Постановление по делу № 5-39/2025 от 31.01.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2025 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, переводчика Ф.И.О4, рассмотрев протокол (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы об административном правонарушении № 38RS0024-01-2025-000403-13 (5-39/2025), предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, место временного пребывания: <адрес>, не работающего, женатого, на иждивении имеющего несовершеннолетних детей, документ, удостоверяющий личность паспорт <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Усольский городской суд из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» поступил протокол (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» Ф.И.О5 и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексу КоАП РФ), в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 Угли.

ФИО1 воспользовавшись услугами переводчика Ф.И.О4, пояснил, вину признает, думал, что выехав и въезжая ДД.ММ.ГГГГ в РФ закон не нарушает, в РФ близких родственников нет.

Свидетель Ф.И.О5 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи в Специальный приёмник МО МВД России «Усольский» помещён на одни сутки гражданин ФИО1 В ходе проверки по информационным учётам МВД России установлено, что гражданин ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно гражданин въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на основании паспорта <данные изъяты>, через КПП «ИРКУТСК» (АВИА) и пребывает по настоящее время. Однако также, установлено, что ФИО1 ранее въезжал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пребывал на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, что составило <данные изъяты> дней, после чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, снова прибыл на территорию Российской Федерации и пребывает по настоящее время, должен был пробыть 90 дней.

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по постановлению Ммирового судьи судебного участка № 97 г. Усолье-Сибирское и Усольского района, в Специальный приёмник МО МВД России «Усольский» помещён на одни сутки гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли.

В ходе проверки по информационным учётам МВД России установлено, что ФИО1, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно ФИО1, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на основании паспорта <данные изъяты>), через КПП «ИРКУТСК» (АВИА) и пребывает по настоящее время. Также, установлено, что гражданин ФИО1, ранее въезжал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., пребывал на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, что составило <данные изъяты> дней, после чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова прибыл на территорию Российской Федерации и пребывает по настоящее время. Таким образом, у ФИО1 законный срок пребывания 90 суток в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно учетов МВД России гражданин ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Российской Федерации разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право на пребывание в Российской Федерации в указанный период, не оформлял.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает в Российской Федерации <данные изъяты> дня, что является нарушением части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Законный срок пребывания 90 суток у ФИО1 истёк ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного следует, что гражданин ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно и нарушает режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

У гражданина ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 систематически нарушает законодательство Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ - штраф 2 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ по статье 12.6 КоАП РФ - штраф 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - штраф 1 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ - административный арест на одни сутки.

Также согласно базы данных ГИСМУ в отношении гражданина ФИО1 отделом по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеудинскому району ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о не разрешении въезда в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Усольский» об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ; объяснениями ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ, справкой ИБД-Ф, ППО Территория, сведениями баз данных; копией паспорта гражданина.

На основании вышеизложенного, следует, что иностранный гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины согласно объяснению.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 4 000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, легализовать свое пребывание не пытался.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Желание ФИО1 проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Грубое нарушение ФИО1 законодательства РФ, судья считает, влечет возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что имеется необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которая является соразмерностью в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Судья, рассматривая вопрос о форме выдворения, учитывает, что ФИО1 незаконно проживает в Российской Федерации, не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ, близких родственников, которые являются гражданами РФ, не имеется, в то время, как на территории Узбекистана проживает его супруга и несовершеннолетние дети, официально не работает, осуществление ФИО1 трудовой деятельности в теневой сфере, без уплаты налогов в бюджет страны, свидетельствует о неуважении мигрантом законодательства страны пребывания. Кроме того, судья учитывает тот факт, что ФИО1 допускал неоднократное нарушение миграционного законодательства, что установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела. Такое поведение ФИО1 бесспорно оказывает негативное воздействие на национальную экономику и влечет неполучение бюджетной системой Российской Федерации соответствующих обязательных платежей, что является безусловным основанием для назначением наказания в виде выдворения, также является безусловным основание для выдворения. Источника дохода, позволяющего ему осуществить самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации под контролем ОВМ МО МВД России «Усольский» не имеет, документов, дающих право на выезд с территории РФ, не представлено, а потому, судья приходит к убеждению о целесообразности наложения на него административного штрафа в размере 4 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поэтому представляется целесообразным выдворение осуществить в принудительной форме, с помещением ФИО1 до исполнения постановления о выдворении в специализированное учреждение федерального органа исполнительной власти с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

При этом, учитывая положения статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает уточнить срок содержания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, который составляет 90 суток и подлежит исчислению со дня вынесения постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, подлежит исчислению со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Административный штраф подлежит перечислению в <данные изъяты>).

Разъяснить гражданину ФИО1, что не позднее десяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения постановления.

Судья О.В. Янова