Дело № 2-3225/2025 УИД 77RS0021-02-2024-021875-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио, фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3225/2025 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах фио, фио, фио, ФИО2, фио, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также - ДГИ Москвы), в котором просят признать незаконным отложение на 5 лет решения вопроса о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и обязании устранить нарушения, ссылаясь на незаконность учёта в уровне жилищной обеспеченности семьи истцов как очередников из-за регистрации фио (супруга ФИО1 и отца их детей - пятерых истцов) в квартиру истцов по адресу: адрес, что в связи с уменьшением приходящейся на каждого из них площади жилого помещения расценено ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий истцов, порождающее возникновение права на признание нуждающимися в жилых помещениях.
В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что истец ФИО1 со своими пятерыми детьми фио, фио, фио, ФИО2 и фио проживают и зарегистрированы по месту жительства в комнате № 4 площадью жилого помещения 22,45 кв. м в четырёхкомнатной квартире по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности ФИО1 ФИО1 также принадлежит однокомнатная квартира по адресу: адрес общей площадью 30,7 кв. м, приобретённая по договору дарения от 27.05.2010 г. 22.12.2021 г. в квартиру истцов по адресу: адрес вселился и зарегистрировался по месту жительства ФИО2 – супруг ФИО1 и отец их пятерых детей. ФИО2 ранее проживал в двухкомнатной квартире по адресу: адрес площадью 56,1 кв. м в составе семьи из 7 чел., принадлежащей на праве собственности его родителям фио и фио ФИО2 не имеет жилья по договору соцнайма либо в собственности. 03.10.2024 г. истцы обратились в ДГИ Москвы с заявлением о принятии семьи в составе 7 чел. (все истцы) на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Письмом ДГИ Москвы от 01.11.2024 г. № 33-5-110137/24-(0)-1 решение вопроса о принятии на жилищный учет отложено на 5 лет из-за регистрации фио в квартиру истцов по адресу: адрес, что в связи с уменьшением приходящейся на каждого из них площади жилого помещения расценено ответчиком как намеренное ухудшение их жилищных условий, порождающее возникновение права на признание нуждающимися в жилых помещениях. Данное решение истцы полагают незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, доверили ведение дела представителю по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Право граждан на жилище обеспечивается в Москве способами, предусмотренными федеральным и московским законодательством. Право московских очередников на получение жилья обеспечивается предоставлением им жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, в порядке и на условиях, установленных законами и иными правовыми актами Москвы, путем содействия гражданам в приобретении или строительстве жилых помещений за счет собственных или иных средств (часть 2 ст. 1 Закона адрес "Основы жилищной политики адрес" от 27.01.10 г. № 2 (далее – Основы)).
Одна из задач жилищной политики адрес - предоставление гражданам жилых помещений по договорам соцнайма, найма, безвозмездного пользования, иным договорам в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами адрес (пункт 4 ч. 2 ст. 2 Основ).
Последствия намеренного ухудшения жилищных условий регламентированы ст. 53 ЖК РФ, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Аналогичные положения предусмотрены в части 1 ст. 10 Закона адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» от 14.06.2006 г. № 29 (далее – Закон Москвы № 29).
В определениях от 19.04.2007 г. № 258-О-О, от 24.11.2016 г. № 2459-О и др. Конституционный суд РФ неоднократно указывал, что по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильём (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 02.06.2021 г. № 64-КАД21-1-К9).
Таким образом, намеренное ухудшение жилищных условий – это искусственное уменьшение площади жилья настолько, что теперь либо неочередник подпадает под требования закона о предоставлении государственного жилья (или о принятии на жилищный учёт), либо у семьи очередников появляется право на получение жилья, которого не было до сделки, ухудшающей жилищные условия.
