверждается материалами исполнительного производства. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе о взыскании задолженности в сумме 102838,76 руб. с ФИО2 в пользу АО ГСК "Югория"; обязать ФИО1 совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительном листе.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представитель по доверенности ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Сунскому и Немскому районам УФССП по Кировской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нолинским районным судом Кировской области о взыскании с ФИО2 в пользу АО ГСК "Югория" в порядке регресса суммы ущерба в размере 102838,76 руб.

Посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Сунскому и <адрес>м УФССП по Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, ГИБДД, с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя. Согласно полученным ответам на данные запросы, на имя должника зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>; открыты счета в Кировском отделении № ПАО "Сбербанк России", АО "Россельхозбанк", АО "Тинькофф Банк" иное имущество отсутствует, установлено, что долник трудоустроен в ООО "Сунский" Сунского района Кировской области.

22.08.2022 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

25.08.2022 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в ПАО "Сбербанк России", Кировский РФ АО "Россельхозбанк", АО "Тинькофф Банк".

06.09.2022 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ООО "Сунский" для производства удержания суммы долга.

01.03.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

16.01.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, ликвидное имущество для наложения ареста отсутствует, транспортное средство ВАЗ 2101 1973г.в. со слов должника утилизировано более 5 лет назад.

Согласно заявкам на кассовый расход, с депозита службы судебных приставов-исполнителей АО ГСК "Югория" были перечислены следующие суммы: ДД.ММ.ГГГГ - 12323,52 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 8008,11 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 6288,30 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 11267,80 руб., ДД.ММ.ГГГГ- 7004,02 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 7563,93 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 10837,65 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 9541,64 руб.

Таким образом, из исследованных документов следует, что после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, ГИБДД, с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя, осуществлен выход по месту жительства должника, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из РФ, т.е. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Кроме того, пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

По общему правилу, закрепленному в части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец в заявлении не указывает дату, когда ему стало известно о нарушении его прав оспариваемым бездействием. В связи с чем факт соблюдения срока обращения в суд не может считаться установленным.

Кроме этого, в настоящее время исполнительный документ фактически исполняется, в пользу административного истца производятся удержания из заработной платы ФИО2, права и законные интересы административного истца соблюдаются. В связи с этим отсутствует необходимая совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при которых административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО "Группа страховых компаний "Югория" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП России по Кировской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1, возложении обязанности совершить исполнительные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме вынесено 20 марта 2023 года.

Судья И.Г. Корзоватых