14RS0035-01-2022-013465-81

Дело № 2а-7946/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 сентября 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Волковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Окружной администрации города Якутска к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возложении обязанности возобновить исполнительное производство,

установил :

Окружная администрация ____ обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая, что ____ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства по освобождению земельного участка с кадастровым номером 14:36:1070406:207, площадью 666,97 кв.м, расположенного по адресу: ____, путем сноса ограждения и демонтажа хозяйственной постройки (сарая). Признавая фактическое исполнение исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель должен убедиться, что действия должника по его исполнению совершены полно и правильно в соответствии с требованиями, установленными в резолютивной части решения суда. Между тем при окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель такие действия не произвел, ввиду чего было вынесено незаконное и необоснованное постановление об окончании исполнительного производства. ____ при проведении выездного обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, административный истец просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ____ № и № об окончании исполнительного производства и обязать административных ответчиков возобновить исполнительное производство в отношении ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств (далее – ЯМО по ИОВИП) Управления Федеральной службы судебных приставов по ____ (Якутия) и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – УФССП) по ____ (Якутия) ФИО5 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и объяснениям административного ответчика в судебном заседании, акт обследования не доказывает неисполнение требований исполнительного документа, поскольку прошло очень много времени, оспариваемые постановления вынесены в 2018 г., а административное исковое заявление подано в 2022 г., административным истцом пропущен 10-дневный срок обращения в суд.

Заинтересованные лица – должники по исполнительному производству ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не направили, доказательств наличия уважительных причин неявки не представили. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ____ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского Республики Саха (Якутия) (jakutsky.jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»). Ввиду изложенного, с учетом мнения явившихся лиц дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. Такое административное исковое заявление рассматривается судом в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по иску Окружной администрации ____ на ФИО1 и ФИО2 возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 14:36:1070406:207, площадью 666,97 кв.м, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____, путем сноса ограждения и демонтажа хозяйственной постройки (сарая). Также в случае неисполнения указанными гражданами решения суда Окружной администрации ____ предоставлено право произвести снос ограждения и сарая с последующим возложением необходимых для этого расходов на указанных лиц.

На основании исполнительных листов, выданных на основании данного решения суда в отношении обоих ответчиков, судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП по ____ (Якутия) ____ возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении ФИО1 и №-ИП в отношении ФИО2

____ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании данных исполнительных производств в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом согласно ст. 1 Федерального закона от ____ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закона о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Частью 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрены основания окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 данного закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 69.1 и ч. 4 ст. 96 данного закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 36 данного закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Как установлено выше, исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительных листов.

Согласно представленным материалам из исполнительных производств вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя направлены административному истцу в июле 2018 г., что подтверждается списком простых почтовых отправлений на франкировку от ____ с печатью почты России от ____

Поскольку в резолютивной части решения суда было указано на предоставление Окружной администрации ____ в случае неисполнения ФИО1 и ФИО2 решения суда права произвести снос ограждения и сарая с последующим возложением необходимых для этого расходов на указанных лиц, то административному истцу с учетом принципов разумности и должной осмотрительности следовало в 2018 г. произвести необходимые действия и убедиться в фактическом исполнении решения суда. Окружная администрация ____, будучи органом местного самоуправления и обладая штатом юристов, достоверно знала о сроках обжалования действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, о вынесенных постановлениях административному истцу стало известно уже в начале августа 2018 ____ с тем административным истцом как взыскателем по исполнительным производствам после получения постановлений об окончании исполнительных производств не было осуществлено обследования земельного участка, отсутствуют какие-либо доказательства того, что земельный участок не был освобожден и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств вынесены незаконно.

Отчет Управления муниципальных инспекций Окружной администрации ____ о выполнении задания от ____ в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с приложенными фотографиями судом признается неотносимым доказательством, поскольку оно составлено по истечении четырех лет после вынесения оспариваемых постановлений. Никаких доказательств того, что указанные в данном отчете сооружения и ограждения являются теми же, что были указаны в решении суда и исполнительных листах, административным истцом не представлено.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Постановления вынесены в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя, порядок их вынесения и сроки не нарушены.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление поступило в суд ____г., а оспариваются постановления судебного пристава-исполнителя от ____, следовательно, срок подачи в суд административного искового заявления административным истцом пропущен, поскольку прошло более четырех лет. Доказательств пропуска указанного срока органом местного самоуправления по каким-либо уважительным причинам, не представлено, судом усматривается злоупотребление административным истцом своими правами, что влечет отказ в защите прав.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Окружной администрации города Якутска к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возложении обязанности возобновить исполнительное производство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п М.А. Кузьмина

Копия верна.

Судья М.А. Кузьмина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2022 г.