Решение по делу № 2А-3887/2023 от 22.11.2023 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-3887/2023 22 ноября 2023 года

49RS0001-01-2023-004946-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Нагаево» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Нагаево» (далее - ТСЖ «Нагаево», должник) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что Магаданским городским судом на основании решения от 2 ноября 2022 года по делу № 2-3355/2022, вступившему в законную силу 12 декабря 2022 года, выдан исполнительный лист № 49RS0001#2-3355/2022#2 от 26 сентября 2023 года о возложении на ТСЖ «Нагаево» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить актуализацию технического паспорта многоквартирного дома 26 по улице Билибина г. Магадана в части сведений о количестве и площади квартир (раздел «Распределение жилой площади»), планировки и площади квартир 8, 24, 15, 46, 85, планировки, площади, а также нумерации квартир 141, 142 (объединены), 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153; восстановить техническую документацию на многоквартирный дом 26 по ул. Билибина в г. Магадане, содержащую схемы внутридомовых сетей тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения; обеспечить внесение изменений в Устав ТСЖ «Нагаево» в части установления сроков, в течение которых председателем созывается заседание правления; разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства годовой отчет за 2021 год о деятельности правления ТСЖ «Нагаево» и информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год.

Поясняет, что 10 октября 2023 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - Межрайонное ОСП) ФИО1 в рамках исполнительного производства № 50857/23/49002-ИП от 27 сентября 2023 года, возбужденного на основании вышеназванного исполнительного документа, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установил новый срок исполнения требований исполнительного документа - 30 рабочих дней с момента получения постановления.

Считает, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника.

Отмечает, что ТСЖ «Нагаево» принимает меры к исполнению решения суда, однако в установленный срок возложенные судом обязанности не были выполнены в полном объеме по объективным причинам.

Для исполнения решения суда в части актуализации технического паспорта в августе 2022 года было проведено общее собрание членов ТСЖ «Нагаево», на котором одним из вопросов было утверждение сметы доходов и расходов на 2023 года (утверждена решением общего собрания 20 августа 2023 года). В смету (п. № 11) были внесены предполагаемые расходы на актуализацию технического паспорта дома 26 по ул. Билибина г. Магадана (200 000 руб.).

2 марта 2023 года ТСЖ «Нагаево» обратилось в ОГБУ «МОУТИ» с просьбой произвести расчет стоимости работ для проведения инвентаризации и изготовление технического паспорта названного дома, которое выставило счет на оплату этой услуги в сумме 8 346 руб. Должник оплатил стоимость такой услуги, однако расчеты предоставлены не были, в связи с чем ТСЖ «Нагаево» 6 июля 2023 года повторно обратилось в ОГБУ «МОУТИ». По предварительному расчету ОГБУ «МОУТИ» стоимость работ по услуге «актуализации технического паспорта» составит 599 084 руб. 15 коп.

Поясняет, что одним из вопросов общего собрания членов ТСЖ «Нагаево», которое проводится в настоящее время (в период с 14 октября по 29 октября 2023 года) является утверждение сметы доходов и расходов на 2024 год. В смету (п. № 12) внесены расходы на актуализацию технического паспорта дома 26 по ул. Билибина г. Магадана в размере 599 084 руб. 15 коп.

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Магаданской области находится дело № А-37-2209/2022 по иску мэрии г. Магадана к ТСЖ «Нагаево» о незаконной перепланировке нежилого помещения под офис ТСЖ и приведения его в прежнее состояние, а 12 января 2023 года ТСЖ «Нагаево» подало в Арбитражный суд Магаданской области заявление о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки помещения. При этом 26 сентября 2023 года ТСЖ «Нагаево» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о сохранении нежилых помещений в переустроенном состоянии, однако дело до настоящего времени не рассмотрено.

Отмечает, что после узаконивания через суд переустроенных нежилых помещений вся информация об изменениях должна быть внесена в технический паспорт дома, в связи с чем завершить работы по актуализации технического паспорта многоквартирного дома будет возможно только после принятия решения Арбитражным судом Магаданской области.

Обращает внимание, что для исполнения требования по восстановлению технической документация, содержащей схемы внутридомовых сетей тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения должником установлено, что в ОГБУ «МОУТИ» таких сведений нет. Работы по восстановлению технической документации ведутся, но не закончены.

Относительно исполнения требования о внесении изменений в устав ТСЖ «Нагаево» поясняет, что устав является юридическим документом и внесение в него изменений подлежит государственной регистрации в налоговом органе. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции относится только в компетенции решений общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В процессе деятельности ТСЖ «Нагаево» возникла необходимость внесения изменений в устав. С 2017 года Правление ТСЖ «Нагаево» вело работу в этом направлении. В декабре 2017 года было организовано и проведено внеочередное общее собрание членов ТСЖ «Нагаево», оформленное протоколом от 5 января 2018 года № 10, на котором решались вопросы, в частности о внесении изменений в устав ТСЖ «Нагаево». Поскольку помещение офиса ТСЖ «Нагаево» было переустроено без согласования с органами местного самоуправления, то внести в устав изменения возможно только после узаконивания перепланированного, переустроенного нежилого помещения под офис по решению Арбитражного суда Магаданской области.

