УИД 62RS0021-01-2025-000175-62

Дело № 2-198/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 10 сентября 2025 г.

Сапожковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности *** от **** ФИО2,

при секретаре судебного заседания Коляевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований истец ФИО1 указала, что она родилась в ***. С момента рождения она проживала со своими родителями в общежитии на ***. В январе **** она с родителями переехала на новое место жительства по адресу: ***.

В период проживания по вышеуказанному адресу, с **** по **** истец ФИО1 училась в Ухоловской средней школе Рязанской области.

В период с **** по **** она работала учителем географии в Чуриловской восьмилетней школе в ***.

Во время работы проживала также по адресу: ***.

С **** по **** она обучалась в Государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина, затем вернулась в *** и с **** была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где проживает по настоящее время.

**** (за десять дней до наступления возраста 52 лет) она обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Рязанской области от **** № в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, истец ФИО1 утверждает, что на территории *** и *** она проживала (работала) 05 лет 02 месяца 16 дней: с **** по **** – период проживания по адресу: ***, в том числе в период с **** по ****, в связи с чем с учетом проживания в *** на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС пенсия по старости должна быть ей назначена с 53 лет, т.е. с **** со снижением пенсионного возраста на 2 года.

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд обязать ОСФР по Рязанской области включить ей период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости: с **** по **** – 05 лет 02 месяца 16 дней период проживания по адресу: ***; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ****; обязать ОСФР по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ****.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, от нее поступило ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, от представителя по доверенности В.Ю. поступило возражение на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости не признает и просит суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не включены следующие периоды:

- с **** по **** - период постоянного проживания по адресу: ***, поскольку справка № от ****, выданная МБОУ Ухоловская средняя школа, является косвенным подтверждением постоянного проживания и не рассматривается как документ, подтверждающий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; согласно карточке прописки ФИО1 была прописана в *** ****, при этом дата снятия с регистрации в карточке прописки не проставлена, т.е. период проживания из указанного документа не усматривается;

- с **** по **** – период работы в Чуриловской неполной средней школе, так как отсутствуют документы, подтверждающие сведения о дополнительных выплатах работодателем за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом и отвлечениях от работы, а также территориального места нахождения организации;

- с **** по **** – период постоянного проживания в ***, подтвержденный карточкой прописки и ответом ФМС о регистрации ФИО1 с **** по указанному адресу, так как согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с **** по **** работала в ***», работа проходила вне зоны с льготным социально-экономическим статусом, адрес организации: ***.

Иных документов, подтверждающих периоды проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено.

Таким образом, заявленный ко включению в период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания с **** по **** по адресу: ***, не подтвержден документально.

Кроме того, истец просит признать право на назначение пенсии с 53 лет, в то время как с заявлением о назначении пенсии обратилась за две недели до достижения возраста 52 лет.

С учетом изложенного решение ОСФР по Рязанской области от **** № об отказе в установлении пенсии считают законным и обоснованным, в связи с чем просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся истца и представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1 - ФИО2, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу чч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) (ст. 1).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Закона № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона № 166-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется его действие, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV Закона № 1244-1, а также Законом № 166-ФЗ, в силу ст. 5 которого одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 10 Закона № 166-ФЗ, устанавливающим условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ (в ред. от 12.11.2018) «О страховых пенсиях» было регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как предусмотрено абз. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 Закона № 1244-1.

На основании ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ****, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания, работы в соответствующей зоне.

На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с **** *** и *** относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с **** *** и *** были исключены из перечня населенных пунктов, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Закона № 5242-1 признает местом жительства жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона № 5242-1, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Судом установлено, что ФИО1 родилась **** в ***, что подтверждается копиями свидетельства о рождении *** № от ****, *** от **** (л.д. 9, 12).

Таким образом, **** ФИО1 исполнилось 53 года.

**** (за десять дней до наступления возраста 52 лет) ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР по Рязанской области от **** № ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», было отказано. При рассмотрении вопроса о наличии права на установление пенсии по старости в распоряжении отдела установления пенсии имелись следующие документы:

- справка о периоде работы от **** №,

- домовая книга, начало ведения которой ****,

- трудовая книжка *** № от ****,

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

- ответ Федеральной миграционной службы (ФМС) о регистрации по месту жительства.

Отказывая в назначении пенсии, территориальный орган СФР сослался на отсутствие у ФИО1 требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Территориальным органом СФР не засчитаны периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом:

- с **** по **** - период проживания по адресу: ***, ссылаясь на то, что период обучения не подтверждает постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а справка образовательного учреждения не входит в перечень документов, необходимых для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом №; при этом согласно карточке прописки ФИО1 была прописана в *** ****, дата снятия с регистрации в карточке прописки не проставлена, в связи с чем данный период проживания нельзя отнести к зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- с **** по **** (01 год 03 месяца 07 дней) – период работы в Чуриловской неполной средней школе, в связи с отсутствием подтверждения о дополнительных выплатах и отвлечениях работодателем за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также отсутствием документального подтверждения территориального нахождения организации;

- с **** по **** (01 год 03 месяца 21 день) – период проживания в ***, так как согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с **** по **** работала в *** работа проходила вне зоны с льготным социально-экономическим статусом, адрес организации: ***.

