<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

05RS0031-01-2025-005475-92

дело № 2-4729/2025

Решение

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 26 ноября 2025 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению СФР по РД о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к УСФР по РД с последующим уточнением о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что 24.12.2024 он обратился в УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкала за назначением досрочной страховой пенсии, представив для этой цели все необходимые документы. Обратился на месяц ранее, достижения 55 лет, так как в связи с затребованием документов УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкала, не сможет быстрее назначить ему досрочную пенсию. Решением УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкала 05.02.2025 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ч. 1 п.2 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости, в связи с отсутствием подтверждение проживания в ЛНР до мая 2014 г., которое является основанием применения закона ФЗ-17 (вносятся изменения в ФЗ № 455 в части принятия периодов работы на территориях Украины, ДНР, ЛНР), а также отсутствуют документы, подтверждающие характер льготной работы.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. При этом пояснила, что с отказом в назначении пенсии истец не согласился, так как все необходимые документы истцом были предоставлены ответчику, постоянным местом проживания истца являлась Луганская Народная Республика и на территории Российской Федерации истец находился на основании временного разрешения на проживание до 29.07.2021 года.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила суд отказать, указав, что не усматривается льготный характер работы (не указывается режим работы - занятость в течение полного рабочего дня и условия - характер работы), а также истцом не предоставлены документы, подтверждающие проживания на территории Луганской области.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 обратился 24.12.2024 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением работ определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Решением от 05.02.2025 за № 250000050363/290745/24 ФИО4 отказано в установлении пенсии, указав, что на момент подачи заявления нижеперечисленные периоды работы в Украине с 01.11.1991 не включаются в связи с тем, что отсутствует подтверждение проживания в ЛНР до мая 2014 г., которое является основанием применения закона ФЗ-17 (вносятся изменения в ФЗ № 455 в части принятия периодов работы на территориях Украины, ДНР, ЛНР):1о 01.01.1991-01.04.1991 г. - токарь Кировского завода по изготовлению изделий из металлических порошков Луганской области; 08.04.1991-06.09.1995 г.г. - подземный электрослесарь шахты "Голубовская" по добыче угля "Стахановуголь" Кировска Луганской области отсутствуют документы, подтверждающие характер льготной работы (акт встречной проверки отсутствует, в справке, уточняющей особый характер работы, отсутствует дата выдачи);" 27.09.1995-31.12.2001 г.г. - сборщик деталей, оператор формирования ленты стекла, инженер-технолог ванны расплава, начальник цеха АО "Лисичанский стеклозавод "Пролетарий" - отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы (акт встречной проверки отсутствует, имеется справка организации о периоде работы, выданная в 2020 г.). Периоды работы не учтены 24.08.1987 – 26.08.1988 г.г. – ученик поверхностного эшлектрослесаря; 20.08.1987-20.04.1988 г.г. курсы электрослесарей с отрывом от производства (печати на записи нет, справка о периодах обучения на курсах отсутствует); 21.04.1988-28.09.1990 г.г. – поверхностный электрослесарь в Шахте «Голубовская» Стахановского производственного объединения по добыче угля «Стахановуголь» (Список 2: 2010100а-19931 Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования); 03.10.1990-12.11.1990 г. – ученик токаря Кировского завода по изготовлению изделий из металлических порошков Луганской области – записи заверены размытой печатью, документ, подтверждающий факт работы, отсутствует. В итоге страховой стаж заявителя на дату обращения составляет 11 лет 4 месяца, специальный стаж отсутствует.

Основаниями для отказа во включении в специальный трудовой стаж перечисленных периодов послужило то, что нет подтверждения проживания истца в ЛНР до мая 2014 г., которое является основанием применения закона ФЗ-17

Не согласившись с исключением данных периодов из специального стажа, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. В соответствии со ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04..1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. №665, в п.1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжёлыми условиями труда.

Суммирование периодов работ, указанных в п.2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4, его трудовая деятельность включает: 24.08.1987 – 21.04.1988 г.г. - период учебы, по направлению с работы; 21.04.1988-28.09.1990 г.г. – поверхностный электрослесарь в Шахте «Голубовская» Стахановского производственного объединения по добыче угля «Стахановуголь» (Список 2: 2010100а-19931 Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования); 03.10.1990-12.11.1990 г. – ученик токаря Кировского завода по изготовлению изделий из металлических порошков Луганской области; 12.11.1990-01.04.1991 г.г. - токарь Кировского завода по изготовлению изделий из металлических порошков Луганской области; 08.04.1991г. - 06.09.1995 г.г. - подземный электрослесарь в Шахте «Голубовская» Стахановского производственного объединения по добыче угля «Стахановуголь» (Список 1: 1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах); 27.09.1995-10.11.1995г. – сборщик в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий»; 10.11.1995-28.12.2004 г.г.–оператор формирования ленты стекла в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий» (Список 2: 2190100а-16147 Операторы формования ленты стекла); 28.12.2004-13.03.2006г.г. – инженер-технолог ванны расплава в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий»; 13.03.2006-19.06.2006 г.г. - оператор формирования ленты стекла в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий»; 19.06.2006 – 27.12.2006 г.г. - инженер-технолог ванны расплава в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий»; 27.12.2006– 08.10.2013 г.г. начальник цеха в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий».