В части уровня жилищной обеспеченности основанием признания истцов нуждающимися в жилых помещениях является проживание в жилом помещении площадью менее учётной нормы (пункт 1 части 1 ст. 8 Закона Москвы № 29).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 со своими пятерыми детьми фио, фио, фио, ФИО2 и фио проживают и зарегистрированы по месту жительства в комнате № 4 площадью жилого помещения 22,45 кв. м в четырёхкомнатной квартире по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности ФИО1
ФИО1 также принадлежит однокомнатная квартира по адресу: адрес общей площадью 30,7 кв. м, приобретённая по договору дарения от 27.05.2010 г.
22.12.2021 г. в квартиру истцов по адресу: адрес вселился и зарегистрировался по месту жительства ФИО2 – супруг ФИО1 и отец их пятерых детей.
ФИО2 ранее проживал в двухкомнатной квартире по адресу: адрес площадью 56,1 кв. м в составе семьи из 7 чел., принадлежащей на праве собственности его родителям фио и фио ФИО2 не имеет жилья по договору соцнайма либо в собственности.
03.10.2024 г. истцы обратились в ДГИ Москвы с заявлением о принятии семьи в составе 7 чел. (все истцы) на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
Уведомлением ДГИ Москвы от 01.11.2024 г. № 33-5-110137/24-(0)-1 решение вопроса о принятии на жилищный учет отложено на 5 лет из-за регистрации фио в квартиру истцов по адресу: адрес, что в связи с уменьшением приходящейся на каждого из них площади жилого помещения расценено ответчиком как намеренное ухудшение их жилищных условий, порождающее возникновение права на признание нуждающимися в жилых помещениях.
Настаивая на заявленных требованиях, сторона истцов указывает на то, что регистрация (вселение) в квартиру 9 в доме 48 корп. 2 по 5-й адрес адрес ФИО2, супруга собственника квартиры и отца их пятерых детей, существенно не изменила уровень обеспеченности площадью жилого помещения истцов, который как до прописки, так и сейчас меньше учётной нормы в 15 кв. м на чел. для комнат в коммунальных квартирах, определённой частью 4 ст. 9 Закона Москвы № 29.
Суд соглашается с доводами истцов, поскольку они основаны на вышеуказанных нормах права и согласуются с установленными по делу обстоятельствами.
Так, до прописки фио на каждого из истцов приходилось по 8,86 кв. м = (22,45 + 30,7) / 6; после прописки фио стало 7,59 кв. м = (22,45 + 30,7) / 7.
Кроме того, суд учитывает, что приходящаяся на фио площадь жилого помещения в квартире по прежнему месту жительства по адресу: адрес, также меньше учётной нормы в 10 кв. м на чел. для отдельных квартир, определённой частью 3 ст. 9 Закона Москвы № 29.
А именно: до выписки фио на каждого из членов его семьи приходилось по 8,01 кв. м = 56,1 / 7; после выписки фио стало 9,35 кв. м = 56,1 / 6.
Таким образом, истцы могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не только сейчас, но и могли быть признаны таковыми и до прописки фио, поскольку у истцов не отпали основания возможности принятия на жилищный учёт, которых не было до его прописки, и не появилось новых оснований принятия, которых не было до прописки фио
Более того, вселение супруга и отца пятерых детей в их квартиру в любом случае не может считаться умышленным ухудшением жилищных условий.
При таких обстоятельствах, пятилетний мораторий на принятие на жилищный учёт применён ДГИ Москвы незаконно, и ответчик должен устранить допущенные нарушения.
При этом суд отклоняет ссылку представителя ответчика на пункт 5 ч. 2 ст. 10 Закона Москвы № 29, поскольку при изложенных обстоятельствах вселение фио не привело к возникновению у истцов права быть принятыми на жилищный учёт, т.к. это право у них появилось до вселения фио
Иные возражения представителя ответчика основаны на субъективной оценке изложенных обстоятельств и не свидетельствуют о законности оспариваемых действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах фио, фио, фио, ФИО2, фио, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 01.11.2024 г. № 33-5-110137/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги.
Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Завалишина
Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.