Решение по делу № 2А-411/2023 от 03.10.2023 - о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дело № 2а-411/2023

УИД № 14RS0033-01-2022-000618-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучин Д.М.,

при секретаре Федоровой Г.К.,

с участием административного истца П.М.В.,

ее представителя – адвоката П.Е.П., представившей удостоверение №, ордер №,

представителя административного ответчика – Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» по доверенности Б.Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.М.В. к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ :

П.М.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я), в которой просит признать незаконным распоряжение Муниципального образования «Чурапчинский улус (район) РС(Я)» от <ДАТА> № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, восстановить срок для обращения с заявлением о включении в этот список и обязать административного ответчика включить её в указанный список.

В обоснование административного иска указывается, что административный истец в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей и относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. С момента смерти отца с 1995 года административный истец с родными братьями и сестрой воспитывался у своей тети, родной сестры отца - Свидетель №3 После смерти отца, мать в связи с болезнью, и, как социально-деградированная личность, не участвовала в содержании и воспитании детей, истец не помнит свою мать, родственную связь с ней административный истец утратил, в связи с этим истец принята на учет в 1998 году в связи с болезнью матери с припиской «Социальная сирота». Распоряжением главы Чурапчинской улусной администрации в 1998 году над несовершеннолетней П.М.В. установлено опекунство, опекуном назначена П.А.И.. Решением Чурапчинского районного суда П.М.В. признана ребенком, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет. Ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилых помещений по договорам найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма административный истец ранее не являлась и в настоящее время не является. В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: РС(Я), <адрес>, принадлежащем на праве собственности опекуну Свидетель №3 и ее супругу К.П.П. Распоряжением заместителя главы по социальным вопросам МО «Чурапчинский улус (район)» РС(Я) от <ДАТА> истцу отказано во включении её в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Считает, что не обращение истца до достижения возраста 23 лет с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права на получение жилья лицу, оставшемуся без попечения родителей. Истец и по достижению возраста 23 лет имеет в силу закона право на обеспечение жилым помещением, поскольку своевременно не была им обеспечена. Указывает, что её опекун неоднократно в устной форме обращалась к административному ответчику с целью обеспечения истца жилым помещением до достижения ею возраста 18 лет, но все обращения остались безрезультатны ввиду того, что за несовершеннолетней закреплен частный дом по адресу: <адрес>, пер. Спортивная, <адрес> А. При этом собственником данного имущества она никогда не являлась, право собственности ни на частный дом, ни на земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. В силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей, в том числе по разъяснению действующего законодательства, привело к нарушениям жилищных прав истца.

Административный истец П.М.В. и её представитель – адвокат П.Е.П. в судебном заседании административный иск поддержали полностью, повторили доводы, изложенные в нём, считают, что пропуск срока обращения с заявлением в орган опеки и попечительства был пропущен по уважительной причине – в неправомерном закреплении за истцом частного дома, чем ввели в заблуждение опекуна, просят административный иск удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) по доверенности Б.Н.И. в судебном заседании с административным иском не согласилась, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, полагает, что доводы истца необоснованны и незаконны, поскольку с заявлением о включении в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещения истец обратилась только <ДАТА>, когда ей исполнилось 29 лет, доказательств наличия у неё объективных, уважительных и исключительных причин, по которым она не смогла своевременно обратиться с письменным заявлением о включении в список материалы дела не содержат, мать не была лишена родительских прав, сезонная болезнь матери не может быть основанием для лишения родительских прав, кроме того, за истцом был закреплен дом, расположенный по адресу: РС (Я), <адрес>А, наличие данного дома было указано в заключении межведомственной жилищной комиссии только для сведения, но этот факт не является основанием отказа, по достижении 23 лет дети-сироты и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА> «159-ФЗ меры социальной поддержки.

