К делу №а-1200/2023 23RS0№-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2023 года <адрес> края

Динской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Смородиновой Ю.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению имущественных отношений МО <адрес> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к управлению имущественных отношений МО <адрес> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, и просит признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/4557 и ответ на досудебную претензию от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/6056, а также ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/11001, ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/12656; обязать управление имущественных отношений МО <адрес> рассмотреть повторно его заявления по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление имущественных отношений МО <адрес> по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества в соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, площадью 429 кв.м., расположенного по границе участка, находящегося в его собственности в Южно-Кубанском сельском поселении ну л. Широкая, 47, в кадастровом квартале 23:07:0301024 в границах Южно-Кубанского сельского поселения (вх. №.01-07/1837), на что получил ответ за №.01-08/4557 от ДД.ММ.ГГГГ с отказом на основании ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ. Считает применение данной статьи неправомерным, поскольку данное основание отсутствует в административном регламенте предоставления муниципальной услуги, утвержденном постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил досудебную претензию, на что получил отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ за №.01-08/6056. На очередное заявление по вопросу предварительного согласования указанного земельного участка в аренду для ведения огородничества вх. №.01-07/4330 от ДД.ММ.ГГГГ, вновь получил отказ №.01-08/11001 от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, что 10% участка расположено в охранной зоне ЛЭП. Считает данный отказ незаконным, поскольку подп. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, не подлежат согласованию испрашиваемые участки, которые полностью расположены в охранной зоне. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.01-07/5636, поданное в исправленном виде – исключил часть участка попадающего в охранную зону ЛЭП, получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/12656 в связи с тем, что участок передан в аренду другому лицу. Также указано, что он трижды обращался в Динской районный суд с данными требованиями, однако административные иски были возвращены в связи с недостаточностью сведений об административном ответчике.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. При этом пояснил, что он подавал три заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Кадастровый инженер, составлявший схему по договору, отметил, что до деревьев ровно 2 метра. Вольная трактовка ст. 3 в данном случае не применима. Данное заявление подтверждается еще и тем, что через месяц все участки, расположенные в лесополосе, были переданы в аренду другим людям. Почти все переданы одному лицу, затем они перешли в собственность и выставлены на продажу ИЖС. Направленная досудебная претензия рассмотрена и ему отказано в удовлетворении требований. Направленный административный иск был возвращен в связи с недостаточностью доказательств. Учитывая, что участки передаются в аренду, он вновь обратился в управление имущественных отношений, где ему вновь отказано в связи с тем, что часть участка, а именно 10%, расположена в охранной зоне. Он обратился в ТНС «Энерго», где ему разъяснили, что ими было направлено информационное письмо о том, что они не уполномочены заниматься согласованием муниципальных участков. В течении двух дней после получения ответа он внес изменения в схему относительно расположения участка, убрав указанные 10%, и представил административному ответчику, однако они отказались принимать. ДД.ММ.ГГГГ он вновь подал заявление, предоставил актуализированную схему, однако административный ответчик признал данную схему не актуальной. Также он не увидел на сайте администрации сведений об аукционе, так как участок не имеют право передавать без торгов. Согласно ответа прокуратуры, при рассмотрении его заявлений установлено нарушение законодательства и направлено представление главе. Кроме того, в схеме представленной суду видно, что охранная зона затрагивает не только этот участок, но и другие. Также просит восстановить срок подачи административного иска по оспариванию отказов.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений МО <адрес> возражал против удовлетворения административного иска, просил отказать в полном объеме, пояснив, что в части требования о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом пропущен срок обращения в суд, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено, документов подтверждающих уважительность причины пропуска срока не представлено. Также административный истец изначально обращался с требованием о предоставлении 429 кв.м., потом обращается с заявлением о предоставлении меньшей площади, что также свидетельствует о правомерности отказов. В информационных письмах Россети указано, что участок подпадает в охранную зону. За гражданином, которому согласовали предоставление земельного участка, нарушений не числится. Данные границы пересекаются и передать ФИО1 участок не представляется возможным. Также представлено возражение на административный иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела установлено, что данное административное исковое заявление об оспаривании отказов управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом Динского районного суда.

При этом, как указано в административном исковом заявлении и не оспаривалось представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела, отказ от ДД.ММ.ГГГГ получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, отказ от ДД.ММ.ГГГГ получен ДД.ММ.ГГГГ, отказ от ДД.ММ.ГГГГ получен ДД.ММ.ГГГГ, отказ от ДД.ММ.ГГГГ получен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по требованиям об оспаривании отказов ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

При этом, как усматривается из представленных копий определений Динского районного суда, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в суд с административным иском о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, однако административный иск был оставлен без движения в связи с недостатками и впоследствии определением от ДД.ММ.ГГГГ возвращен.

Также ФИО1 обращался в суд с указанным административным иском ДД.ММ.ГГГГ, который также был оставлен без движения и впоследствии определением от ДД.ММ.ГГГГ возвращен.

Административный иск ФИО1 поданный ДД.ММ.ГГГГ также был оставлен без движения и впоследствии возвращен.

Из указанного следует, что административный истец в установленный законом срок подавал административное исковое заявление об оспаривании отказов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым заявив о своем несогласии с принятым административным ответчиком решением по его заявлению, однако право на судебную защиту воспользоваться не смог в связи с выявленными недостатками в административных исках.

В связи с чем, суд считает возможным признать причины пропуска срока подачи данного административного иска по требованиям об оспаривании отказов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ уважительными и восстановить срок.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пункт 2 ст. 39.6 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в числе который предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подп. 19).

Как предусмотрено п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта; 4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; 5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 данной статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ).

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ).

Пунктом 12 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ – утверждены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148.

