Решение по делу № 2-4125/2022 от 18.01.2023 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

К делу №2-543/2023

УИД № 23RS0011-01-2022-006133-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик «18» января 2023 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Тарасенко И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Джабагян Р.Р.,

с участием помощника прокурора Сидоренко И.А.,

представителя администрации МО город-курорт Геленджик

по доверенности ФИО1,

представителя МБОУ СОШ № 5 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город - курорт Геленджик, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 им. Лейтенанта Мурадяна (МБОУ СОШ № 5) о проведении мероприятий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО город-курорт Геленджик, МБОУ СОШ № 5 о проведении мероприятий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, просит обязать администрацию МО образования город-курорт Геленджик произвести финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 им. Лейтенанта Мурадяна для проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно: по оснащению охраной сигнализацией Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 им. Лейтенанта Мурадяна, расположенного по адресу: г. Геленджик, мкр. Парус, д.5, по оснащению здания начальной школы МБОУ СОШ № 5, расположенного по адресу: <...>, охранной сигнализаций, произвести замену ограждения и установить ограждение в местах его отсутствия по периметру территории учреждения, расположенного по адресу: г. Геленджик, мкр. Парус, д. 25, обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 им. Лейтенанта Мурадяна в течение 4 месяцев с момента поступления финансирования устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно снастить учреждение охранной сигнализацией, в том числе здание начальной школы МБОУ СОШ № 5, произвести замену ограждения и установить ограждение в местах его отсутствия по периметру территории учреждения, расположенного по адресу: г. Геленджик, мкр. Парус, д. 25.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой города Геленджика проведена проверка соблюдения прав детей на безопасные условия обучения, принятия мер, направленных на выполнение требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности образовательных учреждений в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 им. Лейтенанта Мурадяна далее - МБОУ СОШ № 5).

ОВО по городу Геленджику Филиала ФГКУ «УВО ВНГ» проведена проверка соблюдения прав детей на безопасные условия обучения, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона № 273-ФЗ, Федерального закона № 35-ФЗ, Требований к антитеррористической запрещенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: п. 17-20, пп. «а» п. 25 Постановления Правительства РФ № 1006 здание МБОУ СОШ № 5. а также здание начальной школы МБОУ СОШ № 5, расположенной по адрecy: <...>, не оснащены охраной сигнализацией, ограждения по периметру территории МБОУ СОШ № 5 требуют ремонта.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города Геленджика в адрес главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 31.08.2022 внесено представление об устранении указанных нарушений. Однако в настоящее время обязанность органа местного самоуправления по устранению допущенных нарушений не исполнена.

Из устава МБОУ СОШ № 5 следует, что учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование город-курорт Геленджик. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

Таким образом, полагая, что администрацией муниципального образования город- курорт Геленджик, являющейся учредителем МБОУ СОШ № 5, не принимаются должные меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательного учреждения, Прокурор г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца – помощник прокурора г.Геленджика Сидоренко И.А. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик иск не признала, в случае его удовлетворения просила увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель МБОУ СОШ № 5 просила в случае удовлетворения искового заявления увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель ОВО по городу Геленджику Филиала ФГКУ «УВО ВНГ» в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, полагавшего иск удовлетворить, представителей администрации МО город-курорт Геленджик, МБОУ СОШ № 5, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательных организаций.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере их деятельности, а также формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Постановление № 1006 ).

Пунктами 17-20 Постановления № 1006 предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. 7.1 и 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, являющейся учредителем МБОУ СОШ № 5, не принимаются должные меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательного учреждения, поэтому она обязана устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 им. Лейтенанта Мурадяна для проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно:

по оснащению охраной сигнализацией Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 им. Лейтенанта Мурадяна, расположенного по адресу: г. Геленджик, мкр. Парус, д.25;

по оснащению здания начальной школы МБОУ СОШ № 5, расположенного по адресу: <...>, охранной сигнализацией;

произвести замену ограждения и установить ограждение в местах его отсутствия по периметру территории учреждения, расположенного по адресу: г. Геленджик, мкр. Парус, д. 25.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 им. Лейтенанта Мурадяна в течение 4 месяцев с момента поступления финансирования устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно оснастить учреждение охранной сигнализацией, в том числе здание начальной школы МБОУ СОШ № 5, произвести замену ограждения и установить ограждение в местах его отсутствия по периметру территории учреждения, расположенного по адресу: г. Геленджик, мкр. Парус, д. 25.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.01.2023.