Таким образом, территориальный орган СФР не учел период проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с **** по ****.

Вместе с тем, в свидетельстве о рождении *** № от **** указано, что родителями ФИО1 являются В.Н. (отец) и В.Л. (мать) (л.д. 12).

В домовой книге для прописки лиц, проживающих по адресу: ***, содержатся сведения о регистрации по указанному адресу В.Л., В.Н. - с ****, ФИО1 – с **** (л.д. 19-23).

Из архивной выписки № от **** выданной администрацией Ухоловского муниципального района, с приложенной к ней карточкой прописки, следует, что в документах администрации имеются сведения в домовой книге о том, что ФИО1, **** года рождения, зарегистрирована по адресу: *** **** (дата выписки не указана), и с **** (дата выписки не указана) (л.д. 25-29).

Согласно ответу МО МВД России «Сараевский» № от **** ФИО1, **** года рождения, уроженка ***, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, с **** по настоящее время. Из приложенных к указанному ответу форм *** на ФИО1 усматривается, что последняя ранее **** была документирована паспортом *** №, выданным Ухоловским РОВД Рязанской области.

Также судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, **** года рождения, в 1979 году поступила в 1 класс Ухоловской средней школы и выбыла в 1989 году из 10 класса в связи с окончанием школы (приказ № от ****), проживала по адресу: ***, что подтверждается справкой МБОУ Ухоловская средняя школа № от ****, выданной на основании алфавитной книги № записи учащихся Ухоловской средней школы (л.д. 13), копией свидетельства о неполном среднем образовании *** № от ****, выданного ФИО1, родившейся в ДД.ММ.ГГГГ году, в том, что она обучалась в Ухоловской средней школе *** и в 1987 году окончила неполную среднюю школу (л.д. 14), копией аттестата о среднем образовании № от ****, выданного ФИО1, родившейся ****, в том, что она обучалась в Ухоловской средней школе *** и в 1989 году окончила полный курс Ухоловской средней школы (л.д. 15).

Из справки № от ****, выданной Управлением по образованию и молодежной политике администрации Ухоловского муниципального района Рязанской области, следует, что ФИО1, **** года рождения, работала учителем географии в Чуриловской восьмилетней школе, находящейся по адресу: ***, с **** по **** (основание: *** (л.д. 16).

В трудовой книжке *** № на имя ФИО1 содержатся записи о принятии ее на работу в Чуриловскую неполную среднюю школу на должность учителя географии **** и освобождении от занимаемой должности в связи с поступлением на подготовительные курсы в РГПИ **** (л.д. 17-18).

Из диплома *** № от **** следует, что ФИО1 в 1991 году поступила в Рязанский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. С.А. Есенина и в 1996 года окончила полный курс названного института по специальности география и биология (л.д. 24).

Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель О.С. показала, что ФИО1 она знает с детства. Они жили в одном доме на ***, ее семья - в ***, а Оксана с родителями и сестрами – в ***. Вместе с Оксаной они ходили в детский сад, а затем с первого по десятый класс учились в Ухоловской средней школе. После окончания школы ФИО1 работала учителем в Чуриловской школе, при этом продолжала проживать в *** со своими родителями.

Свидетель Ф.Л. суду показала, что ФИО1 приходится ей двоюродной сестрой. С 1979 года по 1989 год ФИО1 училась в Ухоловской средней школе и проживала со своими родителями и сестрами на *** ***, недалеко от их дома. И в те годы и сейчас они постоянно встречались, общались. После окончания школы ФИО1 устроилась работать учителем в школу ***, но продолжала проживать со своими родителями, готовилась к поступлению в институт и в выходные дни ездила на подготовительные курсы в ***. В 1991 году она поступила в Рязанский педагогический институт.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются между собой и с исследованными судом письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные стороной истца доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности проживания ФИО1 в период с **** по **** включительно в ***, до **** относившемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в указанный выше период, ответчиком не представлено.

Ответчиком не оспаривается наличие у ФИО1 на момент обращения требуемого размера страхового стажа, что также подтверждено данными о стаже ФИО1 от ****, предварительными результатами расчета стажа ФИО1 от ****.

С учетом установленных в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно в *** в период с **** по **** (05 лет 02 месяца 15 дней), суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 на два года (1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату аварии и 1 год за каждые 4 года проживания в такой зоне) по достижении 53 лет, т.е. с ****.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области *** о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1, **** года рождения, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с **** по **** включительно – период проживания по адресу: ***.

Признать за ФИО1, родившейся **** в ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, ***, право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ****.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ****.

Судья Е.М. Назарова