Свидетель Свидетель №1, являющаяся начальником Отдела опеки и попечительства <адрес>, в судебном заседании показала, что она работает в Отделе опеки и попечительства <адрес>, знает опекуна Свидетель №3, истца П.М.В. видит впервые, пояснила, что мать П.М.В. больная, периодически лечилась в психоневрологическом диспансере, имеет инвалидность 3 группы, мать не лишена родительских прав, поскольку её заболевание сезонное, угрозы для ребенка со стороны матери не было, их отец умер, до 2022 года, ни истец, ни её мать, ни её опекун, ни разу не обращались в Отдел опеки и попечительства с письменным заявлением о включении список, и в данном случае со стороны органа опеки и попечительства <адрес> нарушений прав истца допущено не было, П.М.В. несвоевременно обратилась.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показала, что после смерти родного брата, с 1995 года она взяла четверых детей брата под опеку, в том числе П.М.В.. В 1998 году оформили опекунство, с 2004 года назначили пособие. Дом, расположенный по адресу: <адрес>А перед смертью построил брат, но официально не оформил. В 1998 году она обращалась устно в Отдел опеки и попечительства, но ей отказали, сообщив, что П.М.В. не сирота, и что есть частный дом по адресу: <адрес>А, который закреплен за детьми, в том числе за П.М.В.. В 2012 году хотела отремонтировать данный дом, но администрация района денег не выделила.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 данной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из материалов дела следует, что П.М.В. родилась <ДАТА> в <адрес> РС (Я), родителями являются: отец П.В.И., мать П.М.Г., что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ЖО № от <ДАТА>.

П.В.И., <ДАТА> года рождения, умер <ДАТА>, о чем оставлена актовая запись о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти от <ДАТА> серии I-CH №.

П.М.Г., <ДАТА> года рождения, является инвали<адрес>-й группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ № от <ДАТА> и согласно справке № от <ДАТА>, выданной МУ «Чурапчинское ЦРБ им. С.П.Н.» состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с 1981 года, диагноз был установлен как «Эндогенное заболевание Центральной нервной системы».

Распоряжением главы МО «Чурапчинский улус (paйон)» РС (Я) от <ДАТА> № «О назначении денежного пособия опекуну несовершеннолетних П.В.В. – <ДАТА> г.р., П.У.В. – <ДАТА> г.р., П.М.В. – <ДАТА> г.р.» постановлено производить оплату денежных средств за содержание опекаемых начиная с марта 2004 года.

Распоряжением главы МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского paйона РС (Я) от <ДАТА> № «О закреплении жилой площади несовершеннолетним» закреплена жилая площадь в <адрес>, по адресу: <адрес> (ч/дом), следующим несовершеннолетним: П.М.В., <ДАТА> г.р., П.У.В., <ДАТА> г.р., П.В.И., <ДАТА> г.р.

Из договора доверительного управления имуществом, заключенного <ДАТА> между МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) и опекуном Свидетель №3 следует, что Свидетель №3 обязуется осуществить управление имуществом – частным домом по адресу: РС (Я), <адрес>А в интересах н/л П.М.В., <ДАТА> г.р.

Согласно архивной справки от <ДАТА> в похозяйственной книге № в период с 1996 года по 2001 год в лицевом счете № зарегистрированы по адресу: <адрес>, пер. Спортивная, <адрес> следующие граждане: 1. П.М.Г., - глава, <ДАТА> г.р., вдова, инвалид 2 группы; 2. П.И.В., сын, <ДАТА> г.р., на <ДАТА> уч. 9 кл.; 3. П.В.В., сын, <ДАТА> г.р., на <ДАТА> уч. 7 кл.; 4. П.У.В., дочь, <ДАТА> г.р., на <ДАТА> уч. 6 кл.; 5. П.С.С., дочь, <ДАТА> г.р., отд. Хоз-во № стр.64; 6. П.М.В., дочь, <ДАТА> г.<адрес> постройки дома – 1988, общая площадь – 49 кв.м.

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Чурапчинского районного суда РС (Я) от <ДАТА> установлен юридический факт, которым признано, что П.М.В., <ДАТА> года рождения, в возрасте до 18 лет являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Отказывая П.М.В. в реализации ее социальных гарантий, предусмотренных ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», административный ответчик сослался на то, что за включением в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, она обратилась в возрасте 29 лет, то есть за пределами 23-летнего возраста.

При этом, данный ответ административного ответчика нельзя признать законным.

В соответствии с абзацем пятым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА> № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, если они в установленном порядке не были включены в список на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 18 лет, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Федеральный закон от <ДАТА> № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

При этом предоставление вне очереди жилого помещения таким лицам носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу пунктов 3, 4 Правил формирования списка, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в соответствующий список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <ДАТА> или после <ДАТА> имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в соответствующий список.

