Административное дело № 2а-3250/2025

УИД 18RS0002-01-2025-003039-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 31 октября 2025 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Токаревой В.И.,

при секретаре Драницыной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район УР» к СОСП по УР ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, врио старшего судебного пристава СОСП по УР ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики" обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по УР ГМУ ФССП России об уменьшении исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному СОСП по УР ГМУ ФССП России. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР ГМУ ФССП России от 22.10.2024 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Просят уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от 22.10.2024, указывая, что определением Камбарского районного суда УР от 14.05.2025 указанное исполнительное производство прекращено в связи с тем, что участок, к которому по решению суда было необходимо провести автомобильную дорогу, 29.02.2024 исключён из Перечня сформированных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для бесплатного предоставления гражданам.

Определением суда от 04.07.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Определением суда от 04.08.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1

Определением суда от 03.10.08.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио старшего судебного пристава СОСП по УР ФИО2

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в СОСП по УР ФССП России находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.10.2024 на основании решения суда вступившего в законную силу 15.09.2023 в отношении должника Администрации МО "Муниципальный округ Камбарский район УР", предмет исполнения - обязать должника в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок в соответствии с критериями утвержденными Постановлением Правительства УР от 30.03.2020 №83, а именно обеспечить земельный участок подъездными автомобильными дорогами в твердом покрытии (асфальтобетон или цементобетон, или щебень, или гравий).

Постановлением судебного пристав-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР ФССП России ФИО1 от 12.12.2024 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Определением Камбарского районного суда УР от 14.05.2025 заявление Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики" о прекращении исполнительного производства №-ИП удовлетворено.

В силу п. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 - 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

С учетом положений вышеуказанных норм, правовая природа исполнительского сбора носит штрафной характер, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 27 марта 2018 года N 749-О положения пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в установленный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, неисполнение требований исполнительного документа в этот срок, а также непредставление должником по исполнительному производству доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей исполнению, позволяют констатировать правомерность принятия постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, на которого обязанность установления степени вины должника в неисполнении решения суда в срок для добровольного исполнения, федеральным законодателем не возложена, соответствующее полномочие ему не предоставлено.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что должник был осведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, требования исполнительного документа в установленный законом срок для добровольного исполнения не исполнены, при этом, судебным приставом соблюден порядок вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2024 - оспариваемое постановление вынесено по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец в связи с тяжелым материальным положением, а также тем, что в настоящее время исполнительное производство №-ИП прекращено, просит уменьшить размер исполнительского сбора.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", с учетом доводов истца и представленных им доказательств об уменьшении размера исполнительского сбора, суд вправе при рассмотрении вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств разрешить вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора при наличии к тому оснований.

Определением Камбарского районного суда УР от 14.05.2025 указанное исполнительное производство прекращено в связи с тем, что участок, к которому по решению суда было необходимо провести автомобильную дорогу, 29.02.2024 исключён из Перечня сформированных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для бесплатного предоставления гражданам.

Указанное исполнительное производство прекращено 22.05.2025.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район УР» к СОСП по УР ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, врио старшего судебного пристава СОСП по УР ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, определенного ко взысканию с Администрации муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" (ИНН <***>) по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по УР №-ИП от 22.10.2024 г. о взыскании исполнительского сбора на ?, то есть до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.И.Токарева