Дело № 2а-3089/2023 (УИД: 37RS0022-01-2023-002736-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Масленниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отделения Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2, судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП по г. Иваново ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику отделения старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) обратился в суд с настоящим административным иском к врио начальника отделения Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2, судебным пристаам-исполнителям Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2, ФИО7, УФССП России по Ивановской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО7 об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО7 возобновить исполнительное производство.

В административном исковом заявлении истец указал, что 25.07.2023 г. ему стало известно, что судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г. Иваново о взыскании задолженности в размере 203 829 руб. 88 коп. с должника ФИО9 в пользу взыскателя ИП ФИО1, на том основании, что должник признан банкротом.

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, полагает, что судебным приставом не осуществлены необходимые и достаточные меры принудительного исполнения, должник провел процедуру внесудебного банкротства, не указав в списке известных ему кредиторов ИП ФИО1, вследствие чего принятие постановления об окончании исполнительного производства нарушает права и законные интересы взыскателя, приводит к необоснованному затягиванию исполнения судебного решения.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Фрунзенского РОСП ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, начальник отделения старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО8

Административный истец ИП ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания должным образом, представителя в суд не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Фрунзенского РОСП по г. Иваново ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, начальник отделения старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО8, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, заинтересованное лицо ФИО9, извещенные о месте и времени и времени судебного заседания должным образом, представителей в суд не направили, мнение по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться, как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 5 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 85 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, ответственность государства в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Из материалов дела следует, что 25.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9: предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 203 829 руб. 88 коп., в пользу взыскателя ФИО1.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлялись запросы в банки, операторам связи, в ФМС, в ФНС, в ПФР, в ГИБДД МВД России, в Росреестр, производился розыск счетов должника, ограничен выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, обращено взыскание на доходы должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление направлено в банки, в которых установлено наличие счетов, открытых на имя ФИО9

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

27.06.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО7 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9 было окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что должник признан банкротом.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого закона.

Статьей 223.2 Закона о банкротстве предусмотрены условия и порядок признания гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Судом установлено, что ФИО9 обратилась по месту жительства в ОГБУ "МФЦ" г. Иваново с заявлением о признании ее несостоятельным (банкротом) во внесудебном порядке.

При приеме заявления должностными лицами ОГБУ "МФЦ" г. Иваново установлено соответствие заявления требованиям статьи 223.2 Закона о банкротстве и отсутствие иных оснований для отказа в приеме заявления. Заявление о признании заявителя (гражданина) банкротом во внесудебном порядке содержало необходимые реквизиты.

Должник указала в качестве кредиторов ПАО "Сбербанк России", АО КБ «Солидарность», АО «Банк Русский Стандарт», НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области», АО «Центральная Управляющая Компания», Ивановская городская теплосбытовая компания, АО «Ивгортеплоэнерго».

Сообщение о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданки ФИО9 опубликовано ОГБУ "МФЦ" г. Иваново 02.05.2021 г. 20:33:17 МСК.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 в качестве кредитора должником при подаче заявления о внесудебном банкротстве указан не был.

С учетом установленных по делу обстоятельств, окончание исполнительного производства по указанным выше основаниям нельзя считать законным.

Судом установлено, что 05.10.2023 г. начальником отделения-старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП г. Иваново вынесено постановление об отмене постановления от 27.06.2023 г. об окончании исполнительного производства в отношении ФИО9, исполнительное производство №-ИП возобновлено.

При этом отмена в настоящее время вышестоящим должностным лицом постановления об окончании исполнительного производства не может быть расценена судом обстоятельством, влекущим признание оспариваемого бездействия прекратившимся, а, напротив, свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель не в полном объеме исполнил свои обязанности по исполнению требований исполнительного документа, что и послужило основанием для возобновления исполнительного производства.

Таким образом, устранение старшим судебным приставом нарушений законодательства об исполнительном производстве, послуживших поводом для обращения административного истца в суд, не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным.

Вместе с тем, данное обстоятельство влияет на установление судом способа восстановления нарушенного права административного истца, поскольку фактически постановление отменено старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО8 и не требует повторной его отмены, как и признание отмененного постановления об окончании исполнительного производства незаконным.

Доводы административного истца о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, выразившемся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, судом отклоняются, поскольку данные полномочия носят общий характер, а для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, выраженного в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО7, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 25.10.2021 г. в отношении должника ФИО9

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.М.Мишурова

Решение изготовлено в окончательной форме 27 октября 2023 года.