УИД 10RS0017-01-2023-001425-23

№ 2а-931/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

административный иск подан по следующим основаниям. <Дата обезличена> ФИО2, действуя по доверенности от ФИО1, подала заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное производство», площадью 13690 кв.м., местоположение: <Адрес обезличен>. Заявление было подано через Многофункциональный центр г.Сортавала, что подтверждается распиской. Как указано в расписке по делу <Номер обезличен> срок предоставления услуги – <Дата обезличена>. До настоящего момента Министерство не приняло решение по заявлению ФИО1 С момента подачи заявления о предоставлении земельного участка без торгов прошло более 20 дней, однако, административный ответчик ни одного из предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ действий не совершил. Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по заявлению ФИО1 от <Дата обезличена> незаконным и обязать в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указал, что решение по заявлению административного истца от <Дата обезличена> в ее адрес до настоящего момента не поступило.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, датированный <Дата обезличена>, в котором указали, что заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка без проведения торгов <Номер обезличен> поступило в подведомственное Министерству ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» <Дата обезличена>. Решение по заявлению административного истца Министерством не принято, заявление находится на рассмотрении. Решение по административному иску оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителе.

Заинтересованное лицо ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (далее Закон РК № 1980-ЗРК), вступившего в силу с 01.01.2016, органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст. 3 Закона Республики Карелия № 1980-ЗРК полномочия, указанные в ст. 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношении Республики Карелия.

<Дата обезличена> в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» поступило заявление административного истца, зарегистрированное за входящим номером 33938, о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:07:0042808:522 на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

По доводам административного иска, которые объективно ничем не опровергнуты, ответа на указанное обращение административный истец от административного ответчика не получил, сведений о рассмотрении обращения административный ответчик не направил, указав при этом в отзыве, что в данный момент обращение административного истца находится на рассмотрении и решение по нему не принято.

В силу п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что в 2022 и 2023 годах процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Таким образом, учитывая, что указанное выше заявление подано <Дата обезличена> (зарегистрировано <Дата обезличена>), срок его рассмотрения истек. Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части признания бездействия административного ответчика незаконным.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административного ответчика, в целях восстановления нарушенных прав административного истца следует обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление ФИО1, зарегистрированное <Дата обезличена> за номером 33938, принимая во внимание все нормативные правовые акты, регулирующие спорные отношения, и фактические обстоятельства дела.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу административного истца.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по заявлению ФИО1 от <Дата обезличена>.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1, зарегистрированное <Дата обезличена>, входящий <Номер обезличен>, о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт – <Данные изъяты>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия: в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме; в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 (шести) месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 г.