По вопросу о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства годового отчета за 2021 год о деятельности правления ТСЖ «Нагаево» и информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год указывает, что этот вопрос внесен в повестку общего собрания членов ТСЖ «Нагаево», которое проходит в настоящее время. Отчет утверждается решением общего собрания членов ТСЖ, оформляется протоколом и только после этого вносится в ГИС ЖКХ.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ТСЖ «Нагаево» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП от 10 октября 2023 года № 50857/23/49002-ИП.

Определением судьи от 27 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура г. Магадана и ФИО2

Представитель административного истца, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представители административного ответчика УФССП России по Магаданской области, заинтересованного лица прокуратуры г. Магадана, заинтересованное лицо ФИО2 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП ФИО1 вопрос об уменьшении суммы исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Магадана возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено положениями ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 360 КАС РФ предусматривает, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Магаданского городского суда от 2 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-3355/2022 на ТСЖ «Нагаево» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по указанному делу осуществить актуализацию технического паспорта многоквартирного дома 26 по улице Билибина в г. Магадане в части сведений о количестве и площади квартир (раздел «Распределение жилой площади»), планировки и площади в квартирах 8, 24, 15, 46, 85, планировки, площади, а также нумерации помещений квартир 141, 142 (объединены), 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153; восстановить техническую документацию на многоквартирный дом 26 по ул. Билибина в г. Магадане, содержащую схемы внутридомовых сетей тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения; обеспечить внесение изменений в Устав ТСЖ «Нагаево» в части установления сроков, в течение которых председателем созывается заседание правления; разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства годовой отчет за 2021 год о деятельности правления ТСЖ «Нагаево» и информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год.

26 сентября 2023 года судом по указанному делу в электронном виде выдан исполнительный лист 49RS0001#2-3355/2022#2.

27 сентября 2023 года на основании данного исполнительного документа в отношении ТСЭЖ «Нагаево» судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП возбуждено исполнительное производство № 50857/23/49002-ИП.

Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 3 названного постановления должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в случае неисполнения требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Кроме того, указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Доказательств обжалования сторонами постановления о возбуждении исполнительного производства и признания его незаконным, суду не представлено.

2 октября 2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства вручено представителю должника ФИО3, о чем в постановлении имеется расписка.

Установив, что требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП ФИО1 10 октября 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.

Указывая, что причины неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, носят уважительный характер и обусловлены необходимостью узаконивания переустроенного нежилого помещения должника в Арбитражном суде г. Магаданской области, а также необходимостью проведения общего собрания для внесения его результатов в систему ГИС ЖКХ, административный истец обратился в суд с вышеназванным иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор (п. 13 ч. 1).

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 указанного Закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено указанным Законом (ч. 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

При этом положениями ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, из смысла приведенных положений Закона об исполнительном производстве следует, что при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Вместе с тем до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В обоснование заявленных требований ТСЖ «Нагаево» ссылается, в частности, на необходимость оформления документов на нежилое помещение, в котором располагается ТСЖ «Нагаево» в установленном законом порядке, в связи с чем должник обратился в Арбитражный суд Магаданской области.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 12 октября 2023 года принято к производству исковое заявление ТСЖ «Нагаево» к мэрии г. Магадана о сохранении нежилых помещений, расположенных на 1-ом этаже 6-го подъезда многоквартирного дома № 26 по ул. Билибина г. Магадана в переустроенном и перепланированном состоянии и признании сделанной перепланировки законной. Возбуждено производство по делу № А37-2693/2023. Повторное предварительное судебное заседание назначено на 29 ноября 2023 года.

Кроме того, помимо возложенной судом обязанности внести изменения в устав должника в части установления сроков, в течение которых председателем созывается заседание правления, в ТСЖ «Нагаево» возникла необходимость внести изменения в устав в части присвоения нового юридического адреса в связи с тем, что квартира 79 находится в собственности физического лица, который собирался ее продавать и выезжать за пределы Магаданской области.

Суд соглашается с доводом административного истца о том, что изменение адреса юридического адреса возможно только после принятия решения Арбитражным судом Магаданской области по вышеназванному делу.

Как утверждает административный истец в целях исполнения обязанности по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства годового отчета за 2021 год о деятельности правления ТСЖ «Нагаево» и информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год должнику необходимо включить этот вопрос в повестку дня общего собрания.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Нагаево» 1 октября 2023 года объявило о проведении общего собрания его членов в период с 14 по 29 октября 2023 года.

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом предпринимаются реальные меры, направленные на исполнение судебного акта.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

На основании п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление от 30 июля 2001 года № 13-П).

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, связанные с необходимость обращения должника в Арбитражный суд Магаданской области и проведения общего собрания членов ТСЖ «Нагаево», принимая во внимание степень вины должника, меры, которые принимаются им в настоящее время для исполнения судебного акта, суд считает возможным уменьшить размер взысканного с должника исполнительского сбора на одну четверть, определив его в размере 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Товарищества собственников жилья «Нагаево» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Товарищества собственников жилья «Нагаево» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области от 10 октября 2023 года № 49002/23/171974, вынесенного в рамках исполнительного производства № 50857/23/49002-ИП, определив его в размере 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 27 ноября 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>