Дело № 2а-2980/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 ноября 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Оргадуловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия Мацаковой Деле Нарановне, Элистинскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее - Общество, НАО «ПКБ», административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия), начальнику отделения – старшему судебному приставу Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия Мацаковой Деле Нарановне (далее - ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее - УФССП России по Республике Калмыкия), мотивируя свои требования следующим. На исполнении в Элистинском ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия находится исполнительное производство № 14328/21/08001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1437/2020, выданного судебным участком № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия в отношении должника ФИО14 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». 6 декабря 2021 г. в соответствии с решением единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. 3 октября 2023 г. в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2,, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1: в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным; в части своевременного направления запросов и истребования из Государственной службы занятости населения; в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности, направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника.
Представитель административного истца - НАО «ПКБ» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела.
Старший судебный пристав ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела.
Представитель ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.
Представитель УФССП России по РК ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив возражения, в которых просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО14. в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу, указанному административным истцом, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Заявлений, ходатайств от указанного лица в суд не поступало.
Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № 14328/21/08001-ИП, возбужденное в отношении ФИО14., суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Из статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Так, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. То есть судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из материалов дела следует, что судебным приказом от 30 сентября 2020 г., выданным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия – мировой судья судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, по делу № 2-1437/2020 с должника ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 9 октября 2012 г., заключенному между ЗАО «Тинькофф кредитные Системы» и ФИО14, за период с 9 ноября 2012 г. по 22 ноября 2013 г. в размере 69304 руб. 13 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1139 руб. 56 коп., всего на общую сумму 70443 руб.69 коп.
8 февраля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия по судебному приказу, выданному судебным участком № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия 30 сентября 2020 г. по делу № 2-1437/2020, возбуждено исполнительное производство № 14328/21/08001-ИП в отношении должника ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о взыскании в пользу НАО «Первое коллекторское Бюро» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 70443 руб. 69 коп.
Сводкой по исполнительному производству № 14328/21/08001-ИП подтверждается, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия принимались меры по своевременному, правильному исполнению судебного акта. В частности, 8 февраля 2021 г., 11 февраля 2021 г., 12 февраля 2021 г., 23 февраля 2021 г., 9 марта 2021 г., 2 апреля 2021 г., 6 апреля 2021 г., 30 апреля 2021 г., 7 мая 2021 г., 18 июня 2021 г., 24 июня 2021 г., 2 июля 2021 г., 9 июля 2021 г., 23 июля 2021 г., 13 августа 2021 г., 30 августа 2021 г., 31 августа 2021 г., 1 сентября 2021 г., 1 октября 2021 г., 8 октября 2021 г., 3 ноября 2021 г., 19 ноября 2021 г., 26 ноября 2021 г., 21 декабря 2021 г., 31 декабря 2021 г., 11 января 2022 г., 11 февраля 2022 г., 25 февраля 2022 г., 8 апреля 2022 г., 6 мая 2022 г., 13 мая 2022 г., 1 июля 2022 г., 22 июля 2022 г., 5 августа 2022 г., 26 августа 2022 г., 31 августа 2022 г., 2 сентября 2022 г., 6 октября 2022 г., 7 октября 2022 г., 11 ноября 2022 г., 18 ноября 2022 г., 9 декабря 2022 г., 27 января 2023 г., 8 февраля 2023 г., 10 февраля 2023 г., 3 марта 2023 г., 17 марта 2023 г., 7 апреля 2023 г., 28 апреля 2023 г., 21 августа 2023 г., 22 сентября 2023 г., 27 октября 2023 г. направлены запросы в регистрирующие органы, банки для получения сведений о должнике, его имуществе, в том числе в ГИБДД МВД России, ПФР, Росреестр, ФНС, ЗАГС, банки и иные кредитные учреждения.
Согласно ответов из ГИБДД за должником автомобильного транспорта не зарегистрировано.
5 марта 2021 г., 22 ноября 2021 г., 18 января 2022 г., 19 апреля 2022 г., 18 января 2023 г., 23 марта 2023 г., 16 мая 2023 г., 31 августа 2023 г., 26 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия совершила выходы по адресу: <адрес>, по итогам которых были составлены акты о совершении исполнительных действий. Согласно данным актам на момент выхода должник отсутствует, дверь закрыта, проверить имущественное положение должника не представляется возможным, извещение оставлено в двери.
12 февраля 2021 г., 16 февраля 2021 г., 26 ноября 2021 г., 11 января 2022 г., 6 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
24 марта 2021 г., 26 ноября 2021 г., 25 июня 2022 г., 26 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
11 октября 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
26 ноября 2021 г., 19 ноября 2022 г., 27 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
26 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.
Из ответа Росреестра за должником ФИО14. зарегистрирован земельный участок.
3 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
21 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 3995/19/08001-ИП от 8 сентября 2015 г. к сводному исполнительному производству № 14328/21/08001-СД.
Таким образом, на момент рассмотрения административного иска судебным приставом-исполнителем произведен комплекс принудительных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, материалами исполнительного производства подтверждается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ЭГОСП №1 УФССП России по Республике Калмыкия проводились и проводятся все предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда. Каких-либо иных исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, позволяющих исполнить решение суда в кратчайшие сроки и не проведенных судебным приставом-исполнителем, судом не установлено.
Само по себе длительное неисполнение решения суда в отсутствие иных обстоятельств не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны, соответственно, недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца в результате такого решения.
Вместе с тем, в данном случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Таким образом, оснований для установления бездействия административных ответчиков по неисполнению требований исполнительного документа о взыскании с должника задолженности по кредитному договору и признания его незаконным у суда не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия Мацаковой Деле Нарановне, Элистинскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 14328/21/08001-ИП, возбужденного в отношении ФИО5, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Цыкалова
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 ноября 2023 г. изготовлено в окончательной форме 10 ноября 2023 г.