Дело 2-107/2025

55RS0029-01-2025-000077-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 03 июня 2025 года

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Тригуб М.А.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к Муниципальному казенному учреждению «Хозяйственная группа администрации Соловьевского сельского поселения», администрации Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе (далее – Роспотребнадзор, истец) обратился с иском к Муниципальному казенному учреждению «Хозяйственная группа администрации Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, администрации Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (далее – МКУ «Соловьевского сельского поселения», администрации, ответчики) об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проведенной проверкой, установлено, что в деятельности ответчиков имеются нарушения санитарного законодательства.

Просил обязать МКУ «Соловьевского сельского поселения» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01.11.2025 года, обеспечив качество питьевой воды установленным требованиям, организовать проведение производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды в местах водозабора и распределительной сети. Обязать администрацию до проведения указанных мероприятий обеспечить население Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области питьевой водой путем подвоза населению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что поставляемая населению Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в водораспределительных сетях питьевая вода не соответствует требованиям нормативов, при этом приказом РЭК Омской области установлен тариф именно как для питьевой воды.

Представители ответчика МКУ «Соловьевского сельского поселения» ФИО2 ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время населению Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области поставляется техническая вода для бытовых нужд, а также осуществляется подвоз питьевой воды. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности произвольного возложения на ответчиков обязанностей указанных в исковом заявлении.

Представитель администрации Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям представителя МКУ «Соловьевского сельского поселения».

Третьи лица администрация Полтавского муниципального района Омской области, Региональная энергетическая комиссия Омской области представителей в судебное заседание не направили, были извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании п.1 ст.2 указанного Федерального Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как было установлено в судебном заседании МКУ «Соловьевского сельского поселения» осуществляет подачу воды населению Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области через водораспределительные сети.

Лицензией на пользование недрами ОМС №019297 ВР МКУ «Соловьевского сельского поселения» предоставлено право осуществлять добычу подземных вод. В силу п.1.5 Приложения №1 к лицензии на пользование недрами МКУ «Соловьевского сельского поселения» может получать техническую воду (птв), для технического водоснабжения.

Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 31.10.2023 №238 «О предоставлении права пользования недрами» предусмотрено, что МКУ «Соловьевского сельского поселения» предоставляется возможность осуществления поиска и оценки подземных вод, их разведки и добычи для технического водоснабжения.

С целью установления тарифов на предоставляемую воду 20.10.2023 года МКУ «Соловьевского сельского поселения» обратилось в Региональную энергетическую комиссию Омской области с заявлением об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на техническую воду на 2023, 2024 годы.

Рассмотрев указанное заявления Региональная энергетическая комиссия Омской области установила МКУ «Соловьевского сельского поселения» льготный тариф на питьевую воду в размере 22,43 руб./куб.м., что подтверждается выпиской из протокола Региональной энергетической комиссии Омской области от 27.12.2024 года №87.

В Управление Роспотребнадзора по Омской области поступила информация из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» № 55-20-16/02-341-2024 от 09.10.2024 согласно которой в рамках мониторинговых исследований воды, установлено, что проба воды, отобранная из водопроводного крана перед поступлением в распределительную сеть из скважин № 2220-887 и № 607 (протокол испытаний воды № 2214 от 09.10.2024 г., экспертное заключение № 6163 Ик/Л от 09.10.2024 г.) не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3.

Согласно протоколу испытаний воды № 2214 от 09.10.2024 г., экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки № 6163 Ик/Л от 09.10.2024 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» проба воды питьевой централизованного водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть из подземных источников, отобранная из водопроводного крана перед поступлением в распределительную сеть по адресу: 646733, Омская область, Полтавский район, с. Соловьевка, ул. Юбилейная, д. 32 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.1. пункт 5 по показателю мутности (фактически 3.24 мг/дм3, при допустимых величинах не более 1,5 мг/дм3), таблица 3.3 п.1 по показателю массовой концентрации сухого остатка (фактически 2180 мг/дм3, при допустимых величинах не более 1000 мг/дм3), п.2 по показателю жесткости (фактически 8,75 °Ж, при допустимых величинах не более 7 °Ж), таблица 3.13 п.556 по показателю массовой концентрации железа (фактически 1.04 мг/дм3, при допустимых величинах не более 0,3 мг/дм3); п.1247 по показателю массовой концентрации хлоридов (фактически 698.3 мг/дм3, при допустимых величинах не более 350 мг/дм3).

