Дело №5-31/2025

УИД 03RS0048-01-2025-001055-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2025 г. с. Кармаскалы

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан Кагирова Ф.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Тимирбаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, обладая полномочиями по решению вопросом местного значения и руководству администрацией сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, д. <адрес>, бездействуя, в нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» не выполнила законные требования прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан, не рассмотрев представление прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, и не представив в десятидневный срок письменный ответ о результатах его рассмотрения в прокуратуру Кармаскалинского района Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кармаскалинского района Республики Башкортостан вынесено постановление о возбуждении в отношении главы сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела направлены в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В судебное заседание глава сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела был извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель администрации сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно был пропущен предусмотренный законом десятидневный срок выполнения требований прокурора. При этом ответ на протест был направлен в адрес прокурора ДД.ММ.ГГГГ Просил применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку глава сельского поселения Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, и назначить наказание в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Тимирбаева А.С. в судебном заседании подтвердила получение прокуратурой ответа главы сельского поселения Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ ФИО1, при этом отметила, что оно направлено за пределами предусмотренного законом десятидневного срока.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» (далее по тексту - Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В результате проведения прокурорской проверки исполнения администрацией сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан жилищного законодательства были выявлены нарушения закона. В связи с этим на Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в сельском поселении Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ, утвержденный постановлением администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес главы сельского поселения прокурором принесен протест от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№. Прокуратурой района в адрес администрации сельского поселения протест направлен ДД.ММ.ГГГГ, однако требования прокурора в установленный законом десятидневный срок не выполнены.При этом установлено, что ФИО1 является должностным лицом – главой сельского поселения Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ на основании решения Совета сельского поселения Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы сельского поселения Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 имела реальную возможность организовать рассмотрение представления и направить уведомление прокурору о соответствующих результатах их рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, однако должных мер к тому не приняла.

Как следует из Устава сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан именно ФИО1, как глава сельского поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами государственной власти, в том числе прокуратурой.

Факт совершения главой администрации сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ее виновность подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных в ходе судебного заседания, а именно: справкой и рапортом старшего помощника прокурора Кармаскалинского района РБ Тимирбаевой А.С. о неисполнении законных требований прокурора в установленный срок, копией протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, объяснением ФИО1, уставом сельского поселения Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ, решением Совета сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценивая собранные по делу доказательства, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена и доказана. Не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном порядке. Представленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не нахожу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Существенных нарушений при сборе административного материала, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Таким образом, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам относится признание вины ФИО1, изложенным в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении ФИО1 как должностным лицом административных правонарушений, а также данных о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличии имущественного ущерба, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать главу сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ф.Р.Кагирова

Копия верна: Судья Ф.Р.Кагирова