Порядок заполнения трудовых книжек регламентируется Приказом Минтруда России от 19.05.2021 г. №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» (зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 г. №63748).

Согласно п. 31 этого же приказа установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы у данного работодателя осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем, сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца в спорный период на указанных должностях, кроме как трудовой книжкой, подтверждается и другими материалами дела, в том числе архивными справками, в которых указанные полные ФИО и дата рождения истца.

Как следует из архивной выписки Архивной службы Луганской Народной Республики №С-6114-1/2 от ДД.ММ.ГГГГ Приказом директора шахты «Голубовская» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 принят на работу подземным электрослесарем 4 разряда с тарифной сеткой 11.70 с полным рабочим днем под землей на участок ВТБ с его согласия с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора шахты «Голубовская» от ДД.ММ.ГГГГ №-к уволен. Согласно личной карточке (ф.Т-2) уволенного работника шахты «Голубовская» в 1995 году имеются сведения: «ФИО2, год рождения 1970, месяц 01, число 23, таб. №» В документах по личному составу шахты «Голубовская» за апрель 1991 года – сентябрь 1995 года приказы о работе с неполным рабочим днем на ФИО2 не выявлены.

Работа подземного электрослесаря, которую выполнял истец в спорный период, включена в перечень рабочих мест, профессий и должностей работников, для которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: 1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Справка, выданная работодателем «Лисичинский стеклозавод Пролетарий», подтверждает трудовую деятельность ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в материалах дела сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) истца составляет 100,736, что выше величины ИПК, необходимого для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из паспорта гражданина Украины истца ФИО2 в <адрес> общ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>. Запись о снятии с регистрационного учета отсутствует.

Из загранпаспорта ФИО2 видно, что на территории Российской Федерации ФИО2 В.В. проживал на основании разрешения на временное проживания с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ. В паспорте имеется подтверждение частого пересечения границы в 2017 по 2019 года.

Паспорт гражданина Российской Федерации ФИО2 В.В, получил ДД.ММ.ГГГГ после получения гражданства РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировался по месту проживания: <адрес>.

В силу ст. 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Представленные истцом доказательства в совокупности подтверждают факт работы ФИО2 в указанных периодах и факт регистрации по постоянному месту жительства на территории Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Исходя из материалов дела на день обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ - общий страховой стаж ФИО2 составлял – 37 лет и 20 дней, специальный страховой стаж – по списку 1 составляет – 4 года 04 месяца 28 дней. По списку 2 – 11 лет 10 месяцев 01 день. В полном объеме специальный страховой стаж по списку 1 и 2 составляет 16 лет, 02 месяца, 29 дней, дающий право выхода на досрочную пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 55 лет

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать право ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение СФР по РД назначить досрочную трудовую пенсию ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Украина со дня его обращения.

Возложить на Отделение СФР по РД обязанность включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: 21.04.1988-28.09.1990 г.г. – поверхностный электрослесарь в Шахте «Голубовская» Стахановского производственного объединения по добыче угля «Стахановуголь» (Список 2: 2010100а-19931 Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования); 08.04.1991г. - 06.09.1995 г.г. - подземный электрослесарь в Шахте «Голубовская» Стахановского производственного объединения по добыче угля «Стахановуголь» (Список 1: 1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах); 10.11.1995-28.12.2004 г.г.–оператор формирования ленты стекла в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий» (Список 2: 2190100а-16147 Операторы формования ленты стекла); 13.03.2006-19.06.2006 г.г. - оператор формирования ленты стекла в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий».

Возложить на Отделение СФР по РД обязанность включить в общий трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: 24.08.1987 – 21.04.1988 г.г. - период учебы, по направлению с работы; 03.10.1990-12.11.1990 г. – ученик токаря Кировского завода по изготовлению изделий из металлических порошков Луганской области; 12.11.1990-01.04.1991 г.г. - токарь Кировского завода по изготовлению изделий из металлических порошков Луганской области; 27.09.1995-10.11.1995г. – сборщик в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий»; 28.12.2004-13.03.2006г.г. – инженер-технолог ванны расплава в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий»; 19.06.2006 – 27.12.2006 г.г. - инженер-технолог ванны расплава в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий»; 27.12.2006– 08.10.2013 г.г. начальник цеха в Лисичинском стекольном заводе «Пролетарий».

Установить факт постоянного проживания и регистрации по месту жительства на территории Луганской Народной Республики с 18 апреля 1997 года по 29 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова