Дело № 19 сентября 2022 года
УИД: 78RS0№-77
В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Феодориди Н.К.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периодов работы и учебных отпусков в специальный стаж, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> и просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического кабинета Детской поликлиники № <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременных в «Городская больница №» <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового (родильного) отделения в КГБУЗ «Родильный <адрес>» <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период получения пособия по безработице в ГУ Центр занятости населения <адрес> и <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Первомайской центральной районной больнице, АРК, Украина;
Также истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в льготном исчислении один год работы как один год и 9 месяцев:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Раздольненской центральной районной больнице, Украина;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Первомайской центральной районной больнице, АРК, Украина.
А также истец просит обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
В обоснование требований указывает, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. С решением ответчика истец не согласна, полагает, что оно противоречит действующему законодательству.
Истец в суд явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в суд явился, с исковыми требованиями не согласен, представил письменный отзыв.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
В силу пункта 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона (55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 3 данной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из оспариваемого решения усматривается, что стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца составил 23 года 06 месяцев 05 дней.
В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии в пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не учтены спорные периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического кабинета Детской поликлиники № <адрес>, так как компетентными органами Республики Узбекистан страховой и специальный стаж работы истца не подтвержден;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременных в «Городская больница №» <адрес>, так как осуществление лечебной деятельности, в том числе на 1,0 ставку рабочего времени не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного учета) Пенсионного фонда Российской Федерации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового (родильного) отделения в КГБУЗ «Родильный <адрес>» <адрес>, поскольку истец находилась на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице в ГУ Центр занятости населения <адрес> и <адрес>, так как истцом не представлено подтверждающих документов при подаче заявления о назначении пенсии, а также данные сведения отсутствуют в индивидуальном лицевом счете истца;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Первомайской центральной районной больнице, АРК, Украина, поскольку предоставлялся отпуск по уходу за ребенком.
Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Раздольненской центральной районной больнице, Украина, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Первомайской центральной районной больнице, АРК, Украина учтены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 06 месяцев правомерно в соответствии с нормами Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
У суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца в части включения спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год и 09 месяцев.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).
В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (в первоначальной редакции - для повышения квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №/к, выданной ГАУЗ СО «ГБ <адрес>», и представленной истцом в материалы дела в период работы истца в должности акушерки в отделении патологии беременных в «Городская больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д. 28-29).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной КГБУЗ «Родильный <адрес>», и представленной истцом в материалы дела в период работы истца в должности акушерки родового (родильного) отделения в КГБУЗ «Родильный <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д. 33-34).
С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в на курсах повышения квалификации в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременных в «Городская больница №» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового (родильного) отделения в КГБУЗ «Родильный <адрес>» <адрес>, которые являются обязательным для медицинских работников, во время которых за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, приравниваются к работе. В связи с этим исчисление стажа в данный период должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, следовательно требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО3" статья 167 КЗоТ ФИО3 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО3" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о том, что подлежат включению в трудовой стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при условии, если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ ФИО3 до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также не подлежит включению в специальный стаж спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ни действующим законодательством, ни действовавшим ранее законодательством включение в специальный стаж периода получения пособия по безработице не предусмотрено.
Согласно соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.
В пункте 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. <адрес> является участником данного Соглашения.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 1 5. 12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П указано, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Поскольку истцом в материалы дела не представлены допустимые доказательства подтверждения компетентным органом Республики Узбекистан специального стажа и уплаты страховых взносов на территории Республики Узбекистан, более того, согласно отзыва ответчика, в соответствии с ответом Государственного архива <адрес> Территориально Управления по архивному делу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № документы Детской поликлиники № <адрес> в архив на хранение не сданы, в связи с чем исковые требования истца о включении спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического кабинета Детской поликлиники № <адрес> удовлетворению не подлежат.
Поскольку, при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж, у ФИО2 право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не возникает, исковые требования об обязании ответчика назначить пенсию удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, что руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Включить в трудовой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Н.К. Феодориди