КОПИЯ

66RS0033-01-2023-001806-27 Дело № 2а-1255/2023

В окончательной форме решение изготовлено 21.12.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО2, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению технической ошибки,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по СО) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению технической ошибки. В обоснование административного иска указав, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, площадью 62,4 кв.м. на основании договора дарения от 13.06.1997. Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРН площадь квартиры составляет 49 кв.м. Обратившись в Краснотурьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по СО с заявлением о внесении исправлений в Едином государственном реестре недвижимости в части площади квартиры, получила письмо № от 14.04.2023 об отказе в исправлении данной технической ошибки, по причине отсутствия технического плана. На основании заявки филиалом СОГУП «Областной Центр недвижимости» Северное Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости был изготовлен Технический паспорт жилого помещения, согласно которого по состоянию на 29.06.2023 площадь квартиры составляет 60,4 кв.м. В октябре 2023 года обратившись в Краснотурьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по СО с заявлением о внесении исправлений в ЕГРН в части площади квартиры, изменения в ЕГРН не внесены и уточненная выписка из ЕГРН не выдана. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в невнесении в ЕГРН уточненных сведений, обязать Управление Росреестра по СО внести уточненные сведения в ЕГРН, путем исправления сведений об объекте недвижимости – квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, в графе «площадь» указать 60,4 кв.м., а также выдать уточненную выписку из ЕГРН.

В судебном заседании административный истец ФИО3 не участвовала, ее представитель ФИО1 поддержал требования административного истца по доводам, изложенным в административном иске, дополнив, что в соответствии с п. 4 Приказа Федеральной Службы государственной Регистрации, кадастра и картографии от 30.12.2020 № П/0509 указывается о том, что заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, в том числе ранее не представлявшиеся в орган регистрации прав, из которых следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в записях Единого государственного реестра недвижимости была допущена техническая ошибка.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что с 2013 года заявления об исправлении технической ошибки подаются через МФЦ, поскольку в рассматриваемой ситуации потребуется вносить изменения и в графическую часть, являющуюся составной частью технического плана жилого помещения. Росреестр не наделен полномочиями по рассмотрению таких заявлений, кроме того у них отсутствует техническая возможность для внесения изменений в технический план графической части. Указанное закреплено в Приказе Федеральная Служба государственной Регистрации, кадастра и картографии от 30.12.2020 № П/0509. ФИО3 приходила к ним, ей было все разъяснено, никаких ее прав нарушено не было. Кроме того ответ на заявление ФИО3 был дан своевременно в соответствии с 218-ФЗ. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичное право оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя предоставлено сторонам исполнительного производства ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности по настоящему делу судом не установлено.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, предоставленных Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (л.д.18-19) ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, площадью 49 кв.м, с 30.01.2023 (л.д.20).

Из материалов дела следует, что 05.04.2023 ФИО3 обратилась в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Межмуниципальный Краснотурьинский отдел) с заявлением о внесении изменений в указание площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (л.д.20).

Данное заявление было принято к рассмотрению в этот же день, о чем имеется подпись сотрудника Межмуниципального Краснотурьинского отдела на копии заявления ФИО3

14.04.2023 в адрес административного истца был направлен ответ на обращение, согласно которого разъяснено, что к компетенции органа регистрации относится в том числе и ведение ЕГРН, государственный учет и (или) государственная регистрация прав. Порядок осуществления государственного кадастрового учета регламентирован ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе технический план, порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован ст.61 218 –ФЗ. Обращение ФИО3, представленное в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не является основанием для исправления площади в отношении объекта недвижимости. При этом она не лишена права обратиться в орган регистрации прав, представив заявление и необходимые документы в порядке, предусмотренном Законом о регистрации. Указанное подтверждается копией ответа, представленной административным истцом при подаче иска (л.д.21).

В последующем ФИО3 обратилась с заявлением в филиал СОГУП «Областной центр недвижимости» Северное Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости о проведении технической инвентаризации объектов жилого назначения с иными характеристиками в отношении квартиры, находящейся в ее собственности, расположенной по адресу: <адрес обезличен> (л.д.22).

На основании указанного заявления был подготовлен технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, согласно которого общая площадь квартиры составила 60,4 кв.м, копия технического паспорта имеется в материалах дела (л.л.23-27).

После этого, 09.10.2023, ФИО3 вновь обращается к административному ответчику с заявлением о внесении в ЕГРН уточненных сведений относительно площади принадлежащей ей квартиры, данное заявление также было принято, о чем имеется подпись сотрудника на экземпляре заявления административного истца (л.д.28-29).

17.10.2023 административным ответчиком был дан ответ на обращение, согласно которого порядок государственной регистрации прав, сделок, ограничений прав, обременений в отношении объектов недвижимости регламентирован ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст.1 Закона о регистрации), носит заявительный характер. Таким образом, она вправе обратится с заявлением о внесении изменений в объект с приложением соответствующих документов в любой офис ГБУ СО «МФЦ». Решение о государственной регистрации, приостановлении либо отказе в государственной регистрации принимается государственным регистратором по результатам оценки всех представленных документов в совокупности (л.д.30).

Оценивая доводы сторон и имеющиеся письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закона о регистрации недвижимости).

В силу части 2 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 24 вышеназванного закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане, в частности, указываются сведения о здании, сооружении, помещении новые сведения о них, необходимые для внесения в ЕГРН.

Технический план состоит из графической и текстовой части (часть 3 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). Форма технического плана, требования к его подготовке, требования к подготовке плана части здания и определению площади здания, строения, сооружения устанавливаются соответствующим органом.

При рассмотрении дела представитель административного ответчика ссылался на то, что ФИО3 в связи с оформлением нового технического паспорта здания потребуется также внесение изменений в графическую часть, что требует наличия специального программного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. То есть технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений, внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.

Согласно части 2 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Росреестра от 30.12.2020 № П/0509 установлен Порядок представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2, 3 указанного Порядка заявление может быть представлено в форме документа на бумажном носителе:

- в публично-правовую компанию "Роскадастр"

-в многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг,

в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", направляемого в орган регистрации прав через:

- единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

- порталы государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений;

- официальный сайт, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов;

- с использованием иных информационных технологий, в том числе веб-сервисов.

При указанном суд находит заслуживающим доводы стороны административного ответчика о том, что ФИО3 с целью реализации своего прав на исправление технической ошибки обратилась в ненадлежащий орган.

Действительно, согласно п. 4 Порядка следует, что заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, в том числе ранее не представлявшиеся в орган регистрации прав, из которых следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в записях Единого государственного реестра недвижимости была допущена техническая ошибка.

Между тем суд считает, что данный пункт необходимо оценивать во взаимосвязи с ранее указанными пунктами. Так, по собственной инициативе гражданин может приложить к заявлению

документы, подтверждающие, что при проведении кадастрового учета и (или) госрегистрации прав была допущена ошибка. В том числе и документы, которые ранее в орган регистрации прав не представлялись.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, поскольку заявление ФИО3 было рассмотрено в соответствии с требованиями ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ был дан ей в сроки, предусмотренные ст.12 указанного закона.

При этом в качестве причины, по которой ФИО3 не обращалась в МФЦ для внесения изменений в ЕГРН в части указания площади квартиры, представитель административного истца ссылался на не типичность ситуации.

Таким образом суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ввиду того, что оспариваемое бездействия не нарушает права и свободы административного истца, не лишенного права реализовать свое право иным способом, а также не противоречит закону или иному нормативному правовому акту.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению технической ошибки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Сумбаева С.П.