Частью 1 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) установлены требования к качеству поставляемой населению питьевой воды, при этом как следует из результатов проведенных лабораторных исследований поставляемая вода не соответствует указанным критериям предъявляемым к качеству питьевой воды. Так согласно протоколу испытаний воды № 25318 от 05.11.2024г., экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки № 7230 Ик/Л от 08.11.2024 г., проба воды, отобранная из крана скважины перед поступлением в распределительную сеть 30.10.2024 года по адресу: <...> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарнохимическим показателям, мутность (фактическое значение 3.17 мг/дмЗ, при нормируемом значении не более 1,5мг/дмЗ); общая минерализация (сухой остаток, фактическое значение 2079 мг/дмЗ, при нормируемом значении не более 1 000мг/дмЗ); содержание хлоридов (фактическое значение 800 мг/дмЗ, при нормируемом значении не более 350мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 0,84 мг/дмЗ, при нормируемом значении не более 0,3 мг/дмЗ); что является нарушением раздела III, таб. 3.1 ( п.5 мутность); таб. 3.3 ( п.1 сухой остаток); таб. 3.13 (п.556 железо, п.1247- хлориды) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и раздел IV, пункт 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Судом установлено, что подачу воды населению Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области осуществляет МКУ «Соловьевского сельского поселения». В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Муниципального казенного учреждения «Хозяйственная группа администрации Соловьевского сельского поселения», к видам деятельности предприятия относится, в том числе, забор, очистка и распределение воды (п.44 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц).

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.4.2 и 4.3. ч.1 ст.17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Перечень полномочий органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях содержится в части 1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п.1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (п.2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п.5); согласование инвестиционных программ (п.6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п.10).

В силу ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, администрации Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области на праве собственности принадлежат водопроводные сети расположенные в Соловьевском сельском поселении Полтавского муниципального района Омской области, общей протяженностью 5 600 метров, при этом как следует из схемы расположения указанного объекта недвижимости указанные водопроводные сети являются нецентрализованными системами водоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующее законодательство не предусматривает обязанности по возложению на ответчиков обязанностей по обеспечению качества поставляемой воды установленным требованиям и организации проведения производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды в распределительной сети, поскольку как было установлено в судебном заседании жителям указанного населенного пункта поставляется техническая вода, что соответствует требованиям ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". При этом во исполнение указанной нормы права администрация Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области осуществляет подвоз питьевой воды населению, что подтверждается копиями договоров о поставке питьевой воды и актами об оказании услуг.

Суд находит несостоятельным довод истца относительно того обстоятельства, что установленный Региональной энергетической комиссией Омской области тариф для МКУ «Соловьевского сельского поселения» на поставку питьевой воды свидетельствует о необходимости возложения обязанности по осуществлению поставок именно питьевой воды. Так, согласно заявления от 20.10.2023 года МКУ «Соловьевского сельского поселения» просило установить тарифы именно на техническую воду, которую в соответствии с разрешительными документами, имеет право поставлять. Само по себе установление тарифа на питьевую воду в рассматриваемом случае не может свидетельствовать о необходимости удовлетворения заявленных требований, а может лишь являться основанием для перерасчета платы за услуги водоснабжения.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе (ИНН: <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Хозяйственная группа администрации Соловьевского сельского поселения» (ИНН: <***>) администрации Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ИНН: <***>) об устранении нарушений санитарного законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.А.Тригуб

Мотивированный текст решения изготовлен 04.05.2025 года.