КОПИЯ № 2а-4898/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Солнечногорск Московская область 13 сентября 2022 года
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,
при секретаре Горяеве Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4898/2021 по административному исковому заявлению ООО «РусДолгЪ-КМВ» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ГУФССП по МО, ГУФССП по МО о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП,
УСТАНОВИЛ:
ООО «РусДолгЪ-КМВ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ГУФССП по МО, ГУФССП по МО о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП, выразившегося в несоблюдении срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного документа, в несоблюдении срока вынесения постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также срока направления в адрес взыскателя такого постановления. Просило обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП по МО возбудить исполнительное производство по заявлению взыскателя в отношении должника ФИО2.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес службы судебных приставов (Солнечногорское РОСП ГУФССП) направлено заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительного документа №, выданного судом о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 25623,38 рублей.
Указанное заявление получено службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с невозбуждением исполнительного производства ООО «РусДолгЪ-КМВ» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены жалобы.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено. Информация об отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя также отсутствует.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Начальник отдела - старший судебный пристав Солнечногорского РОСП ГУФССП по МО ФИО1 в судебное заседание не явился.
Солнечногорским РОСП ГУФССП России по Московской области представлено письменное возражение на административное исковое заявление, в котором указано о том, что исполнительное производство в отношении ФИО2 не значится в электронной базе данных ПК АИС ФССП России.
Представитель ГУ ФССП по МО также в суд не явился, ходатайств не представил.
Учитывая надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (ч. 2 ст. 10).
В соответствии с ч. 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «РусДолгЪ-КМВ» в адрес Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительного документа №, выданного судом о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «РусДолгЪ-КМВ» задолженности по кредитному договору в размере 25623,38 рублей.
Указанное заявление получено службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
В связи с невозбуждением исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «РусДолгЪ-КМВ» в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП по МО направлены жалобы.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено. Информация об отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя также отсутствует.
Административным ответчиком старшим судебным приставом Солнечногорского РОСП не представлены доказательства, опровергающие доводы административного истца.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 10 Федерального закона №118-ФЗ "О судебных приставах", суд полагает, что старшим приставом Солнечногорского РОСП ГУФССП России по МО допущено бездействие по осуществлению контроля за возбуждением исполнительных производств, за направлением в адрес взыскателя копии постановлений, в связи с чем, старшего пристава Солнечнгорского РОСП ГУФССП России по Московской области надлежит обязать принять меры предусмотренные законом, направленные на рассмотрение заявления взыскателя, направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №269 Нижегородского района г.Москвы в отношении должника ФИО2.
Что касается требований административного истца об обязании начальника Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 принять меры по восстановлению исполнительного листа при его утере, то суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения дела судом факт утери подлинника судебного приказа не подтвержден, данный факт судом не установлен. Кроме этого, восстановление утраченных исполнительных документов, исполнительных производится в порядке, установленном Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N №. Таким образом, заявляя данные требования, административным истцом указано на нарушение его прав как взыскателя на будущее время, а в силу положений КАС РФ суд не может обязать сторону производить или не производить какие-либо действия на будущее время.
Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «РусДолгЪ-КМВ» – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Клинского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в несоблюдении срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного документа – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №269 Нижегородского района г.Москвы, о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «РусДолгЪ-КМВ» задолженности по кредитному договору в размере 25623,38 рублей, в несоблюдении срока вынесения постановления о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного документа – судебный приказ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «РусДолгЪ-КМВ» задолженности по кредитному договору в размере 25623,38 рублей, и срока направления в адрес взыскателя такого постановления.
Обязать старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 принять меры предусмотренные законом, направленные на рассмотрение заявления взыскателя ООО «РусДолгЪ-КМВ» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №269 Нижегородского района г.Москвы в отношении должника ФИО2, направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.В. Белоусова
Копия верна.
Судья