№5-3122/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 15 ноября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя адрес Стандарт»,

с участием защитника адрес Стандарт» фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Банк Русский Стандарт» (сокращенное наименование - адрес Стандарт»), ИНН: <***>, КПП: 771901001, ОГРН <***>, зарегистрированным по адресу: адрес,

установил:

6 октября 2022 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по адрес фио в отношении адрес Стандарт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу №109/22/34000 об административном правонарушении, в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по адрес (далее ГУФССП России по адрес) 09.06.2022 поступило обращение Табакарь фио паспортные данные, содержащее сведения о возможном нарушении Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ). Принимая во внимание, что в предоставленных материалах обращения усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, а для составления протокола необходимо производство ряда процессуальных и иных действий, руководствуясь ст.ст. 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ, ГУФССП России по адрес возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленных лиц № 80/2022/34922-АР от 08.08.2022. В связи с возбуждением дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в целях установления обстоятельств совершения административного правонарушения, в адрес адрес Стандарт» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. № 34922/22/56084 от 02.09.2022). B соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02.09.2022 № 34922/22/56084 (далее определение об истребовании сведений), адрес Стандарт» необходимо было предоставить запрашиваемую информацию в течении трех дней со дня получения, направив ответ на адрес электронной почты ovgrk@r34.fssp.gov.ru с досылом оригинала ответа почтовым отправлением по адресу: адрес. Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 80085776466409. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085776466409, полученному с официального интернет-сайта «Почты России», определение об истребовании сведений получено адрес Русский Стандарт». 09.09.2022. Таким образом, адрес Стандарт» следовало предоставить ответ) на определение об истребовании сведений от 02.09.2022 № 34922/22/56084 не позднее 12.09.2022. Вместе с тем на определение об истребовании сведений от Общества 15.09.2022 в 14:54 на адрес электронной почты ovgrk@r34.fssp.gov.ru поступил ответ о предоставлении информации и материалов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, зарегистрированный за № 75555/22/34000. При этом адрес Стандарт» не исполнены законные требования должностного лица ГУФССП России по адрес об истребовании сведений, в части предоставления сведений по пункту № 1 определения от 02.09.2022, а именно: 1. Аудиозаписи телефонных разговоров сотрудников адрес Стандарт» с Табакарь фио и третьими лицами, осуществленных в рамках взыскания просроченной задолженности фио, паспортные данные Информация о невозможности исполнения определения об истребовании сведений полностью или в части, либо ходатайство о продлении срока исполнения, должностному лицу не поступала. Факт неисполнения законного требования должностного лица обоснован адрес Стандарт» истечением срока хранения аудиозаписей телефонных переговоров, которые были совершены Банком в период с 04.03.2022 по 15.06.2022. Должностное лицо ГУФССП России по адрес находит данную причину несостоятельной. Непредставление истребуемых сведений препятствует проведению административного расследования, требующего значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и процессуального оформления, что не позволяет должностному лицу в полной мере осуществить возложенные функции по контролю и надзору за действиями кредитора, направленными на возврат просроченной задолженности, в связи с отсутствием возможности получения доказательной базы. Данные неправомерные действия Банка ущемляют права и законные интересы гражданина, признанного потерпевшим по делу об административном правонарушении, а также умаляют основные цели Федерального закона № 230-ФЗ, сформулированные в статье 1: основной целью данного вида государственного регулирования деятельности по возврату просроченной задолженности является защита прав и законных интересов физических лиц. Тем самым адрес Стандарт» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

адрес Стандарт» надлежащим образом извещено о явке в суд, в судебное заседание законный представитель Общества не явился, обеспечил участие в суде защитника Общества.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица адрес Стандарт», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник адрес Стандарт» - фио в судебном заседании вину юридического лица не признал по доводам, изложенным в письменном объяснении, ссылался на отсутствие состава и события нарушения.

Судья, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает виновность адрес Стандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Факт совершения юридическим лицом адрес Стандарт» административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- копией обращения Табакарь фио, - сведениями об исполнении Определения от 2 сентября 2022г., - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 8 августа 2022 в отношении адрес СТАНДАРТ», - определением от 02.09.2022 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное в рамках административного дела, - копией списка внутренних почтовых отправлений, копии квитанции, сведения о вручении, - копией уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении; - копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - копией выписки из ЕГРЮЛ адрес СТАНДАРТ», - протоколом об административном правонарушении, составленным 6 октября 2022 года (л.д.1).

На основании ч. 4 ст. 28. 2 КоАП РФ протокол составлен в отсутствие законного представителя адрес Стандарт», извещенного в установленном порядке.

Данные доказательства оформлены должностными лицами УФССП России по адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, и могут быть положены в основу постановления по делу об АП.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное адрес Стандарт» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, судья считает доказанным факт совершения адрес Стандарт» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований ст. 26.10 КоАП РФ о своевременном предоставлении информации в административный орган.

Довод защитника о том, что сведения не в полном объеме были представлены по объективным причинам, судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях адрес Стандарт» состава административного правонарушения и в большей степени направлены на уклонение заявителя от административной ответственности.

Кроме того, доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения определения должностного лица об истребовании сведений в срок, установленный для его исполнения, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения определения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению определения, в материалах дела не содержится.

Довод защитника о том, что требование административного органа составляет банковскую тайну, в связи с чем непредставление сведений со стороны Банка является правомерным, не состоятелен и не свидетельствует об отсутствии в действиях адрес Стандарт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, кроме того довод защитника направлен на неверное толкование норм материального права применительно к настоящему делу.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание адрес Стандарт» должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений прав и законных интересов юридического лица, не усматриваю оснований для наложения на адрес Стандарт» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо адрес Стандарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание адрес Стандарт» в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН: 32234000220000109016, УФК по адрес (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по адрес, л/с <***>), ИНН/КПП: <***>/344501001, Номер расчетного счета: <***>; ОКТМО 18701000; КБК 32211601171010007140 Наименование банка: Отделение Волгоград Банк России, БИК 011806101.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова