Судья Дементьева О.С. Дело № 33-7037/2023
№ 2-416/2023
64RS0034-01-2023-000296-92
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Перовой Т.А.,
судей Балабашиной Н.Г., Попильняк Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Куницыной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к садовому некоммерческому товариществу «Сазан» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов, заключить договор по апелляционной жалобе садового некоммерческого товарищества «Сазан» на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Балабашиной Н.Г., объяснения председателя садового некоммерческого товарищества «Сазан» - ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия
установила:
Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» (далее - Департамент) обратился в суд с иском к садовому некоммерческому товариществу «Сазан» (далее - СНТ «Сазан») о возложении обязанности оборудовать на территории СНТ «Сазан» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов.
В обоснование требований указано, что Департаментом в ходе проверки был выявлен факт отсутствия в границах СНТ «Сазан» площадки для установки контейнеров для сбора мусора, а также не обеспечен вывоз отходов с территории СНТ «Сазан», что способствует образованию несанкционированных свалок, которые в свою очередь создают угрозу нарушения экологической безопасности неопределенного круга лиц. В СНТ «Сазан» отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на вывоз мусора. С учетом изложенного, Департамент вынужден обратиться в суд.
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 10 июля 2023 года на ответчика возложена обязанность оборудовать на территории СНТ «Сазан» площадки для установки контейнеров, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры.
В удовлетворении исковых требований Департамента к СНТ «Сазан» о заключении договора со специализированной организацией на вывоз мусора отказано.
В апелляционной жалобе СНТ «Сазан» просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Автор жалобы указывает на отсутствие на территории СНТ территории общего пользования, на которой возможно размещение площадки для утилизации отходов. Ссылается на то, что обращение в органы местного самоуправления для содействия в организации вывоза отходов и выделения дополнительного земельного участка под размещение контейнерной площадки является правом, а не обязанностью ответчика. Полагает, что не нарушает нормы действующего законодательства, поскольку для членов СНТ «Сазан» организован способ вывоза ТКО с территории СНТ.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что СНТ «Сазан» зарегистрировано в качестве юридического лица, расположенного по адресу: г. Саратов, с. Сабуровка, тер. СНТ «Сазан».
Согласно акту осмотра территории 08 февраля 2023 года истцом проведено обследование территории СНТ «Сазан» по адресу: г. Саратов, с. Сабуровка, тер. СНТ «Сазан», на предмет соблюдения природоохранного законодательства в области обращения с отходами, а именно: сбор, складирование и транспортировка мусора из СНТ и прилегающих к ним территорий в дачный сезон 2022 года. Комиссия установила, что в 2022 года председатель СНТ «Сазан» не заключил договор на вывод ТБО, в связи с этим мусор с контейнерных площадок не вывозился. Это привело к тому, что контейнеры и контейнерные площадки, предназначенные для складирования ТБО, переполнились, мусор и отходы разбросаны на несколько десятков метров. Контейнерная площадка находится вдоль автомобильной дороги, места установки контейнерных площадок с собственниками земельных участков не согласовывались. Данная контейнерная площадка находится вне территории СНТ, что является нарушением норм действующего законодательства.
Из предоставленной региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик» информации следует, что между АО «Ситиматик» и СНТ «Сазан» заключен договор № 43/312/0016808 от 01 июля 2022 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Складирование образующихся твердых коммунальных отходов на территории СНТ «Сазан» осуществляется на площадке накопления, организованном органами местного самоуправления (контейнерной площадке общего пользования), расположенной по адресу: <адрес>.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия на территории товарищества оборудованного места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1, 3, 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», преамбулой, ст.ст. 2, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3, 4, 7, 17, 18 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исходил из того, что на территории товарищества отсутствует оборудованное место для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по оборудованию на территории СНТ «Сазан» площадки для установки контейнеров, отвечающей установленным требованиям, установить контейнеры.
Отказывая в удовлетворении требований об обязании заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов, суд первой инстанции исходил из того, что между АО «Ситиматик» и ответчиком заключен договор № 43/312/0016808 от 01 июля 2022 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценка которых осуществлена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, в связи с чем оснований для повторного ее изложения, как и для переоценки исследованных судом обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств судебная коллегия не усматривает. При этом выводы суда по существу заявленных исковых требований вытекают из установленных фактов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Исходя из положений п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Ответчиком в ходе рассмотрения в суде первой инстанции и апелляционной инстанции не отрицалось отсутствие на территории СНТ «Сазан» контейнерных площадок и самих контейнеров для сбора мусора.
Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с чем доводы жалобы об отсутствии возможности установления на территории СНТ «Сазан» контейнеров не подтверждены какими-либо достаточными и допустимыми доказательствами.
При решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования члены СНТ «Сазан» обязаны были в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих проведение общего собрания по вопросу организации площадки и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.
Кроме того, ответчиком при рассмотрении дела не опровергалось, что СНТ «Сазан» по поводу предоставления товариществу дополнительного земельного участка для размещения площадок под вывоз мусора в органы местного самоуправления не обращалось.
Ссылка в жалобе на отсутствие обязанности по обращению в органы местного самоуправления для выделения дополнительного земельного участка отклоняется как несостоятельная, в связи с чем также не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы об отсутствии возможности организовать контейнерную площадку в пределах землепользования товарищества.
Проведение после принятия обжалуемого судебного решения общего собрания членов СНТ, на котором принято решение об отказе от обращения в органы местного самоуправления для выделения территории для размещения площадок под вывоз мусора, не свидетельствуют о выполнении ответчиком предусмотренной законом обязанности по организации накопления, сбору и вывозу отходов и мусора в соответствии с требованиями законодательства и не освобождает СНТ «Сазан» от обязанности по организации соответствующей площадки в границах СНТ.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у товарищества контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, и заключенного между АО «Ситиматик» и СНТ «Сазан» договора № 43/312/0016808 от 01 июля 2022 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку в силу закона ответчик обязан обеспечить место накопления, сбора и вывоза отходов и мусора непосредственно на территории СНТ.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года.
Председательствующий
Судьи