В соответствии с п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов РФ относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ).

Таким образом, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве, относится к собственности субъектов РФ.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление имущественных отношений администрации МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, площадью 429 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:07:0301024 в границах Южно-Кубанского сельского поселения, вх. №.01-07/1837 от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев данное заявление, Управление имущественных отношений администрации МО <адрес> письмом №.01-08/4557 от ДД.ММ.ГГГГ отказало в предоставлении муниципальной услуги, со ссылкой на ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акта осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом МКУ МО <адрес> «Градостроительно-имущественный центр» ФИО4, согласованного начальником отдела муниципального земельного контроля и утвержденного начальником управления имущественных отношений администрации МО <адрес>, при осуществлении мониторинга земель Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес> проведен визуальны осмотр земель государственной неразграниченной собственности в границах кадастрового квартала 23:07:0301024, в непосредственной близости с земельным участок с кадастровым номером 23:07:0301024:114, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что данный земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, на земельном участке произрастают деревья, сорная растительность (трава), здания, строения и сооружения отсутствуют, расстояние от металлического ограждения земельного участка с кадастровым номером 23:07:0301024:114 до лесополосы составляет 6 м., в связи с чем возможно предположить, что на части формируемого земельного участка расположены деревья (лесополоса).

К данному акту также приложена фототаблица, на которой усматриваются деревья и растительность на обследуемом земельном участке.

Тем самым, учитывая, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, относятся к собственности субъектов РФ, и в силу ст. 3.1 и ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, орган местного самоуправления не вправе распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

Таким образом, отказ управления имущественных отношений МО <адрес> в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/4557 является законным и обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в управление имущественных отношений администрации МО <адрес> досудебную претензию на отказ от ДД.ММ.ГГГГ, на что получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/6056.

Таким образом, данное сообщение управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/6056 представляет собой ответ на досудебную претензию относительно ранее выданного отказа, права, свободы и законные интересы заявителя не нарушает, препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов не создает, какие-либо обязанности на заявителя не возлагает, и тем самым, не порождает правовых последствий для административного истца.

В связи с указанным, оснований для признания письма от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/6056, представляющего собой ответ на досудебную претензию, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, площадью 429 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:07:0301024 в границах Южно-Кубанского сельского поселения, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.01-07/4330, на что получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/11001, в соответствии с подп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15, подп. 14.1 п. 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148, схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

Как установлено в подп. «б» п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (подв. «а» п. 10 Правил).

Согласно подп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что закреплено в п. 14.1 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

На основании информационного письма филиала публичного акционерного общества «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ № КЭС/113/01/5565 (далее - филиал ПАО «Россети Кубань») о необходимости согласования материалов с филиалом ПАО «Россети Кубань» при формировании земельных участков, находящихся в границах, установленных в соответствии с Правилами, для дальнейшего предоставления в собственность, аренду, а также выдачу разрешений на строительство, Управлением был направлен запрос в филиал ПАО «Россети Кубань» о согласовании границ формируемого земельного участка площадью 429 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:07:0301024 в границах Южно-Кубанского сельского поселения.

Согласно предоставленной Филиалом ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети в адрес начальника управления имущественных отношений администрации МО <адрес> информации, земельный участок в границах кадастрового квартала 23:07:0801020 попадает в охранную зону ВЛ-110 кВ «Витаминкомбинат-Северная» и ВЛ 110 кВ «Витаминкомбинат-ЗИП с отпайкой к ПС РИП», принадлежащих ПАО «Россети Кубань», в связи с чем Филиал не согласовывает предоставление указанного земельного участка в аренду для ведения огородничества общей площадью 429 кв.м.

Кроме того, как следует из предоставленных управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> в адрес начальника управления имущественных отношений сведений, согласно генерального плана Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес>, земельный участок расположен в границах населенного пункта, в функциональной зоне – зона сельскохозяйственных угодий; согласно карты градостроительного зонирования территории правил землепользования и застройки Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне – СХ-1 – зона сельскохозяйственных угодий.

Также установлено, что приложенная к заявлению ФИО1 схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории подготовлена без учета требований Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148, поскольку при подготовке схемы расположения земельного участка отражены не все границы земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, не учтены зоны с особыми условиями использования территории.

В силу подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/11001 является обоснованным, и оснований для признания его незаконным не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, площадью 380 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:07:0301024 в границах Южно-Кубанского сельского поселения, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.01.-07/5636, на что получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/12656, в соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, подп. 22 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

В силу подп. 22 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как усматривается из приложенной к заявлению ФИО1 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в управление имущественных отношений администрации МО <адрес> обратился ФИО5 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.01-07/4433) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, площадью 597 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:07:0301024 в границах Южно-Кубанского сельского поселения, и с учетом получения согласия филиала ПАО «Россети Кубань» о согласовании границ формируемого земельного участка в соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ ФИО5 было предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в аренду для ведения огородничества площадью 597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 49, на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копиями заявления ФИО5 и постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/12656 является законным и обоснованным.

Доводы административного иска о том, что административный ответчик не мог применять ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, основан на неверном толковании норм права, поскольку в рассматриваемом случае у административного ответчика имелись основания для применения данной нормы.

Довод административного истца о том, что через месяц все участки, расположенные в лесополосе, были переданы в аренду другим людям, не относятся к предмету данного спора, поскольку данное обстоятельство не подтверждает и не опровергает полноту и правильность представленных ФИО1 документов для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Довод административного истца о том, что административный ответчик при отказе от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно признал представленную схему не актуальной, не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела. Напротив, из представленных материалов дела установлена правомерность оснований, положенных в основу отказа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к управлению имущественных отношений МО <адрес> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.С. Смородинова