РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-6252/2023

г. Тюмень 09 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеева А.О.,

при секретаре Пейль А.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя военного комиссариата Ленинского административного округа г. Тюмени и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени, военному комиссариату Ленинского административного округа г. Тюмени об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» (далее также – ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области»), призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Ленинского и Восточного административных округов) о признании незаконными решений призывной комиссии Тюменской области и призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Ленинского и Восточного административных округов) о признании его годным к военной службе и определении категории годности «Б», возложении обязанности освидетельствовать его на основании решения Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, признании нарушенным его права на зачисление в запас по состоянию здоровья, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав. Требования мотивированы тем, что в рамках весеннего призыва 2022 года решением призывной комиссии Ленинского АО г. Тюмени он признан годным к военной службе, не согласившись с решением, обжаловал его в призывную комиссию Тюменской области. Выражая несогласие с принятыми решениями указывает, что имеет заболевание «<данные изъяты>.», которое подтверждается рентгенологическими исследованиями и заключениями врачей. Сообщает, что в 2020 году он уже оспаривал решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе, решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии признано незаконным, указано, что ему неверно установлена категория годности «Б» и он имел основания для освобождения от призыва на военную службу и определения категории «В» в соответствии с заключением проведенной по делу судебной экспертизы. Сообщает, что решение суда призывной комиссией не исполняется, с ДД.ММ.ГГГГ им пройдено 5 медицинских комиссий, однако результатов нет, в весенний призыв он в очередной раз признан годным к военной службе.

В ходе подготовки к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Ленинского административного округа.

В возражениях на административный иск представитель военного комиссариата Ленинского административного округа г. Тюмени просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представителем административного истца подано заявление об уточнении исковых требований, согласно которым административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Ленинского и Восточного административных округов) № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на военный комиссариат Ленинского АО г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» обязанность исполнить решение Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, зачислить его в запас по состоянию здоровья на основании решения Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнений настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель военного комиссариата Ленинского административного округа г. Тюмени и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

ФИО3, представители призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Ленинского и Восточного административных округов), призывной комиссии Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате Ленинского административного округа города Тюмени.

Решением призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Ленинского и Восточного административных округов) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО3 призван на военную службу, ему установлена категория годности «Б-3» на основании статьи №» Расписания болезней.

Не согласившись с данным решением, ФИО3 обратился в суд с административным иском.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО3 удовлетворен, признано незаконным решение призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Ленинского и Восточного административных округов) от ДД.ММ.ГГГГ №. На призывную комиссию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО3

При этом судом при рассмотрении данного дела была назначена и проведена судебная экспертиза. Согласно экспертному заключению, выполненному ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро», у ФИО3 на момент освидетельствования в период осенней призывной кампании 2020 года имелись заболевания: «<данные изъяты> которые относилось к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании статьи №» Расписания болезней.

В рамках весеннего призыва 2023 года вновь проведено медицинское освидетельствование ФИО3

Согласно карте медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец на основании статьи № графы I Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в связи с наличием диагноза «<данные изъяты>».

В силу статьи № пункта «в» Расписания болезней <данные изъяты> с незначительным нарушением функций являются основанием для установления категории годности «В».

В силу пункта «г» указанной статьи <данные изъяты> при наличии объективных данных без нарушения функций являются основанием для установления категории годности «Б-3».

К пункту «в» относится <данные изъяты>.

К пункту «г» относится <данные изъяты>.

Согласно пункту 102 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания

При этом исчерпывающих оснований для направления ФИО3 на дополнительное медицинское обследование стороной административных ответчиков не приведено, учитывая, что состояние человека, больного <данные изъяты>, улучшаться не может.

Поскольку категория годности ФИО3 к военной службе «В» установлена на основании заключения судебной экспертизы, решение Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, оснований для проведения медицинского обследования призывника у административных ответчиков не имелось, а имелись основания для установления ему категории годности в соответствии со вступившим в силу решением суда.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии не может быть признано законным, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Сам по себе факт отмены решения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ с направлением призывника на дополнительное обследование не свидетельствует о восстановлении прав административного истца учитывая изложенные по делу обстоятельства.

Для устранения нарушений прав административного истца суд считает необходимым возложить на военный комиссариат Ленинского административного округа г. Тюмени, военный комиссариат Тюменской области обязанность зачислить ФИО3 в запас по состоянию здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на военный комиссариат Ленинского административного округа г. Тюмени, военный комиссариат Тюменской области обязанность зачислить ФИО3 в запас по состоянию здоровья на основании решения Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева