к делу № 2-129/23
УИД № 23RS0044-01-2022-002564-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года ст. Северская Краснодарского края
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мальцева А.С.,
при секретаре Поповой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе об обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе, в котором просит обязать последнего включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 19.09.1998г. по 03.04.2000г. – 1 год 6 месяцев 15 дней в муниципальном образовательном учреждении Ильской школе-центре коррекционного образования в должности воспитателя. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края назначить (выплачивать) ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.
В обоснование искового заявления указала, что 02.03.2022г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием у неё более 25-ти лет стажа педагогической работы в учреждениях для детей.
Решением № от 01.06.2022г. ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного специального стажа 25 лет. Ответчик исключил из специального стажа период её работы на педагогических должностях в Ильской школе-центре коррекционного образования Северского района Краснодарского края: с 19.09.1998г. по 03.04.2000г. (1 год 6 месяцев 15 дней) - в должности воспитателя.
Истец считает, что отказ ответчика в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости неправомерен. Решение об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости ответчик мотивировал тем, что тип и вид «школа-центр коррекционного образования», в которой она осуществляла педагогическую деятельность в спорный период, не предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
Согласно уставу Ильской школы-центра коррекционного образования, зарегистрированному постановлением главы администрации Северского района, и утверждённому приказом Северского районного отдела образования от 02.08.1994г. № 26 и Типовому положению об образовательном учреждении, утверждённому постановлением Правительства РФ от 31.08.1994г. № 1008, данная образовательная организация относилась к учреждениям для детей (школа) и осуществляла программы коррекционного образования. Следовательно, по мнению истца, по направлению, задачам, целям и характеру своей деятельности школа-центр коррекционного образования фактически являлась основным общеобразовательным учреждением с коррекционным уклоном.
В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 указан тип образовательного учреждения - «Общеобразовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых указаны «школы всех наименований», а в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка, предусмотрена должность «учитель, воспитатель».
Таким образом, также по мнению истца, тип и вид школы-центра коррекционного образования соответствует Списку № 781.
Неточность в наименовании учреждения впоследствии была устранена. Постановлением исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края Ильская школа-центр коррекционного образования была переименована в Ильскую муниципальную специальную (коррекционную) школу-интернат. Факт внесения в документы, содержащие наименование вида (типа) образовательного учреждения формулировок, не соответствующих федеральной типологии, по мнению истца, не может являться основанием для ограничения её права на пенсионное обеспечение. Решением ответчика, по сути, конституционное право на пенсию поставлено в зависимость от ошибки в названии учреждения, что и привело к принятию формального, ошибочного решения.
В соответствии с п. 6 Правил подсчёта и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Ответчиком установлен и не оспаривается факт её педагогической работы в спорный период с 19.09.1998г. по 03.04.2000г. (1 год 6 месяцев 15 дней) в муниципальном образовательном учреждении Ильской школе-центре коррекционного образования Северского района. Ответчик установил, что её специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии 02.03.2022г., составляет 23 года 2 месяца 28 дней. С учётом спорного периода, подлежащего включению с 19.09.1998г. по 03.04.2000г. (1 год 6 месяцев 15 дней), её специальный стаж на момент подачи искового заявления 10.06.2022г. составляет 25 лет 22 дня.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. От неё в адрес суда поступило заявление от 09.01.2023г., в котором она просит рассматривать дело в её отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении (л.д. 1-4), что подтверждается судебными повестками. О причинах неявки суд не уведомил. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от него в суд также не поступало.
При таких обстоятельствах, суд признаёт извещение не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, и полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие указанных лиц.
Учитывая мнение истца ФИО2, изложенное в заявлении от 09.01.2023г., изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В материалах гражданского дела имеется решение об отказе в установлении пенсии от 01.06.2022г. № (л.д. 7-8), которым отдел установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю, рассмотрев заявление ФИО2 о назначении с регистрационным номером 205135/22 от 02.03.2022г., принял решение отказать в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального стажа у заявителя, указав, что в период работы с 19.09.1998г. по 03.04.2000г. муниципальное образовательное учреждение – Ильская школа-центр коррекционного образования Северского района Краснодарского края осуществляла программы коррекционного образования, однако в перечне общеобразовательных учреждений списков не предусмотрены школы-центры коррекционного образования.
Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» непосредственно действующего Списка № 781, указан тип образовательного учреждения – «Общеобразовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых – «школы всех наименований», а в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка, предусмотрена должность «учитель, воспитатель». Вместе с тем, согласно указанному списку, не предусмотрен такой вид учреждения, как «школа-центр».
В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001г. № ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовые последствия абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждение, независимо от наименования учреждения.
Из представленной трудовой книжки серии <данные изъяты> № (л.д. 9-13), выданной на имя ФИО2 (ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец: 18.09.1998г. принята на работу воспитателем по 9 разряду согласно Единой тарифной сетки на период декретного отпуска в Ильскую школу-центр коррекционного образования на основании приказа № 66 § 1 от 18.09.1998г. и работает в указанном учреждении по настоящее время. Вместе с тем, за указанный период, а именно 04.04.2000г. Ильская школа-центр коррекционного образования переименована в Ильскую муниципальную специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида.
Спорный период работы истца с 19.09.1998г. по 03.04.2000г. подтверждается справкой, выданной ГКОУ КК школа-интернат пгт. Ильского от 10.06.2022г. № 25 (л.д. 16-18), из которой следует, что ФИО1 работает в государственном казенном общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернате пгт. Ильского на полную ставку в штатной должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 1 от 18.09.1998г.) по настоящее время. Данная работа даёт право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно имеющейся в материалах дела копии устава муниципального образовательного учреждения Ильская школа-центр коррекционного образования и социальной поддержки детей и подростков с интеллектуальной недостаточностью (л.д. 21-38), данное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ 4-х ступеней образования с учетом психофизического развития детей и уровня познавательной деятельности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1, работая в должности воспитателя в Ильской школе-центре коррекционного образования с 19.09.1998г. по 03.04.2000г. осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, спорный период должен быть включён в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что в специальный стаж ФИО1 не может быть засчитан оспариваемый период её работы в Ильской школе-центре в связи с тем, что Списком № 781 не предусмотрено такое учреждение как «школа-центр», поскольку истец с 19.09.1998г. по 03.04.2000г. в должности воспитателя занимается педагогической деятельностью в указанном учреждении, которое неоднократно меняло свои наименования, поскольку истец, не прекращая своей работы в Ильской школе-центре коррекционного образования, которая неоднократно меняла свои наименования, однако, все последующие переименования данного учреждения, периоды работы в данном образовательном учреждении ответчиком были включены в специальный стаж, предоставляющий право истца ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости.
Данное учреждение в настоящее время называется Государственное казенное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат пгт. Ильского, как указано в справке, выданной ГКОУ КК школа-интернат пгт. Ильского от 10.06.2022г. № 25 (л.д. 16-18).
Ответчиком не предоставлено доказательств того, что указанное учреждение после его переименования изменило профиль своей работы.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, представителем ответчика в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Анализируя исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный период с 19.09.1998г. по 03.04.2000г. подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она занималась педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что необходимо обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе включить в педагогический трудовой стаж ФИО2 период работы с 19 сентября 1998 года по 03 апреля 2000 года в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Ильской школе-центре коррекционного образования, а также назначить ФИО2 пенсию досрочно с даты возникновения права, то есть с 19 мая 2022 года, что приведёт к реализации вышеуказанных конституционных положений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 167, 193 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе об обязании включить в специальный стаж период работы с 19 сентября 1998 года по 03 апреля 2000 года, назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе включить в педагогический трудовой стаж ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Ильской школе-центре коррекционного образования.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить и выплатить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Мотивированное решение принято 16 января 2023 года.
Председательствующий: А.С. Мальцев