Как указано в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА>, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет. После достижения ими возраста 23 лет включение их в соответствующий список возможно при установлении уважительных причин, в результате которых такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие (отсутствие) уважительных причин, препятствовавших обращению такого лица в компетентный орган по вопросу включения в соответствующий список, до достижения возраста 23 лет.

Указанные правовые позиции содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА>, согласно которому, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА>, также разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в соответствующий список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, оценка реализации прав административного истца должна производиться в зависимости от установления обстоятельств и причин, по которым П.М.В. своевременно (до достижения 23 лет) не была включена в соответствующий список, а также наличия обстоятельств, препятствовавших ее включению.

В соответствии с абзацем 2 подп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен приказом Минздрава России от <ДАТА> №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (до <ДАТА> постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №).

При этом из ответа ГБУ РС (Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. С.П.Н.» № от <ДАТА> на адвокатский запрос следует, что диагноз, указанный в справке № от <ДАТА>, выданная на имя П.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к заболеваниям пункта 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Постановления Правительства РФ от <ДАТА> №.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от <ДАТА> №-О «Пункт 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса, подлежащий применению с учетом положения пункта 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, согласно которому нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий включенной в Перечень тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, направлен на обеспечение интересов как указанных в ней граждан, так и иных граждан, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей».

Таким образом, исходя из приведенных норм, судом установлена регистрация в жилом помещении по адресу: РС (Я), <адрес>А, помимо административного истца, и ее матери П.М.Г., имеющей тяжелую форму хронического заболевания, включенного в указанный выше Перечень.

Данное обстоятельство само по себе указано в Законе как основание для того, чтобы считать проживание П.М.В. в закрепленном за ней жилом помещении невозможным, и установление каких-либо дополнительных критериев не требуется.

Более того, распоряжением главы МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) № от <ДАТА> установлен факт невозможности проживания П.М.В. в жилом помещении по адресу: РС (Я), <адрес>А, ввиду непригодности жилого помещения для проживания.

Следовательно, до установления юридического факта признания за П.М.В. статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также ввиду формального закрепления за ней жилого помещения, в котором также проживала мать, имеющая тяжелую форму хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в своей совокупности свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствовавших П.М.В. своевременно реализовать свое право на социальную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный законом срок.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <ДАТА> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация об объектах недвижимости правообладателя П.М.В., <ДАТА> года рождения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что П.М.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством; ранее жилым помещением по нормам Федерального закона от <ДАТА> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечивалась; какого-либо жилья в собственности, либо по договору социального найма не имеет.

В соответствии с положениями статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В рассматриваемом случае органами опеки и попечительства, на которые в силу ст. 121 Семейного кодекса РФ возложена защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, что обусловливает их обязанность по выявлению, учету, устройству таких детей и осуществление последующего контроля за условиями их содержания и воспитания, соответствующих мер в отношении П.М.В., в том числе установления невозможности проживания с больной матерью, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, не было принято.

Сведений о том, что органом опеки приняты соответствующие меры по своевременному включению П.М.В. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, не имеется.

П.М.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и за ней было закреплено жилое помещение наряду с больной матерью, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, соответственно до достижения возраста 23 лет она обладала правом постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо специальной категории, однако не была поставлена на учет в связи с ненадлежащим выполнением органом опеки и попечительства обязанностей по защите ее жилищных прав.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения П.М.В. для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен ею по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах, Распоряжение МО «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) № от 09 ноября 2022 года об отказе во включении П.М.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы истца.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения такого административного ответчика, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

Руководствуясь данной нормой процессуального закона, суд, приняв во внимание, что принятие решения о включении П.М.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями относится к компетенции административного ответчика, приходит к выводу о возложении на Межведомственную жилищную комиссию по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа МО «Чурапчинский улус (район)» обязанности, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, повторно рассмотреть заявление П.М.В. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление П.М.В. к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Признать Распоряжение МО «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) № от 09 ноября 2022 года об отказе во включении П.М.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – незаконным.

Признать причины пропуска срока обращения П.М.В. в возрасте до 23 лет для постановки в Единый государственный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением уважительными, и возложить на Межведомственную жилищную комиссию по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа МО «Чурапчинский улус (район)» обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления П.М.В. (<ДАТА> года рождения, уроженки <адрес> Республики Саха (Якутия)) о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Д.М. Мучин